Рішення

від 18.12.2018 по справі 911/2130/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" грудня 2018 р. м. Київ Справа № 911/2130/18

Розглянувши матеріали справи за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області

до ОСОБА_1

про розірвання договору купівлі-продажу державного майна

Суддя А.Ю.Кошик

При секретарі судового засідання: Фроль В.В.

За участю представників:

позивача: Котовський В.М.

відповідача: не з'явився

Обставини справи:

Господарським судом Київської області розглядається справа за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області (надалі - позивач) до ОСОБА_1 (надалі - відповідач) про розірвання договору купівлі-продажу державного майна.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 05.10.2018 року відкрито провадження у справі № 911/2130/18, підготовче засідання призначено на 13.11.2018 року.

У зв'язку з терміновим відрядженням судді А.Ю. Кошика, підготовче засідання, призначене на 13.11.2018 року не відбулося. Ухвалою Господарського суду Київської області від 19.11.2018 року підготовче засідання перенесено на 29.11.2018 року.

У підготовчому засіданні 29.11.2018 року представник позивача позовні вимоги підтримав. Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час і місце підготовчого засідання, у підготовче засідання 29.11.2018 року не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.

Враховуючи, що судом під час підготовчого судового засідання 29.11.2018 року вирішено питання, зазначені в ч. 2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України та вчинено усі необхідні дії, передбачені ст. 177 Господарського процесуального кодексу України, з метою забезпечення правильного, своєчасного та безперешкодного розгляду справи по суті, суд за результатами підготовчого засідання постановив ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті на 18.12.2018 року.

В судовому засіданні 18.12.2018 року представник позивача позовні вимоги підтримав. Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, у судове засідання 18.12.2018 року не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 233 Господарського процесуального кодексу України суди ухвалюють рішення, постанови іменем України негайно після закінчення судового розгляду. Рішення та постанови приймаються, складаються і підписуються в нарадчій кімнаті складом суду, який розглянув справу.

Відповідно до ч. 1 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України рішення суду проголошується у судовому засіданні, яким завершується розгляд справи, публічно, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд може проголосити лише вступну та резолютивну частини рішення.

У зв'язку з чим, в судовому засіданні 18.12.2018 року судом закінчено розгляд справи та за результатами оцінки поданих сторонами доказів, у нарадчій кімнаті, прийнято рішення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази та оцінивши їх в сукупності, суд ВСТАНОВИВ:

Статтею 30 Закону України Про приватизацію державного і комунального майна визначено особливості розгляду спорів щодо приватизації державного або комунального майна та передбачено, що спори щодо приватизації державного або комунального майна, крім спорів, які виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції адміністративних судів, вирішуються господарським судом у порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України, крім випадків, коли сторони погодили передачу таких спорів на вирішення міжнародному комерційному арбітражу відповідно до частини дванадцятої статті 26 цього Закону.

Строк позовної давності для звернення з позовом про визнання недійсними результатів приватизації об'єкта великої приватизації або договору купівлі-продажу об'єкта великої приватизації становить три роки.

Строк позовної давності для звернення з позовом про відмову в затвердженні протоколу аукціону, визнання недійсними результатів приватизації об'єкта малої приватизації або договору купівлі-продажу об'єкта малої приватизації становить три місяці. Строк позовної давності для звернення з позовом про оскарження рішення органу приватизації про недопущення до участі в аукціоні або про неукладення договору купівлі-продажу з переможцем аукціону складає один місяць з дня оприлюднення результатів аукціону.

Як вбачається з викладених у позові обставин та підтверджується матеріалами справи, в ході здійснення процесу приватизації між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Київській області (надалі - Регіональне відділення, позивач, Продавець) та громадянкою України ОСОБА_1 Анатолієвною (надалі - відповідач, Покупець) 13.10.2006 укладено Договір купівлі-продажу №12- НБ-ЗД (надалі - Договір).

Відповідно до умов Договору покупцю передано у власність об'єкт незавершеного будівництва Санепідемстанція , який розташований за адресою: 07600, Київська обл., смт. Згурівка, вул. Кошового, на земельній ділянці 0,7 га, про що 30.10.2006 року було складено та підписано Акт прийому-передачі державного майна.

Відповідно до умов Договору покупець зобов'язаний:

- у встановлений договором строк сплатити ціну продажу об'єкта приватизации (5.1.);

- у встановлений строк прийняти об'єкт приватизації (п.5.2);

- у шестимісячний строк з моменту підписання цього договору підготувати документи та здійснити відповідні дії щодо переоформлення права забудовника на об'єкт незавершеного будівництва(п.5.3.);

- завершити будівництво об'єкта незавершеного будівництва та вести його в експлуатацію протягом п'яти років(п.5.4.);

- вжити заходів щодо збереження навколишнього середовища, забезпечити дотримання санітарних та екологічних норм під час добудови та введення його в експлуатацію. У разі неможливості завершення будівництва в установлені строки за наявності відповідних обгрунтувань, строки завершення будівництва можуть бути змінені за рішенням органу приватизації та органу місцевого самоврядування, про що укладається додатковий договірні.5.5);

- покупець зобов'язаний протягом добудови до моменту введення об'єкта незавершеного будівництва в експлуатацію та підписання акта підсумкової перевірки виконання умов цього договору, на вимогу Продавця надавати для ознайомлення необхідні матеріали, відомості, документи тощо про виконання умов цього договору (п.5.6.);

- не здійснювати відчуження об'єкта незавершеного будівництва та земельної ділянки, на якій розташований цей об'єкт, до моменту завершення будівництва об'єкта незавершеного будівництва та введення його в експлуатацію(п.5.7.);

- зареєструвати цей договір в місячний термін в місцевих органах влади та надати продавцю документи про реєстрацію(п.5.8.);

- зміни в проектно-технічній документації погоджувати в порядку встановленому чинним законодавством з місцевими органами влади.

Відповідно до ст.5 Закону України Про Фонд державного майна України , статей 7 та 27 Закону України Про приватизацію державного та комунального майна , наказом Фонду державного майна України від 10.05.2012 року № 631, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України за №815/21127 від 24.05.2012 року, Фонд державного майна України та його регіональні відділення здійснюють контроль за виконанням умов договорів купівлі-продажу об'єктів приватизації.

Цей порядок встановлює процедуру організації та здійснення державними органами приватизації контролю за виконанням власниками об'єктів приватизації умов договорів купівлі-продажу цих об'єктів приватизації.

З метою здійснення контролю виконання умов договору Регіональним відділенням було здійснено поточну перевірку, за результатами якої складено Акт поточної перевірки (від 29.09.2017 року).

Згідно з Аактом поточної перевірки умов виконання Договору від 29.09.2017 року встановлено, що покупцем (відповідачем) не виконані зобов'язання за Договором № 12-НБ-3Д від 13.10.2006 року, а саме:

- у шестимісячний строк з моменту підписання цього договору не підготовлено документи та не здійснено відповідні дії щодо переоформлення права забудовника на об'єкт незавершеного будівництва(п.5.3.);

- не завершено будівництво об'єкта та не введено його в експлуатацію протягом п'яти років (п.5.4.);

- не вжито заходів щодо збереження навколишнього середовища, не забезпечено дотримання санітарних та екологічних норм під час добудови та введення його в експлуатацію (п.5.).

Регіональним відділенням на адресу відповідача було направлено лист-вимога стосовно виконання умов Договору, та надання органу приватизації відповідних підтверджуючих документів (лист № 14-10-4038 від 17.08.2017 року).

Листом від 11.09.2017 Покупець повідомив про відсутність проектної та виконавчої документації, зазначив про неодноразове звернення до Регіонального відділення щодо надання проектно-кошторисної та виконавчої документації на об'єкт незавершеного будівництва.

Листом від 28.09.2017 року № 14-01-4725 Регіональне відділення повідомило Покупця, що зазначені документи знаходяться в Управлінні капітального будівництва Київської області, та Продавцю не передавались, Покупцю запропоновано звернутись безпосередньо до Департаменту регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації (правонаступника колишнього балансоутримувача даного об'єкта незавершеного будівництва Управління капітального будівництва Київської обласної державної адміністрації).

Однак, Покупцем недоліки не усунуті, вимоги Договору купівлі-продажу майна не виконані.

Відповідно до п. 2.9 Наказу №631, складений відповідно до вимог цього пункту Акт є підставою для застосування санкцій до власника, визначених договором та чинним законодавством.

Пунктом 11.3. Договору встановлено, що у разі невиконання однією із сторін умов цього договору він може бути змінений чи розірваний на вимогу однієї із сторін за рішенням суду.

Згідно зі ст. 26 Закону України Про приватизацію державного і комунального майна з моменту переходу права власності на об'єкт приватизації покупець, який придбав об'єкт приватизації, зобов'язаний виконувати всі умови договору купівлі-продажу об'єкта приватизації.

Виключними умовами для розірвання договору купівлі-продажу об'єкта приватизації в порядку, передбаченому законодавством, зокрема, невиконання умов продажу об'єкта і зобов'язань покупця, визначених договором купівлі-продажу, в установлений таким договором строк.

Частиною 9 ст. 26 Закону України Про приватизацію державного і комунального майна передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір купівлі-продажу може бути розірвано, у тому числі за рішенням суду, в разі невиконання іншою стороною зобов'язань, передбачених договором купівлі-продажу, у визначені строки або визнано недійсним за рішенням суду.

Частиною 10 ст. 26 Закону України Про приватизацію державного і комунального майна передбачено, що у разі розірвання в судовому порядку договору купівлі-продажу у зв'язку з невиконанням покупцем договірних зобов'язань приватизований об'єкт підлягає поверненню в державну (комунальну) власність.

Статтею 27 Закону України Про приватизацію державного і комунального майна визначено, що контроль за виконанням договорів купівлі-продажу, укладеного з переможцем аукціону, та викупу об'єктів приватизації здійснює орган приватизації.

Порядок здійснення контролю за виконанням зобов'язань, визначених у договорі купівлі-продажу, затверджує Фонд державного майна України.

За умовами ст. 610 Цивільного кодексу України порушення зобов'язання є його невиконання або неналежне виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання.

Згідно зі ст. 526 Цивільного кодексу України та ст.193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси іншої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов'язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених Господарським кодексом України, іншими законами або договором.

Згідно з ч. 2 ст.651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладанні договору.

Статтею 188 Господарського кодексу України визначено, що якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 року №32 затверджено Порядок повернення у державну власність об'єктів приватизації у разі розірвання або визнання недійсними договорів купівлі-продажу таких об'єктів (надалі - Порядок).

Цей Порядок регулює відносини, пов'язані з поверненням у державну власність об'єкта приватизації, відчуженого за результатами його продажу на аукціоні, за конкурсом або шляхом викупу, у разі розірвання договору купівлі-продажу цього об'єкта за рішенням суду у зв'язку з невиконанням умов договору або визнання судом його недійсним. Об'єкт приватизації повертається до сфери управління державного органу приватизації, що проводив його відчуження за договором купівлі-продажу (далі - державний орган приватизації), для здійснення управління цим об'єктом згідно із законодавством до моменту відчуження його в результаті повторного продажу (п.1 Порядку).

Таким чином, враховуючи наведені в позові порушення відповідачем умов Договору купівлі-продажу №12- НБ-ЗД від 13.10.2006 року, які встановлені перевіркою та наведені в Акті поточної перевірки умов виконання Договору від 29.09.2017 року, які не заперечені та не спростовані відповідачем, позовні вимоги Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області до ОСОБА_1 про розірвання договору купівлі-продажу державного майна задовольнити в повному обсязі.

Як визначено ст. 73 Господарського процесуального кодексу України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

За наслідками розгляду спору суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Відшкодування витрат по сплаті судового збору відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, покладаються судом на відповідача в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 129, п.2 ч.1, ч.4 ст.231, ст.ст. 233, 236-241, Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області до ОСОБА_1 про розірвання договору купівлі-продажу державного майна задовольнити в повному обсязі.

2. Розірвати Договір купівлі-продажу державного майна об'єкта незавершеного будівництва Санепідемстанція від 30.09.2006 року №12-НБ-ЗД.

3. Витребувати у громадянки України ОСОБА_1 (01000, АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) об'єкт незавершеного будівництва Санепідемстанція , який знаходиться за адресою: 07600, Київська обл., смт. Згурівка, вул. Кошового, на земельній ділянці 0,7 га та передати його на користь Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області (03039, м. Київ, прсп. Голосіївський, 50, код 19028107) шляхом підписання акту приймання-передачі згідно з вимогами Порядку повернення у державну власність об'єктів приватизації у разі розірвання або визнання недійсними договорів купівлі-продажу таких об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 №32.

4. Стягнути з ОСОБА_1 (01000, АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області (03039, м. Київ, прсп. Голосіївський, 50, код 19028107) 3524 грн. витрат по сплаті судового збору.

5. Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом 20 днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання апеляційної скарги відповідно до ст. ст. 256, 257 Господарського процесуального кодексу України з врахуванням п. 17.5 розділу XI Господарського процесуального кодексу України.

Суддя А.Ю. Кошик