Рішення

від 26.12.2018 по справі 1640/2776/18

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2018 року м. ПолтаваСправа № 1640/2776/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Канигіної Т.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом

позивача Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство "Захист прав інвалідів" до відповідачів: 1. Міськрайонного управління у Кременчуцькому районі та м.м. Кременчуці, Горішніх Плавнях Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, 2. Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

13.08.2018 Товариство з обмеженою відповідальністю "Підприємство "Захист прав інвалідів" (надалі - ТОВ "Підприємство "Захист прав інвалідів", позивач) звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міськрайонного управління у Кременчуцькому районі та мм. Кременчуці, Горішніх плавнях Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (надалі - відповідач-1) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, а саме просить:

- визнати протиправними дії Міськрайонного управління у Кременчуцькому районі та мм. Кременчуці, Горішніх Плавнях Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області щодо застосування у витягах № 01-21/2236 від 28.01.2011 та № 01-21/1238 від 28.01.2011 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки до земельних ділянок несільськогосподарського призначення за кадастровими номерами: 5310436500:05:004:25; 5310436500:05:004:26; 5310436500:05:004:27; 5310436500:05:004:28; 5310436500:05:004:29; 5310436500:05:004:30; 5310436500:05:004:31; 5310436500:05:004:32; 5310436500:05:004:33 для експлуатації та обслуговування будівель та споруд адміністративно-виробничого призначення (1.10.5 - землі підприємств іншої промисловості) за адресою: вул. Мічуріна, 90 у м. Кременчуці, локальних коефіцієнтів для визначення розміру плати за землю;

- зобов'язати Міськрайонне управління у Кременчуцькому районі та мм. Кременчуці, Горішніх Плавнях Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області видати ТОВ "Підприємство "Захист прав інвалідів" нові витяги із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки до земельних ділянок несільськогосподарського призначення за кадастровими номерами: 5310436500:05:004:25; 5310436500:05:004:26; 5310436500:05:004:27; 5310436500:05:004:28; 5310436500:05:004:29; 5310436500:05:004:30; 5310436500:05:004:31; 5310436500:05:004:32; 5310436500:05:004:33 для експлуатації та обслуговування будівель та споруд адміністративно-виробничого призначення (1.10.5 - землі підприємств іншої промисловості) за адресою: вул. Мічуріна, 90 у м. Кременчуці із застосуванням понижуючих локальних коефіцієнтів, а саме: земельна ділянка, що прилягає до вулиці без централізованого водопостачання, - 0,95; земельна ділянка, що прилягає до вилиці без каналізації, - 0,95; зона обмеження забудови за рівнем напруги електромагнітного поля - 0,95; зона обмеження забудови за ступенем забруднення атмосферного повітря - 0,95.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що рішенням сорок першої сесії Кременчуцької міської ради ІV від 16.03.2006 передано ТОВ "Промсервіс Україна" в оренду земельну ділянку для експлуатації та обслуговування будівель та споруд адміністративно-виробничого призначення за адресою: вул. Мічуріна, 90 в м. Кременчуці. ТОВ "Підприємство "Захист прав інвалідів" є правонаступником ТОВ "Промсервіс Україна". У червні 2018 року позивач звернувся до відповідача-1 із заявою про отримання витягів із технічної документації про нормативно-грошову оцінку таких земельних ділянок за кадастровими номерами: 5310436500:05:004:25; 5310436500:05:004:26; 5310436500:05:004:27; 5310436500:05:004:28; 5310436500:05:004:29; 5310436500:05:004:30; 5310436500:05:004:31; 5310436500:05:004:32; 5310436500:05:004:33. За доводами позивача, відповідачем-1 при визначенні нормативно-грошової вартості одиниці площі земельної ділянки товариству стало відомо, що нормативно-грошова оцінка одного квадратного метра земельної ділянки становить 527,93 грн. Водночас позивач стверджує, що при формуванні витягів відповідачем помилково не враховано понижуючих локальних коефіцієнтів впливу, які визначені для земельних ділянок постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 16.05.2012 у справі № 2а-1670/6648/11.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05.09.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 1640/2776/18, призначено підготовче засідання на 26.09.2018.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26.09.2018 залучено до участі у справі № 1640/2776/18 у якості співвідповідача - Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, відкладено підготовче засідання на 24.10.2018.

09.10.2018 до суду від ГУ Держгеокадастру у Полтавській області надійшов відзив на позов, у якому вказано, що витяги з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки у м. Кременчук Полтавської області виконуються з використанням програмного комплексу ТЕРЕН-ГІС, розробленого Державним підприємством "Державний науково-дослідний інститут автоматизованих систем в будівництві" Мінрегіонбуд України (м. Київ), на основі затверджених матеріалів з оцінки земель м. Кременчука. Зазначено, що врахування впливу локальних факторів та розрахунки виконуються автоматично після вводу координат місця розташування земельної ділянки. Також указано, що визначення локальних факторів, що впливають на оціночну вартість конкретної земельної ділянки із зазначенням коефіцієнту Км3, визначено пунктом 4.7 Технічної документації із нормативно-грошової оцінки м. Кременчука Полтавської області /т. 1 а.с. 158-161/.

У підготовчому засіданні 24.10.2018 оголошено перерву до 08.11.2018.

Також у підготовчому засіданні 24.10.2018 ухвалою суду продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08.11.2018 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 29.11.2018.

29.11.2018 відкладено розгляд справи на 04.12.2018 у зв'язку з перебуванням судді Канигіної Т.С. на лікарняному.

04.12.2018 представники позивача та відповідача надали до суду клопотання про розгляд справи без участі представників, просили проводити розгляд справи у порядку письмового провадження /т. 2 а.с. 48, 71/.

Зважаючи на відсутність перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених статтею 205 Кодексу адміністративного судочинства України, а також відсутність потреби заслухати свідка або експерта, суд ухвалив розглянути справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до пункту 11 рішення XLVI сесії VI скликання Кременчуцької міської ради Полтавської області "Про надання земельних ділянок в постійне користування в м. Кременчуці" від 29.04.2014 шляхом об'єднання земельних ділянок площею 6492 кв.м. кадастровий номер: 5310436500:05:004:0012 та площею 332101 кв.м. кадастровий номер: 5310436500:05:004:0013 ТОВ "Підприємство "Захист прав інвалідів" передано у постійне користування земельну ділянку площею 338593 кв.м. (кадастровий номер: 5310436500:05:004:0016) /т . 2 а.с. 49-70/.

Згідно з рішенням ХХV сесії VII скликання Кременчуцької міської ради Полтавської області від 07.09.2017 "Про надання згоди на поділ та об'єднання земельних ділянок в м. Кременчуці" ТОВ "Підприємство "Захист прав інвалідів" надано дозвіл на поділ земельної ділянки площею 338593 кв.м. (кадастровий номер: 5310436500:05:004:0016) для експлуатації будівель та обслуговування будівель і споруд адміністративно-виробничого призначення та будівлі допоміжних приміщень по вул. Мічуріна, 90, у м. Кременчуці, Полтавської області /т. 1 а.с. 49-50/.

На замовлення позивача ФОП ОСОБА_1 розроблено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки кадастровий номер: 5310436500:05:004:0016 /т. 1 а.с. 44-117/.

Відповідно до пункту 31 рішення ХХХ сесії VII скликання Кременчуцької міської ради Полтавської області "Про внесення змін до рішень органів місцевого самоврядування в м. Кременчуці" від 30.05.2018 вирішено внести зміни в пункт 11 рішення Кременчуцької міської ради від 29.04.2014 "Про надання земельних ділянок в постійне користування в м. Кременчуці" щодо передачі ТОВ "Підприємство "Захист прав інвалідів" у постійне користування земельної ділянки площею 338593 кв.м. для експлуатації та обслуговування будівель та споруд адміністративно-виробничого призначення та будівлі допоміжних приміщень по вул. Мічуріна, 90 у зв'язку з поділом земельної ділянки та відчуженням частини нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці, а саме: замість слів "земельну ділянку площею 338593 кв.м. (кадастровий номер: 5310436500:05:004:0016), у тому числі по угіддях: графа 49 - інші землі, які використовуються для транспорту та зв'язку - 216926 кв.м., та графа 37 - землі промисловості - 121667 кв.м." читати "земельні ділянки площею 24845 кв.м. (кадастровий номер № 5310436500:05:004:0025), площею 2582 кв.м. (кадастровий номер № 5310436500:05:004:0029), площею 2894 кв.м. (кадастровий номер 5310436500:05:004:0030), площею 9524 кв.м. (кадастровий номер 5310436500:05:004:0031), площею 51 кв.м (кадастровий номер 5310436500:05:004:0032), площею 258625 кв.м. (кадастровий номер 5310436500:05:004:0033)" /т. 1 а.с. 142-143/.

У зв'язку з поділом земельної ділянки позивач звернувся до відповідача -1 щодо отримання витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок.

01.06.2018 Міськрайонним управління у Кременчуцькому районі та м.м. Кременчуці, Горішніх Плавнях Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області видані позивачу витяги із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки щодо земельних ділянок за кадастровими номерами: 5310436500:05:004:0025, 5310436500:05:004:0026, 5310436500:05:004:0027, 5310436500:05:004:0028, 5310436500:05:004:0029, 5310436500:05:004:0030, 5310436500:05:004:0031, 5310436500:05:004:0032, 5310436500:05:004:0033 /т. 1 а.с. 35-43/.

У витягах зазначено локальні коефіцієнти на місцезнаходження земельної ділянки: зона прирейкова - 1,1; земельна ділянка, що прилягає до вулиці без тепломережі, - 0,95; земельна ділянка знаходиться у зоні залягання ґрунтових вод менше 3 м - 0,925; Кременчуцький завод залізобетонних шпал - 0,88 /т. 1 а.с. 35-43/.

Водночас позивач не погодився із видачею відповідачем-1 витягів без урахування понижуючих коефіцієнтів, у зв'язку з чим звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з частиною третьою статті 201 Земельного кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель тощо.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону України "Про оцінку земель" від 11.12.2003 № 1378-IV залежно від мети та методів проведення оцінка земель поділяється на такі види: бонітування ґрунтів; економічна оцінка земель; грошова оцінка земельних ділянок.

Частиною п'ятою статті 5 Закону України "Про оцінку земель" визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні (крім випадків спадкування спадкоємцями першої та другої черги за законом (як випадків спадкування ними за законом, так і випадків спадкування ними за заповітом) і за правом представлення, а також випадків спадкування власності, вартість якої оподатковується за нульовою ставкою) та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, вартості земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Положеннями частини першої статті 6 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що суб'єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель є, зокрема органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які здійснюють управління у сфері оцінки земель, а також юридичні та фізичні особи, заінтересовані у проведенні оцінки земельних ділянок.

Частиною першою статті 13 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі: визначення розміру земельного податку; визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності; визначення розміру державного мита при міні, спадкуванні (крім випадків спадкування спадкоємцями першої та другої черги за законом (як випадків спадкування ними за законом, так і випадків спадкування ними за заповітом) і за правом представлення, а також випадків спадкування власності, вартість якої оподатковується за нульовою ставкою) та даруванні земельних ділянок згідно із законом; визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва; розробки показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель; відчуження земельних ділянок площею понад 50 гектарів, що належать до державної або комунальної власності, для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд.

Відповідно до статті 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7 - 10 років.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України "Про землеустрій".

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Частиною третьою статті 23 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно з пунктом 1 Розділу І "Загальні положення" Методики нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.1995 № 213 (надалі - Методика) (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), нормативна грошова оцінка земель населених пунктів проводиться відповідно до Закону України "Про оцінку земель".

Відповідно до пункту 2 Розділу І "Загальні положення" Методики інформаційною базою для нормативної грошової оцінки земель населених пунктів є затверджені генеральні плани населених пунктів, плани зонування територій і детальні плани території, відомості Державного земельного кадастру, інвентаризації земель та державної статистичної звітності.

Згідно з пунктом 2-1 Розділу І "Загальні положення" Методики дані за результатами проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель, що видається територіальним органом Держгеокадастру за місцезнаходженням земельної ділянки у строк, що не перевищує трьох робочих днів з дати надходження відповідної заяви.

За положеннями пункту 21 Розділу ІІІ "Нормативна грошова оцінка земель населених пунктів" нормативна грошова оцінка земель населених пунктів визначається за формулою:

В х Нп

Цн =

Нк

де Цн - нормативна грошова оцінка квадратного метра земельної ділянки (у

гривнях);

В - витрати на освоєння та облаштування території в

розрахунку на квадратний метр (у гривнях);

Нп - норма прибутку (6 %);

Нк - норма капіталізації (3 %);

Кф - коефіцієнт, який характеризує функціональне

використання земельної ділянки (під житлову та

громадську забудову, для промисловості, транспорту

тощо);

Км - коефіцієнт, який характеризує місцерозташування

земельної ділянки.

Указаним пунктом також передбачено, що коефіцієнт, який характеризує місцеположення земельної ділянки (Км), обчислюється за формулою: Км = Км1 х Км2 х Км3, (8)

де Км1 - коефіцієнт, який характеризує регіональні фактори місцеположення земельної ділянки, зокрема: а) чисельність населення та адміністративний статус населеного пункту, його місце в системі розселення; б) розміщення в межах населених пунктів, розташованих у приміських зонах великих міст; в) розміщення в межах населених пунктів, що мають статус курортів.

Км2 - коефіцієнт, який характеризує зональні фактори місцеположення земельної ділянки в межах населених пунктів, зокрема: а) відстань до загальноміського центру населеного пункту, концентрованих місць праці, масового відпочинку населення; б) розташування в ядрі центру великих і найбільших міст та інших населених пунктів, що мають особливо важливе історичне значення, в приморській смузі населених пунктів.

Км3 - коефіцієнт, який характеризує локальні фактори місцеположення земельної ділянки за територіально-планувальними, інженерно-геологічними, історико-культурними, природно-ландшафтними, санітарно-гігієнічними умовами та рівнем облаштування території.

Отже, на визначення розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки має вплив коефіцієнт, який характеризує місце розташування земельної ділянки (Км), при обрахунку якого, серед іншого, враховується коефіцієнт, який характеризує локальні фактори місцеположення земельної ділянки за територіально-планувальними, інженерно-геологічними, історико-культурними, природно-ландшафтними, санітарно-гігієнічними умовами та рівнем облаштування території (Км3).

Відповідно до частини четвертої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Суд зазначає, що постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.05.2012 у справі № 2а-1670/6648/11, яка набрала законної сили 06.12.2012, позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Промсервіс Україна" (правонаступник - ТОВ "Підприємство "Захист прав інвалідів") до Управління Державного комітету України із земельних ресурсів у м. Кременчук Полтавської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Кременчуцька міська рада, Державне підприємство "Державний проектний інститут містобудування "МІСЬКБУДПРОЕКТ" про зобов'язання вчинити дії задоволено.

За результатами розгляду справи судом визнано дії Управління Державного комітету України із земельних ресурсів у м. Кременчуці Полтавської області щодо застосування у витягах № 01-21/2236 від 28.01.2011 та № 01-21/1238 від 28.01.2011 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки до земельної ділянки несільськогосподарського призначення кадастровий номер № 5310436500:05:004:0013, для експлуатації та обслуговування будівель та споруд адміністративно-виробничого призначення (1.10.5 - землі підприємств іншої промисловості) за адресою вул. Мічуріна, 90 у м. Кременчуці та земельної ділянки несільськогосподарського призначення для експлуатації та обслуговування комплексу будівель та споруд по виробництву будівельних матеріалів (1.10.4 - землі по виробництву будівельних матеріалів) по вул. Флотській, 5,14 локальних коефіцієнтів для визначення розміру орендної плати за договорами оренди - протиправними; зобов'язано Управління Державного комітету України із земельних ресурсів у м. Кременчуці Полтавської області видати Товариству з обмеженою відповідальністю "Промсервіс Україна" нові витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки до земельної ділянки несільськогосподарського призначення кадастровий номер 5310436500:05:004:0013, для експлуатації та обслуговування будівель та споруд адміністративно-виробничого призначення (1.10.5 - землі підприємств іншої промисловості) за адресою вул. Мічуріна, 90 у м. Кременчуці та земельної ділянки несільськогосподарського призначення для експлуатації та обслуговування комплексу будівель та споруд по виробництву будівельних матеріалів (1.10.4 - землі по виробництву будівельних матеріалів) по вул. Флотській, 5,14 із застосуванням понижуючих локальних коефіцієнтів та здійснити перерахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

06.11.2013 Полтавським окружним адміністративним судом у справі № 2а-1670/6648/11 прийнято ухвалу про роз'яснення постанови суду від 16.05.2012 № 2а-1670/6648/11 та роз`яснено ТОВ "Підприємство "Захист прав інвалідів" постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 16.05.2012 у справі № 2а-1670/6648/11 у частині застосування локальних коефіцієнтів, а саме вирішено: "Зобов'язати Управління Держземагентства у м. Кременчуці Полтавської області (правонаступник Управління Державного комітету України із земельних ресурсів у м. Кременчуці Полтавської області) видати Товариству з обмеженою відповідальністю "Підприємство "Захист прав інвалідів" (перейменоване ТОВ "Промсервіс Україна") нові витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки до земельної ділянки несільськогосподарського призначення кадастровий номер № 5310436500:05:004:0013, для експлуатації та обслуговування будівель та споруд адміністративно-виробничого призначення (1.10.5 - землі підприємств іншої промисловості) за адресою вул. Мічуріна, 90 у м. Кременчуці із застосуванням наступних локальних коефіцієнтів: "Зона прирейкова" -1,1; "Земельна ділянка, що прилягає до вулиці без тепломереж" - 0,95; "Земельна ділянка знаходиться у зоні залягання ґрунтових вод менше 3м" - 0,925; "Санітарно-захисна зона (Кременчуцький завод залізобетонних шпал)-0,88; "Зона обмеження забудови за рівнем напруги електромагнітного поля" - 0,95; "Зона обмеження забудови за ступенем забруднення атмосферного повітря" - 0,95; "Земельна ділянка, що прилягає до вулиці без централізованого водопостачання" - 0,95; "Земельна ділянка, що прилягає до вулиці без каналізації" - 0,95 та земельної ділянки несільськогосподарського призначення для експлуатації та обслуговування комплексу будівель та споруд по виробництву будівельних матеріалів (1.10.4 - землі по виробництву будівельних матеріалів) по вул. Флотській, 5,14 із застосуванням наступних локальних коефіцієнтів: "Зона прирейкова"-1.1; "Земельна ділянка, що прилягає до вулиці без централізованого водопостачання" - 0,95; "Земельна ділянка, що прилягає до вулиці без каналізації" - 0,95; "Земельна ділянка, що прилягає до вулиці без тепломережі" - 0,95.; "Земельна ділянка, що прилягає до вулиці без централізованого газопостачання" - 0,95; "Земельна ділянка знаходиться у зоні залягання ґрунтових вод менше 3 м" - 0,925; "Зона затоплення паводком понад 11/2 забезпеченості" - 0,9; "Зона на насипних територіях" - 1,05; "Санітарно-захисна зона"-0,88; "Водоохоронна зона м. Кременчук" - 1,05; "Зона обмеження забудови за рівнем напруги електромагнітного поля" - 0,95; "Зона обмеження забудови за ступенем забруднення атмосферного повітря" - 0,95; "Зона перевищення припустимого рівня шуму" - 0,97".

Отже, рішенням у справі № 2а-1670/6648/11 визначено, що необхідно видати витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки до земельної ділянки несільськогосподарського призначення кадастровий номер: 5310436500:05:004:0013 із застосуванням наступних локальних коефіцієнтів: "Зона прирейкова" -1,1; "Земельна ділянка, що прилягає до вулиці без тепломереж" - 0,95; "Земельна ділянка знаходиться у зоні залягання ґрунтових вод менше 3м" - 0,925; "Санітарно-захисна зона (Кременчуцький завод залізобетонних шпал)-0,88; "Зона обмеження забудови за рівнем напруги електромагнітного поля" - 0,95; "Зона обмеження забудови за ступенем забруднення атмосферного повітря" - 0,95; "Земельна ділянка, що прилягає до вулиці без централізованого водопостачання" - 0,95; "Земельна ділянка, що прилягає до вулиці без каналізації" - 0,95.

З огляду на те, що в результаті об'єднання земельних ділянок за кадастровими номерами: 5310436500:05:004:0012 та 5310436500:05:004:0013 утворено земельну ділянку за кадастровим номером: 5310436500:05:004:0016, проте, у результаті поділу якої утворено земельні ділянки за кадастровими номерами: 5310436500:05:004:0025, 5310436500:05:004:0026, 5310436500:05:004:0027, 5310436500:05:004:0028, 5310436500:05:004:0029, 5310436500:05:004:0030, 5310436500:05:004:0031, 5310436500:05:004:0032, 5310436500:05:004:0033, при видачі ТОВ "Підприємство "Захист прав інвалідів" нових витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки до земельних ділянок несільськогосподарського призначення за кадастровими номерами: 5310436500:05:004:25; 5310436500:05:004:26; 5310436500:05:004:27; 5310436500:05:004:28; 5310436500:05:004:29; 5310436500:05:004:30; 5310436500:05:004:31; 5310436500:05:004:32; 5310436500:05:004:33, за адресою: вул. Мічуріна, 90 у м. Кременчуці, відповідач-1 повинен був застосувати понижуючі локальні коефіцієнти, указані у рішенні суду, а саме: земельна ділянка, що прилягає до вулиці без централізованого водопостачання, - 0,95; земельна ділянка, що прилягає до вилиці без каналізації, - 0,95; зона обмеження забудови за рівнем напруги електромагнітного поля - 0,95; зона обмеження забудови за ступенем забруднення атмосферного повітря - 0,95.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку щодо протиправності дій відповідача-1 при видачі витягів від 01.06.2018 №№ 1265/0/212-18, 1266/0/212-18, 1268/0/212-18, 1269/0/212-18, 1262/0/212-18, 1264/0/212-18, 1278/0/212-18, 1263/0/212-18, 1277/0/212-18 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки до земельних ділянок несільськогосподарсього призначення за кадастровими номерами: 5310436500:05:004:25; 5310436500:05:004:26; 5310436500:05:004:27; 5310436500:05:004:28; 5310436500:05:004:29; 5310436500:05:004:30; 5310436500:05:004:31; 5310436500:05:004:32; 5310436500:05:004:33 для експлуатації та обслуговування будівель та споруд адміністративно-виробничого призначення (1.10.5 - землі підприємств іншої промисловості) за адресою: вул. Мічуріна, 90 у м. Кременчуці, оскільки Міськрайонним управлінням у Кременчуцькому районі та м.м. Кременчуці, Горішніх Плавнях Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області не враховано локальні коефіцієнти: "Зона прирейкова" -1,1; "Земельна ділянка, що прилягає до вулиці без тепломереж" - 0,95; "Земельна ділянка знаходиться у зоні залягання ґрунтових вод менше 3м" - 0,925; "Санітарно-захисна зона (Кременчуцький завод залізобетонних шпал)-0,88; "Зона обмеження забудови за рівнем напруги електромагнітного поля" - 0,95; "Зона обмеження забудови за ступенем забруднення атмосферного повітря" - 0,95; "Земельна ділянка, що прилягає до вулиці без централізованого водопостачання" - 0,95; "Земельна ділянка, що прилягає до вулиці без каналізації" - 0,95, визначені у рішенні суду в справі № 2а-1670/6648/11.

Таким чином, з огляду на вказані обставини суд дійшов висновку щодо наявності підстав для задоволення вимог позивача про зобов'язання Міськрайонне управління у Кременчуцькому районі та м.м. Кременчуці, Горішніх Плавнях Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області видати ТОВ "Підприємство "Захист прав інвалідів" видати нові витяги із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки до земельних ділянок несільськогосподарського призначення за кадастровими номерами: 5310436500:05:004:25; 5310436500:05:004:26; 5310436500:05:004:27; 5310436500:05:004:28; 5310436500:05:004:29; 5310436500:05:004:30; 5310436500:05:004:31; 5310436500:05:004:32; 5310436500:05:004:33 для експлуатації та обслуговування будівель та споруд адміністративно-виробничого призначення (1.10.5 - землі підприємств іншої промисловості) за адресою: вул. Мічуріна, 90 у м. Кременчуці із застосуванням понижуючих локальних коефіцієнтів, а саме: земельна ділянка, що прилягає до вулиці без централізованого водопостачання, - 0,95; земельна ділянка, що прилягає до вилиці без каналізації, - 0,95; зона обмеження забудови за рівнем напруги електромагнітного поля - 0,95; зона обмеження забудови за ступенем забруднення атмосферного повітря - 0,95.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на вищезазначені висновки суду відповідач-1, як суб'єкт владних повноважень, не доказав правомірності своїх дій, що є підставою для задоволення позову.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на задоволення позову, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для стягнення з відповідача-2 судових витрат.

Керуючись статтями 2, 6, 8, 9, 77, 139, 243-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство "Захист прав інвалідів" (вул. Леніна, 94, м. Світловодськ, Кіровоградська область, 27500, ідентифікаційний код 33357405) до Міськрайонного управління у Кременчуцькому районі та м.м. Кременчуці, Горішніх плавнях Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул. Соборна, 14/23, м. Кременчук, Полтавська область, 39600), Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул. Уютна, буд. 23, м. Полтава, Полтавська область, 36039, ідентифікаційний код 39767930) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Міськрайонного управління у Кременчуцькому районі та м.м. Кременчуці, Горішніх Плавнях Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області щодо застосування у витягах від 01.06.2018 №№ 1265/0/212-18, 1266/0/212-18, 1268/0/212-18, 1269/0/212-18, 1262/0/212-18, 1264/0/212-18, 1278/0/212-18, 1263/0/212-18, 1277/0/212-18 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки до земельних ділянок несільськогосподарського призначення за кадастровими номерами: 5310436500:05:004:25; 5310436500:05:004:26; 5310436500:05:004:27; 5310436500:05:004:28; 5310436500:05:004:29; 5310436500:05:004:30; 5310436500:05:004:31; 5310436500:05:004:32; 5310436500:05:004:33 для експлуатації та обслуговування будівель та споруд адміністративно-виробничого призначення (1.10.5 - землі підприємств іншої промисловості) за адресою: вул. Мічуріна, 90 у м. Кременчуці, локальних коефіцієнтів для визначення розміру плати за землю.

Зобов'язати Міськрайонне управління у Кременчуцькому районі та м.м. Кременчуці, Горішніх Плавнях Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області видати Товариству з обмеженою відповідальністю "Підприємство "Захист прав інвалідів" нові витяги із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки до земельних ділянок несільськогосподарського призначення за кадастровими номерами: 5310436500:05:004:25; 5310436500:05:004:26; 5310436500:05:004:27; 5310436500:05:004:28; 5310436500:05:004:29; 5310436500:05:004:30; 5310436500:05:004:31; 5310436500:05:004:32; 5310436500:05:004:33 для експлуатації та обслуговування будівель та споруд адміністративно-виробничого призначення (1.10.5 - землі підприємств іншої промисловості) за адресою: вул. Мічуріна, 90 у м. Кременчуці, із застосуванням понижуючих локальних коефіцієнтів, а саме: земельна ділянка, що прилягає до вулиці без централізованого водопостачання, - 0,95; земельна ділянка, що прилягає до вилиці без каналізації, - 0,95; зона обмеження забудови за рівнем напруги електромагнітного поля - 0,95; зона обмеження забудови за ступенем забруднення атмосферного повітря - 0,95.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул. Уютна, буд. 23, м. Полтава, Полтавська область, 36039, ідентифікаційний код 39767930) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство "Захист прав інвалідів" (вул. Леніна, 94, м. Світловодськ, Кіровоградська область, 27500, ідентифікаційний код 33357405) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1762,00 грн (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривні).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя Т.С. Канигіна