Рішення

від 22.12.2018 по справі 484/2417/18

ПЕРВОМАЙСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Провадження: 2/484/1175/18

Справа: 484/2417/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2018 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

в складі : головуючого - судді Закревського В.І.

за участю секретаря судових засідань - ОСОБА_1

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Первомайську цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області, Тарасівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області про визнання недійсним розпорядження та скасування державної реєстрації права власності,

ВСТАНОВИВ:

06.06.2018 року позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом про визнання незаконним розпорядження Первомайської районної державної адміністрації від 26.05.2017 року № 158-р "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) територіальній громаді сіл Тарасівка, Лозоватка, Бандурка, Новоолександрівка та хуторів Світоч та Шевченко в особі Тарасівської сільської ради" в комунальну власність площею в 5,3768 га., кадастровий номер 4825487600:09:000:0265 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель колишнього ЗАТ "Бандурка" в межах території Тарасівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 5, 3768 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 4825487600:09:000:0265 земельної ділянки від 30.05.2017 року.

Позовні вимоги мотивує тим, що 11.12.2013 року в с. Лиса Гора Первомайського району Миколаївської області померла її мати - ОСОБА_3. Після її смерті відкрилася спадщина на належне їй майно, серед якого є земельна ділянка, площею 1,80 га, в межах території Тарасівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 4825487600:09:000:0202, що належала померлій на праві власності відповідно до державного акту на право власності на земельну діялянку серії МК № 014880 від 09.08.2004 року, виданого на підставі розпорядження Первомайської райдержадміністрації від 05.07.2004 року № 200-р.

В термін визначений законодавством позивачка звернулася в нотаріальну контору із заявою про прийняття спадщини, однак не може отримати свідоцтво про право на спадщину, оскільки на місці розташування земельної ділянки, яка належала померлій матері, знаходиться земельна ділянка з кадастровим номером 4825487600:09:000:0265, яка на підставі рішення Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 19.10.2016 року у справі № 484/2960/16-ц передана у власність територіальної громади Тарасівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області як спадщина відумерлої ОСОБА_4, яка померла 15.01.2004 року.

30.05.2017 року згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку площею в 5,3768 га в межах території Тарасівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 4825487600:09:000:0265, зареєстровано на підставі розпорядження Первомайської районної державної адміністрації від 26.05.2017 року № 158-р "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) територіальній громаді сіл Тарасівка, Лозоватка, Бандурка, Новоолександрівка та хуторів Світоч та Шевченко в особі Тарасівської сільської ради" за Тарасівською сільською радою Первомайського району Миколаївської області.

Згідно рішення державного кадастрового реєстратора відділу у Первомайському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області № РВ-48000359372017 від 22.12.2017 року позивачці відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до державного земельного кадастру в зв'язку з невідповідністю електронного документа установленим вимогам, а саме: перетин ділянок з ділянкою № 4825487600:09:000:0265, площа співпадає на 76,4397%, земельна ділянка з кадастровим номером 4825487600:09:000:0265 зареєстрована у комунальну власність Тарасівської сільської ради та знаходиться на місці розташування земельної ділянки з кадастровим номером 4825487600:09:000:0202.

Таким чином, як виявилось, на одну земельну ділянку існують два кадастрові номери 4825487600:09:000:0265 та 4825487600:09:000:0202, а тому позивачка просить захистити її спадкові права шляхом визнання незаконним вказаного розпорядження та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 4825487600:09:000:0265.

18.12.2018 року на адресу суду від позивачки надійшли уточнені позовні вимоги, згідно яких вона просила визнати недійсним та скасувати розпорядження Первомайської районної державної адміністрації від 26.05.2017 року № 158-р "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) територіальній громаді сіл Тарасівка, Лозоватка, Бандурка, Новоолександрівка та хуторів Світоч та Шевченко в особі Тарасівської сільської ради" в комунальну власність площею в 5,3768 га., кадастровий номер 4825487600:09:000:0265 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель колишнього ЗАТ "Бандурка" в межах території Тарасівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 5,3768 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану в межах території Тарасівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, кадастровий номер 4825487600:09:000:0265 в Державному земельному кадастрі.

Позивачка та її представник в судове засідання не з'явились, про час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином, проте на адресу суду направили заяву про розгляд справи за їх відсутності, уточнені позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити.

Відповідач - Первомайська районна державна адміністрація в судове засідання не з'явились, на адресу суду направили заяву про розгляд справи за відсутності їх представника, проти задоволення уточнених позовних вимог не заперечують.

Відповідач - Тарасівська сільська рада Первомайського району Миколаївської області в судове засідання не з'явились, на адресу суду направили заяву про розгляд справи за відсутності їх пресдтавника, уточнені позовні вимоги визнали та не заперечують проти їх задоволення.

Дослідивши матеріали справи, заяви сторін у справі, суд вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Так, відповідно до ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

В силу ст.ст. 12, 78, 81, 263 ЦПК України та постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 18 грудня 2009 року "Про судове рішення у цивільній справі" рішення суду у цивільній справі, як найважливіший акт правосуддя, покликаний забезпечити захист гарантованих Конституцією України прав і свобод людини і наповнити реальністю принцип верховенства права, повинен ухвалюватися за неухильного додержання вимог чинного процесуального законодавства про його законність і обґрунтованість.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості.

Суд оцінює докази відповідно до вимог статей 77-78, 81, 89 ЦПК України за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.

Статтею 41 Конституції України, статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини i основоположних свобод, до якої Україна приєдналася 17.07.1997, а також зазначеними положеннями Цивільного кодексу України закріплено принцип непорушності права приватної власності, який означає право особи на безперешкодне користування своїм майном та закріплює право власника володіти, користуватися i розпоряджатися належним йому майном, на власний розсуд, вчиняти щодо свого майна будь-які угоди, відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших ociб.

Так, відповідно до ч.2 ст. 373 ЦК України право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону.

У відповідності до ч.1 ст.81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; г) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Відповідно до ч.2 ст.14 Конституції України та ч.2 ст.1 Земельного Кодексу України, право власності на землю гарантується, це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до Закону.

Відповідно до ст.3 Закону України Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) , підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації.

Судом встановлено, що 11 грудня 2013 року в с. Лиса Гора Первомайського району Миколаївської області померла мати позивачки - ОСОБА_3.

Після її смерті відкрилася спадщина на належне їй майно, серед якого є земельна ділянка, площею 1,80 га, в межах території Тарасівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 4825487600:09:000:0202, що належала померлій на праві власності відповідно до державного акту на право власності на земельну діялянку серії МК № 014880 від 09.08.2004 року, виданого на підставі розпорядження Первомайської райдержадміністрації від 05.07.2004 року № 200-р (а.с.7).

Відповідно до ст.328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Спадщину після смерті матері прийняла позивачка, однак отримати свідоцтво про право на спадщину не змогла, оскільки на місці розташування земельної ділянки, яка належала померлій матері, знаходиться земельна ділянка з кадастровим номером 4825487600:09:000:0265, яка на підставі рішення Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 19.10.2016 року у справі № 484/2960/16-ц передана у власність територіальної громади Тарасівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області як спадщина відумерлої ОСОБА_4, яка померла 15.01.2004 року.

30.05.2017 року згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку площею в 5,3768 га в межах території Тарасівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 4825487600:09:000:0265, зареєстровано на підставі розпорядження Первомайської районної державної адміністрації від 26.05.2017 року № 158-р "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) територіальній громаді сіл Тарасівка, Лозоватка, Бандурка, Новоолександрівка та хуторів Світоч та Шевченко в особі Тарасівської сільської ради" за Тарасівською сільською радою Первомайського району Миколаївської області (а.с. 11-14).

Відповідно до ч.1 ст. 11 Закону України Про Державний земельний кадастр всі відомості про об'єкти Державного земельного кадастру під час внесення їх до Державного земельного кадастру мають відповідати існуючим характеристикам об'єктів у натурі (на місцевості), визначеним з точністю відповідно до державних стандартів, норм та правил, технічних регламентів.

Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах кордонів України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами. Державний земельний кадастр є основою для ведення кадастрів інших природних ресурсів (ч. 1, 2 ст. 193 ЗК України).

Статтею 194 ЗК України встановлено, що призначенням державного земельного кадастру є забезпечення необхідною інформацією органів державної влади та органів місцевого самоврядування, заінтересованих підприємств, установ і організацій, а також громадян з метою регулювання земельних відносин, раціонального використання та охорони земель, визначення розміру плати за землю і цінності земель у складі природних ресурсів, контролю за використанням і охороною земель, економічного та екологічного обґрунтування бізнес-планів та проектів землеустрою.

Згідно рішення державного кадастрового реєстратора відділу у Первомайському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області № РВ-48000359372017 від 22.12.2017 року позивачці було відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до державного земельного кадастру в зв'язку з невідповідністю електронного документа установленим вимогам, а саме: перетин ділянок з ділянкою № 4825487600:09:000:0265, площа співпадає на 76,4397%, земельна ділянка з кадастровим номером 4825487600:09:000:0265 зареєстрована у комунальну власність Тарасівської сільської ради та знаходиться на місці розташування земельної ділянки з кадастровим номером 4825487600:09:000:0202 (а.с.15-16).

Отже, зазначене свідчить про те, що при розробці технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею в 5,3768 га в межах території Тарасівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 4825487600:09:000:0265, яка зареєстрована у комунальну власність Тарасівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області на підставі розпорядження Первомайської районної державної адміністрації від 26.05.2017 року № 158-р "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) територіальній громаді сіл Тарасівка, Лозоватка, Бандурка, Новоолександрівка та хуторів Світоч та Шевченко в особі Тарасівської сільської ради", не було враховано, що остання співпадає на 76,4397%, перетинається та знаходиться на місці розташування земельної ділянки з кадастровим номером 4825487600:09:000:0202, яка належить померлій матері позивачки на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії МК № 014880 від 09.08.2004 року, виданого на підставі розпорядження Первомайської райдержадміністрації від 05.07.2004 року № 200-р.

Згідно з ч.2 ст.43 Закону України Про місцеві державні адміністрації , розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

Частиною 1 ст. 203 ЦК України визначено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Як роз'яснив Пленум Верховного Суду України в абзаці другому пункту 2 постанови від 16.04.2004 року № 7 Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ , судам підвідомчі (підсудні) справи за заявами, зокрема, з приводу володіння, користування, розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян чи юридичних осіб, і визначення недійсними державних актів про право власності та право постійного користування земельними ділянками.

Згідно ст.204 ЦК України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

У відповідності до ч. 2 ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно ч. 3 ст.152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України, висловленої в постанові від 01.07.2015 № 6-319цс15, оскільки державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, то у спорах, пов'язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки.

Враховуючи те, що розпорядження Первомайської районної державної адміністрації від 26.05.2017 року № 158-р "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) територіальній громаді сіл Тарасівка, Лозоватка, Бандурка, Новоолександрівка та хуторів Світоч та Шевченко в особі Тарасівської сільської ради" видане на підставі клопотання в.о. директора ТОВ "Воля" ОСОБА_5 щодо затвердження Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розроблену землевпорядною організацією ТОВ "Воля", у якій було допущено помилку, що призвело до перетину ділянок кадастровий номер 4825487600:09:000:0265 та кадастровий номер 4825487600:09:000:0202, порушує право власності позивачки на її земельну ділянку, а тому воно є незаконним та підлягає скасуванню.

Відповідно до абз. 3 п.4 Перехідних і Прикінцевих положень Закону України Про Державний земельний кадастр , у разі якщо після перенесення інформації про земельні ділянки з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру виявлені помилки у визначенні площ та/або меж земельних ділянок (розташування в межах земельної ділянки частини іншої земельної ділянки; невідповідність меж земельної ділянки, вказаних у Державному реєстрі земель, її дійсним межам; невідповідність площі земельної ділянки, вказаної у Державному реєстрі земель, її дійсній площі у зв'язку із зміною методів підрахунку (округлення); присвоєння декільком земельним ділянкам однакових кадастрових номерів), такі помилки за згодою власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності можуть бути виправлені на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або за матеріалами інвентаризації земель. Зміна меж земельної ділянки при виправленні вказаних помилок допускається за письмовим погодженням з особами, яким належить право власності (а щодо земель державної та комунальної власності - право користування) на суміжні земельні ділянки. Відсутність згоди власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності на виправлення вказаних помилок не є підставою для відмови у перенесенні відомостей про відповідну земельну ділянку до Державного земельного кадастру, надання відомостей про земельну ділянку з Державного земельного кадастру. Про виявлені помилки центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, письмово безоплатно повідомляє власників (користувачів) земельних ділянок.

Згідно п. 2 ст. 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" державна реєстрація речових прав скасовується в разі винесення судом відповідного рішення.

Відповідно до ч.2 ст. 5 ЦПК України у випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 5,3768 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану в межах території Тарасівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, кадастровий номер 4825487600:09:000:0265 в Державному земельному кадастрі.

Керуючись ст.ст. 12,13,76, 81, 82, 89, 263-265 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ :

Позов ОСОБА_2 (адреса: вул. Нечуя-Левицького, 12, с. Лиса Гора, Первомайський район, Миколаївська область, РНОКПП: НОМЕР_1) до Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області (адреса: вул. Чкалова, 12, м. Первомайськ Миколаївська область, код ЄДРПОУ: 04056546), Тарасівська сільська рада Первомайського району Миколаївської області (адреса: вул. Первомайська, 13, с. Тарасівка, Первомайський район, Миколаївська область, код ЄДРПОУ: 04376989) про визнання розпорядження недійсним та скасування державної реєстрації права власності - задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати розпорядження Первомайської районної державної адміністрації від 26.05.2017 року № 158-р "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) територіальній громаді сіл Тарасівка, Лозоватка, Бандурка, Новоолександрівка та хуторів Світоч та Шевченко в особі Тарасівської сільської ради" в комунальну власність площею в 5,3768 га., кадастровий номер 4825487600:09:000:0265 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель колишнього ЗАТ "Бандурка" в межах території Тарасівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області.

Скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 5,3768 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану в межах території Тарасівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, кадастровий номер 4825487600:09:000:0265.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні скарги подаються учасниками справи через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області.

Суддя