Рішення

від 27.12.2018 по справі 621/3327/18

ЗМІЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 621/3327/18

Пр. № 2/621/1524/18

РІШЕННЯ

іменем України

27 грудня 2018 року м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді - Вельможної І.В . ,

за участю секретаря судових засідань - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Змієві в спрощеному провадженні цивільну справу за позовною заявою Заступника керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_2, яка діє в інтересах держави в особі Зміївської районної державної адміністрації Харківської області, Головного управління Держгеокадастру у Харківській області до ОСОБА_3 про внесення змін до Договору оренди землі,

в с т а н о в и в :

27.11.2018 року Заступник керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_2, яка діє в інтересах держави в особі Зміївської районної державної адміністрації Харківської області, Головного управління Держгеокадастру у Харківській області звернулася до суду із позовом до ОСОБА_3 про внесення змін до Договору оренди землі. Після подання уточненого позову Заступник керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_2 просила внести зміни до Договору оренди землі від 25.11.2009 року, укладеного між Зміївською районною державною адміністрацією Харківської області та ОСОБА_3, про надання в довгострокове платне користування земельної ділянки сільськогосподарського призначення (рілля), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населеного пункту, землі державного резерву Комсомольської селищної ради Зміївського району Харківської області, загальною площею 21,8186 га, зареєстрованого у Зміївському районному відділі Харківської регіональної філії державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах , про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 23 грудня 2009 року за № 040969100019, виклавши пункти 3 та 7 Договору в наступній редакції:

3. Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 774 052 грн. 04 коп. ;

7. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 8% від нормативної грошової оцінки землі на рахунок Комсомольської селищної ради .

Стягнути з відповідача на користь прокуратури Харківської області сплачений судовий збір у розмірі 1762 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що 25.11.2009 року між Зміївською РДА та ОСОБА_3 укладено договір оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель державного резерву сільськогосподарського призначення загальною площею 21,8186 га (рілля), що знаходиться на території Комсомольської селищної ради Змїївського району Харківської області за межами населеного пункту, строком на 49 років. Вказаний договір оренди земельної ділянки зареєстрований в у Зміївському районному відділі Харківської регіональної філії державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах , про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 23.12.2005 року за № 040969100019, кадастровий номер земельної ділянки 6321755600:02:002:0402. Чинним законодавством встановлено, що мінімальний розмір орендної плати за користування землями сільськогосподарського призначення має становити не менше 8% нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Однак, спірний Договір не відповідає вказаним вимогам у зв'язку з чим необхідно внести до нього зміни.

У судове засідання прокурор Юр'єв І.Д. не з'явився, надавши заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник Зміївської районної державної адміністрації Харківської області у судове засідання не з'явився, до канцелярії суду надійшло клопотання голови Зміївської РДА ОСОБА_4 про розгляд справи за відсутності представника районної державної адміністрації.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Харківській області у судове засідання не з'явився, про розгляд справи був повідомлений належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням про отримання судової кореспонденції.

Відповідач ОСОБА_3 у судове засідання не з'явився, надавши заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги прокурора визнав в повному обсязі та не заперечував проти їх задоволення.

У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо за положеннями ЦПК України розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (ч. 2 ст. 247 ЦПК України).

Суд, розглянувши матеріали справи і оцінивши наявні в справі письмові докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні, вирішуючи справу, виходить з такого .

Розпорядженням голови Зміївської районної державної адміністрації Харківської області (далі - Зміївська РДА) від 21.08.2008 року № 24 ОСОБА_3 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку, загальною площею 21,8186 га ріллі із земель державного резервного фонду сільськогосподарського призначення на території Комсомольської селищної ради Зміївського району Харківської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Надано відповідачу в оренду земельну ділянку, загальною площею 21,8186 га ріллі із земель державного резервного фонду сільськогосподарського призначення на території Комсомольської селищної ради, терміном на 49 років (а.с. 12).

На виконання зазначеного вище Розпорядження 25.11.2009 року між Зміївською РДА та ОСОБА_3 було укладено Договір оренди земельної ділянки, відповідно до вимог якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Комсомольської селищної ради. Земельна ділянка площею 21,8186 га ріллі із земель державного резервного фонду сільськогосподарського призначення на території Комсомольської селищної ради Зміївського району Харківської області. Договір укладено строком на 49 років. Вказаний Договір оренди земельної ділянки був зареєстрований у Зміївському районному відділі Харківської регіональної філії державного підприємства Центр державного земельного кадастру про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 23.12.2009 року за № 040969100019 (а.с. 13-15).

Вказаним Договором визначено, що орендна плата вноситься орендарем відповідно до Закону України Про плату за землю та постанови Кабінету Міністрів України від 13.12.2006 року № 1724 у грошовій формі в розмірі 2268 грн. 19 коп. на рік за 21,8186 га на рахунок Комсомольської селищної ради. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженим Кабінетом Міністрів України формами, заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії. Орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати. Розмір орендної плати переглядається один раз в два роки у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів та індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом (а.с. 13).

Рішенням XVI сесії Зміївської районної ради VI скликання від 02.12.2011 року затверджено Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі у Зміївському районі (зі змінами згідно з рішенням XXXII сесії районної ради VII скликання № 565-VІІ від 23.08.2017 року) у п. 2.5 вказаного Положення визначено, що розмір річної орендної плати встановлюється на рівні 8 відсотків від нормативної грошової оцінки - для земель сільськогосподарського призначення (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища, перелоги, для ведення садівництва, сінокосіння та випасання худоби, городництва, товарного сільськогосподарського виробництва, в тому числі не витребувані земельні частки (паї), крім земельних ділянок, на яких розташовані водні об'єкти (а.с. 16, 17-19).

Зазначене рішення Зміївської районної ради від 23.08.2017 року відповідає вимогам Податкового кодексу України та положенням Постанови Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 року № 413 Про деякі питання удосконалення управління в сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними .

Відповідно до інформації, наданою Зміївською районною радою Харківської області, нормативно-грошова оцінка земельної ділянки з к.н. 6321755600:02:002:0402 затверджена рішеннями LХХІІ сесії районної ради VI скликання № 1020-VI від 17.07.2015 року та складає 645 043 грн. 37 коп. (а.с. 20).

Згідно інформації Відділу у Зміївському районі Головного управління Держгеокадастру в Харківській області від 22.11.2018 року вих. № 504/111-18 нормативно-грошова оцінка земельної ділянки з к.н. 6321755600:02:002:0402 станом на 01.01.2018 року з урахуванням коефіцієнту індексації складає 774 052 грн. 04 коп. (а.с. 21).

В той же час, як зазначено вище, Договором оренди земельної ділянки від 25.11.2009 року визначено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 2268 грн. 19 коп. на рік за 21,8186 га на рахунок Комсомольської селищної ради.

Відповідно до копії листа Зміївської РДА від 09.11.2018 року вих. № 01-32/3049 та копії листа Головного управління Держгеокадастру в Харківській області від 29.10.2018 року вих. № 10-20-14-7884/0/19-18 зміни до Договору оренди земельної ділянки не вносились, із пропозиціями щодо внесення відповідних змін ОСОБА_3 не звертався, позови про внесення змін до діючого Договору до суду Управлінням та Зміївською РДА не подавалися (а.с. 22, 26).

За інформацією, наданою Зміївською РДА, орендарю ОСОБА_3 рекомендованими листами з повідомленням було направлено пропозицію від 28.04.2015 року вих. № 01-31/1335 щодо проведення нормативно грошової оцінки орендованої земельної ділянки та приведення у відповідність до вимог чинного законодавства Договору оренди шляхом укладання додаткової угоди щодо зміни розміру орендної плати. Після розгляду вказаного листа ОСОБА_3 було проведено нормативно-грошову оцінку вказаної земельної ділянки та в подальшому відповідачем направлено лист на адресу Зміївської райдержадміністрації з проханням укладення додаткової угоди та визначенням орендної плати у розмірі 3% від нормативно-грошової оцінки землі на рік. Зміївська РДА наполягала на 8% від нормативно-грошової оцінки землі (а.с. 23, 24, 25).

Вищезазначені листи відповідачем ігнорувалися, зміни до Договору оренди землі в частині розміру орендної плати не внесені, у т.ч. не укладено додаткову угоду, попри проведену та затверджену нормативно грошову оцінку вказаної земельної ділянки.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про оренду землі оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно зі ст. 13 цього ж Закону договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Частиною 1 статті 15 Закону України Про оренду землі визначено, що однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Частиною 1 пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України і частиною 1 статті 13 Закону України Про оцінку земель передбачено, що для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності обов'язково проводиться та використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Отже, нормативно-грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати.

Відповідно до ст. 21 Закону України Про оренду землі орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Відповідно до п. 288.4 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки - п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України.

Згідно з п.п. 288.5.1, 288.5.2 п. 288.5 ст. 288 зазначеного Кодексу розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Статтею 11 ЦК України визначено, що підстави виникнення цивільних прав та обов'язків виникають, зокрема, з договорів та інших правочинів, а також безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Згідно з п.п. 271.1.1, 271.1.2 п. 271.1 ст. 271 Податкового кодексу України базою оподаткування є або нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом або площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

З матеріалів справи вбачається, що нормативно-грошова оцінка земельної ділянки, яка передана ОСОБА_3 в оренду, станом на 01.01.2018 року з урахуванням коефіцієнту індексації складає 774 052 грн. 04 коп.

Отже, ставка орендної плати, визначена Договором оренди земельної ділянки від 25.11.2009 року, істотно занижена.

Відповідно до ст. 30 Закону України Про оренду землі зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно ч. 4 ст. 206 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

З огляду на викладене, враховуючи той факт, що положення Договору оренди земельної ділянки від 25.11.2009 року, укладеного між Зміївською РДА та ОСОБА_3, в частині визначення розміру орендної плати суперечать нормам чинного законодавства, а також приймаючи до уваги визнання відповідачем позову, суд вбачає підстави для задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки позовні вимоги задоволені, суд вважає за необхідне стягнути судовий збір з відповідача на користь прокуратури Харківської області в розмірі 1762 грн.

Керуючись ст. ст. 1, 13, 15, 21, 30 Закону України Про оренду землі , Законом України Про оцінку земель , Податковим кодексом України, ст.ст. 2, 12, 13, 19, 76-81, 89, 141, 206, 258-259, 263-265, 273, 352, 354, 355 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

Позовну заяву Заступника керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_2, яка діє в інтересах держави в особі Зміївської районної державної адміністрації Харківської області, Головного управління Держгеокадастру у Харківській області до ОСОБА_3 про внесення змін до Договору оренди землі - задовольнити в повному обсязі.

Внести зміни до Договору оренди землі від 25 листопада 2009 року, укладеного між Зміївською районною державною адміністрацією Харківської області та ОСОБА_3, про надання в довгострокове платне користування земельної ділянки сільськогосподарського призначення (рілля), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населеного пункту, землі державного резерву Комсомольської селищної ради Зміївського району Харківської області, загальною площею 21,8186 га, зареєстрованого у Зміївському районному відділі Харківської регіональної філії державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах , про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 23 грудня 2009 року за № 040969100019, виклавши пункти 3 та 7 Договору в наступній редакції:

3. Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 774 052 грн. 04 коп. ;

7. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 8% від нормативної грошової оцінки землі на рахунок Комсомольської селищної ради .

Стягнути з ОСОБА_3 на користь прокуратури Харківської області сплачений судовий збір у розмірі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн., які перерахувати за наступними реквізитами: код 02910108, банк отримувач: Державна казначейська служба України м. Київ, код 820172, рахунок 35212041007171, код класифікації видатків бюджету - 2800.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржене повністю або частково до Харківського Апеляційного суду через Зміївський районний суд Харківської області шляхом подання апеляційної скарги в тридцяти денний строк з дня його проголошення або в порядку ч. 2 ст. 354 ЦПК України.

Повний текст судового рішення складено 31 грудня 2018 року.

Позивач : Чугуївська місцева прокуратура Харківської області, код ЄДРПОУ 02910108, юридична адреса: 63503, Харківська область, м. Чугуїв, вул. Харківська, буд. № 98;

Зміївська районна державна адміністрація Харківської області, код ЄДРПОУ 04059639, юридична адреса: 63404, Харківська область, м. Зміїв, вул. Адміністративна, буд. № 9;

Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, код ЄДРПОУ 39792822, юридична адреса: 61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 1 під'їзд.

Відповідач: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт МН № 735418, ІПН НОМЕР_1, остання відома адреса реєстрації: 63462, АДРЕСА_1.

Головуючий :