Постанова

від 15.02.2010 по справі 2а-6108/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

Іменем України

15 лютого 2010 року Справа № 2а-6108/09/2370

Черкаський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді - Мишен ка В.В.,

при секретарі - Дубовій Ю.С .,

за участю: прокурора відділ у прокуратури Черкаської обл асті Кондри Г.О. - за посвід ченням, представника позива ча Чобітько Ю.М. - за довіре ністю, розглянувши у відкрит ому судовому засіданні в м. Че ркаси адміністративну справ у за позовом першого заступн ика прокурора Черкаської обл асті в інтересах Черкаського територіального управління державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку до закритого акціонерного това риства «Спільне підприємств о Агроінт» про стягнення штр афу в сумі 17000 грн. 00 коп.,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду перши й заступник прокурора Черкас ької області просить стягнут и з закритого акціонерного т овариства «Спільне підприєм ство Агроінт» (далі-відповід ач) на користь Черкаського те риторіального управління де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку (далі - позивач) штраф у сумі 17000 грн. 00 к оп.

Свій позов прокурор обґрун товує тим, що уповноваженою о собою державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку - начальником Черкаськог о територіального управлінн я ДКЦПФР Губар А.І. 19.09.2008 року закритому акціонерному това риству «Спільне підприємств о Агроінт» надано обов' язк ове для виконання розпорядже ння про усунення порушень за конодавства про цінні папери № 174-ЧК.

Згідно з вищевказаним розп орядженням відповідач був зо бов' язаний у термін до 30.12.2008 ро ку видати акціонерам сертифі кати акцій, які відповідають нормам чинного законодавств а України.

Станом на 13.01.2009 року відповід ач не виконав вимоги розпоря дження № 174-ЧК про усунення пор ушень законодавства про цінн і папери від 19.09.2008 року, чим пору шив вимоги п. 10 ст. 8 Закону Укра їни «Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Укра їні» в частині обов' язковос ті виконання розпоряджень ко місії учасниками ринку цінни х паперів.

Відповідно до ч. 14 ст. 8 та абз. 4 ст. 11 Закону України «Про держ авне регулювання ринку цінни х паперів в Україні» позивач ем була розглянута справа пр о правопорушення на ринку ці нних паперів, про що винесена постанова про накладення са нкцій за правопорушення на р инку паперів № 6-ЧК від 27.01.2009 року , згідно якої за не виконання р озпорядження щодо усунення п орушень законодавства про ці нні папери на відповідача на кладено штрафну санкцію в су мі 17000 грн. 00 коп.

Постанову № 6-ЧК про накладе ння санкцій за правопорушенн я на ринку цінних паперів від 27.01.2009 року було надіслано відпо відачу рекомендованим листо м, що підтверджується поштов ою квитанцією по списку № 9002340-900 2391/6 від 28.01.2009 року.

Відповідач рішення не оска ржив і штраф у добровільному порядку не сплатив.

У судовому засіданні проку рор та представник позивача підтримали позовні вимоги та просили суд задовольнити по зов в повному обсязі.

Відповідач в судове засіда ння свого представника не на правив, хоча належним чином п овідомлявся судом про день т а час судового розгляду спра ви.

Заслухавши сторони та досл ідивши матеріали справи, суд ом встановлено наступне.

Відповідач зареєстрований як юридична особа виконавчи м комітетом Черкаської міськ ої ради 24.03.1993 року за № 10000112822, ідент ифікаційний код - 05399834.

Державна комісія з цінних п аперів та фондового ринку ст ворена на підставі Указу Пре зидента України від 12.06.1995 року № 46/95 для забезпечення реалізац ії єдиної державної політики щодо цінних паперів та функц іонування фондового ринку в Україні.

Згідно ст. 27 Закону України « Про господарські товариства » № 1576-ХІІ від 19.09.1991 року не пізніш е ніж через шість місяців піс ля реєстрації випуску акцій акціонерне товариство зобов ' язане видати акціонерам ак ції (сертифікати акцій). В пун кті 5 ст. 6 Закону України «Про ц інні папери та фондовий рино к» № 3480-ІV від 23.02.2006 року зазначено , що у сертифікаті акції (акці й) зазначаються вид цінного п аперу, найменування акціонер ного товариства, серія і номе р сертифіката, міжнародний і дентифікаційний номер цінно го паперу, тип і клас акцій, но мінальна вартість акції, кіл ькість акцій, що належить вла сникові за таким сертифікато м, ім'я (найменування) власника , підпис керівника емітента а бо іншої уповноваженої особи , засвідчений печаткою еміте нта (уповноваженої особи).

Станом на 19.09.2008 року закрите а кціонерне товариство «Спіль не підприємство Агроінт» не видало сертифікати акцій акц іонерам, які відповідають ви могам чинного законодавства України.

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України від 30.10.1996 р. № 448/96-ВР «Про д ержавне регулювання ринку ці нних паперів в Україні», пози вач має право надсилати еміт ентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ри нку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним ор ганізаціям обов'язкові для в иконання розпорядження про у сунення порушень законодавс тва про цінні папери та вимаг ати надання необхідних докум ентів відповідно до чинного законодавства.

Уповноваженою особою держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку - началь ником Черкаського територіа льного управління ДКЦПФР Г убар А.І. 19.09.2008 року закритому акціонерному товариству «Сп ільне підприємство Агроінт» надано обов' язкове для вик онання розпорядження про усу нення порушень законодавств а про цінні папери № 174-ЧК. Відпо відно до якого, відповідач бу в зобов' язаний у термін до 30. 12.2008 року видати акціонерам сер тифікати акцій, які відповід ають нормам чинного законода вства України.

В порушення зазначених нор м законів, станом на 13.01.2009 року в ідповідач не виконав вимоги розпорядження № 174-ЧК про усун ення порушень законодавства про цінні папери від 19.09.2008 року , чим порушив вимоги п. 10 ст. 8 Зак ону України «Про державне ре гулювання ринку цінних папер ів в Україні» в частині обов' язковості виконання розпоря джень комісії учасниками рин ку цінних паперів.

По факту правопорушення уп овноваженою особою комісії - начальником Черкаського тер иторіального управління ДКЦ ПФР Губар А.І. винесено по станову про порушення справ и про правопорушення на ринк у цінних паперів від 13.01.2009 року вих. № 01-32 та викликано представ ника відповідача на складанн я акту про правопорушення на ринку цінних паперів та нада ння пояснень на 20.01.2009 року.

Представник відповідача 20.0 1.2009 року на складання акта про правопорушення на ринку цінн их паперів не з' явився. Про с кладання акта про правопоруш ення на ринку цінних паперів відповідач повідомлявся св оєчасно що підтверджується п оштовою квитанцією по списку № 8838437-8838453/3 від 13.01.2009 року.

На підставі п. 8 розділу IV Пра вил розгляду справ про поруш ення вимог законодавства на ринку цінних паперів та заст осування санкцій, затверджен их рішенням Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку від 11.12.2007 р. № 2272, акт № 6-ЧК про правопорушення на ринку цінних паперів від 20.01.2009 року ск ладено без участі представни ка відповідача та 20.01.2009 року ви х. 01-54 надіслано відповідачу ра зом з постановою про розгляд справи про правопорушення н а ринку цінних паперів.

На розгляд справи про право порушення на ринку цінних па перів відповідач 27.01.2009 року не п рибув, хоча своєчасно повідо млявся про розгляд справи, що підтверджується поштовою кв итанцією по списку № 8897516-8897573/7 від 20.01.2009 року.

Відповідно до ч. 14 ст. 8 та абз. 4 ст. 11 Закону України «Про держ авне регулювання ринку цінни х паперів в Україні» позивач ем була розглянута справа пр о правопорушення на ринку ці нних паперів, про що винесена постанова про накладення са нкцій за правопорушення на р инку паперів № 6-ЧК від 27.01.2009 року , згідно якої за не виконання р озпорядження щодо усунення п орушень законодавства про ці нні папери на відповідача на кладено штрафну санкцію в су мі 17000 грн. 00 коп.

Постанову № 6-ЧК про накладе ння санкцій за правопорушенн я на ринку цінних паперів від 27.01.2009 року було надіслано відпо відачу рекомендованим листо м, що підтверджується поштов ою квитанцією по списку № 9002340-900 2391/6 від 28.01.2009 року.

Відповідач рішення не оска ржив і штраф у добровільному порядку не сплатив.

Оцінюючи докази у справі в ї х сукупності, суд не вбачає пі дстав для звільнення відпові дача від встановленої відпов ідальності, вважає обґрунтов аним право позивача вимагати на підставі ч.3 статті 11 Закону України «Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні» стягнення застосо ваного до відповідача і не сп лаченого ним в добровільному порядку штрафу в сумі 17000 грн. 00 коп.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 11 К одексу адміністративного су дочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністр ативних судах здійснюється н а засадах змагальності сторі н та свободи в наданні ними су ду своїх доказів і у доведенн і перед судом їх переконливо сті, а ч. 1 ст. 71 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни передбачено, що кожна стор она повинна довести ті обста вини, на яких ґрунтуються її в имоги та заперечення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, си стемного аналізу положень чи нного законодавства України та матеріалів справи, суд дій шов висновку, що викладені в п озовній заяві доводи позивач а є обґрунтованими та такими , що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 - 1 63 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов пе ршого заступника прокурора Ч еркаської області в інтереса х Черкаського територіально го управління державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку до закритого акці онерного товариства «Спільн е підприємство Агроінт» зад овольнити повністю.

Стягнути з закритого акціо нерного товариства «Спільне підприємство Агроінт»: 18010, м. Ч еркаси, вул. Сумгаїтська, 5 (іде нтифікаційний код 05399834) на кори сть бюджету через Черкаське територіальне управління де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку: 18002, м. Ч еркаси, вул. Хрещатик, 225 (код ЄД РПОУ 22803076) - 17000 грн. (сімнадцять тис яч) грн. 00 коп. штрафу за правоп орушення на ринку цінних пап ерів.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду че рез Черкаський окружний адмі ністративний суд шляхом пода ння заяви про апеляційне оск арження протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі скл адення постанови у повному о бсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складенн я в повному обсязі. Якщо поста нову було проголошено у відс утності особи, яка бере участ ь у справі, то строк подання за яви про апеляційне оскарженн я обчислюється з дня отриман ня нею копії постанови. Апеля ційна скарга на постанову су ду першої інстанції подаєтьс я протягом двадцяти днів піс ля подання заяви про апеляці йне оскарження.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Суддя В.В .Мишенко

Повний текст постанови виг отовлений 16 лютого 2010 року.