Ухвала

від 14.12.2018 по справі 826/7216/18

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

       ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А про відмову у скасуванні забезпечення позову 14 грудня 2018 року          м. Київ          № 826/7216/18 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Міністерства молоді та спорту України про скасування заходів забезпечення позову, вжитих в адміністративній справі за позовом Громадської організації "Топ Раннерз" до Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства молоді та спорту України, треті особи - Громадська організація "Бігова Україна" та Міністерство юстиції України, про визнання протиправним та нечинним наказу, - ВСТАНОВИВ: У провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва, (також далі - суд), перебуває адміністративна справа №826/7216/18, (далі - справа), за позовом Громадської організації "Топ Раннерз", (далі - позивач, ГО "Топ Раннерз"), до Міністерства охорони здоров'я України, (далі - відповідач-1, МОЗ України), Міністерства молоді та спорту України, (далі - відповідач-2, Мінмолодьспорту), треті особи - Громадська організація "Бігова Україна", (далі - третя особа-1, ГО "Бігова Україна"), та Міністерство юстиції України, (далі - третя особа-2, Мін'юст), про визнання протиправним та нечинним спільного наказу відповідача-1 та відповідача-2 №5232/1746 "Про затвердження Положення про медичне забезпечення фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів, закладів фізичної культури і спорту" від 27 грудня 2017 року, (далі - оскаржуваний наказ). Разом з тим, за результатами розгляду заяви ГО "Топ Раннерз" про забезпечення позову, подану до відкриття провадження у справі, ухвалою суду від 24 квітня 2018 року (справа №826/6096/18) заяву задоволено частково, зупинено дію "Положення про медичне забезпечення фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів, закладів фізичної культури і спорту", затвердженого наказом Мінмолодьспорту, МОЗ України 27 грудня 2017 року №5232/1746, зареєстрованого в Мін'юсті 10 січня 2018 року за №33/31485 у частині обов'язкового надання особою-учасником допуску, виданого державним або комунальним закладом охорони здоров'я, передбачених наказом Мінмолодьспорту від 25 липня 2017 року №3139 "Про затвердження Переліку закладів охорони здоров'я, які входять до системи надання лікарсько-фізкультурної допомоги в Україні та мають право на проведення медичних оглядів та надання медичного допуску особам до занять фізичною культурою та спортом, у тому числі з обов'язковим диспансерним наглядом", подання організатором заходу за п'ять днів до дати початку проведення заходу заповненого заявочного листа з обов'язковим зазначенням допуску на підставі форм 0-61/о та 0-62/о облікової статистичної документації, затверджених наказом МОЗ України від 27 грудня 1999 року №302. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 листопада 2018 року відмовлено повністю у задоволенні позову ГО "Топ Раннерз" до МОЗ України, Мінмолодьспорту, треті особи - ГО "Бігова Україна" та Мін'юст, про визнання протиправним та нечинним наказу. У подальшому, 29 листопада 2018 року від відповідача-2 до суду надійшло клопотання про скасування заходів забезпечення позову, вжитих вказаною вище ухвалою суду від 24 квітня 2018 року, (далі - заявлене клопотання). В обґрунтування заявленого клопотання представником відповідача-2 зазначено, зокрема, що обставини, які стали  підставою та мотивацією для застосування заходів забезпечення позову відпали. Ухвалою суду від 30 листопада 2018 року заявлене клопотання призначено до судового розгляду у судовому засіданні 04 грудня 2018 року. Представники сторін та третіх осіб у судове засідання 04 грудня 2018 року не прибули, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином. Так, відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України, (далі - КАС України), суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи. Клопотання про скасування заходів забезпечення позову розглядається в судовому засіданні не пізніше п'яти днів з дня надходження його до суду. За результатами розгляду клопотання про скасування заходів забезпечення позову, вжитих судом, постановляється ухвала. Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Розглядаючи та вирішуючи подану заяву, суд зазначає, що вжиття заходів забезпечення позову допускається, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду. Забезпечення позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до прийняття у справі судового рішення по суті заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача. Крім того, суд звертає увагу, що відповідно до ч. 6 ст. 157 КАС України, у випадку залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі або у випадку ухвалення рішення щодо відмови у задоволенні позову заходи забезпечення позову зберігають свою дію до набрання законної сили відповідним судовим рішенням. Таким чином, перевіривши зазначені у поданій заяві доводи на предмет їх відповідності вище викладеним нормам та з'ясованим судом обставинам, а також оцінивши докази, які уже містяться у матеріалах справи, суд прийшов до висновку про необґрунтованість заявленого клопотання та відсутність підстав для скасування вжитих заходів забезпечення позову, оскільки, за переконанням суду, станом на час розгляду та вирішення поданої заяви представником відповідача-2 не спростовано обставини, на підставі яких судом вжито заходів забезпечення позову. На підставі вище викладеного в сукупності, керуючись ст.ст. 157, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд - УХВАЛИВ: Відмовити у задоволенні клопотання Міністерства молоді та спорту України про скасування заходів забезпечення позову, вжитих в адміністративній справі за позовом Громадської організації "Топ Раннерз" до Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства молоді та спорту України, треті особи - Громадська організація "Бігова Україна" та Міністерство юстиції України, про визнання протиправним та нечинним наказу. Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Ухвала про скасування заходів забезпечення позову або про відмову у скасуванні забезпечення позову може бути оскаржена. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Суддя                                                                                                               Ю.Т. Шрамко