Постанова

від 01.12.2009 по справі 2а-12310/09/6/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімфер ополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

01.12.09 Справа №2а-12310/09/6/0170

(16 г. 18 хв.)

Окружний адміністративни й суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого су дді Латиніна Ю.А. ,

при секретарі Усковій О.І.,

за участю представника поз ивача ОСОБА_1,

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовом Кіровського ра йонного центру зайнятості

до ОСОБА_2

про стягнення 2772,00 грн.

Суть спору: Позивач звернув ся до суду з позовом про стягн ення з ОСОБА_2 2772,00 грн. допом оги по безробіттю, виплачено ї останньому за період з 01.08.2008 р . по 01.04.2009 року. Позовні вимоги об ґрунтовані положеннями Зако ну України «Про загальнообов ' язкове державне соціальне страхування на випадок безр обіття».

У судовому засіданні предс тавник позивача на позовних вимогах наполягали з підстав викладених у позовній заяві .

Представник відповідача д о суду не з' явився, про час та місце судового засідання по відомлений належним чином. Б удь-яких клопотань суду не на правив, заперечень на позов н е надав.

Суд вважає за можливе розг лянути справу у відсутності представника відповідача, ке руючись ст. 128 КАС України, на пі дставі наявних доказів.

Розглянув матеріали справ и, дослідив докази, надані поз ивачем, всебічно і повно з'ясу вав всі фактичні обставини, н а яких ґрунтуються позовні в имоги, об'єктивно оцінив дока зи, які мають юридичне значен ня для розгляду справи і вирі шення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС Украї ни завданням адміністративн ого судочинства є захист пра в, свобод та інтересів фізичн их осіб, прав та інтересів юри дичних осіб у сфері публічно -правових відносин від поруш ень з боку органів державної влади, органів місцевого сам оврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб' єктів при здійсненні ними вл адних управлінських функцій на основі законодавства, в то му числі на виконання делего ваних повноважень.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст.17 КАС У країни компетенція адмініст ративних судів поширюється н а спори за зверненнями суб' єкта владних повноважень у в ипадках, встановлених законо м.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 3 КАС України д ано визначення суб' єктів вл адних повноважень, до яких на лежать органи державної влад и, органи місцевого самовряд ування, їхні посадові чи служ бові особи, інші суб' єкти, як і здійснюють владні управлін ські функції на основі закон одавства, в тому числі на вико нання делегованих повноваже нь.

Відповідно до ст. 34 Закону Ук раїни “Про загальнообов'язк ове державне соціальне стра хування на випадок безробітт я” N 1533-III від 02.03.2000 року забезпечен ня збору страхових внесків, к онтроль правильності їх нара хування та своєчасності спла ти віднесено до обов'язків Фо нду загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування н а випадок безробіття (далі Фо нд).

Згідно з ч. 2 ст. 12 Закону Украї ни “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхув ання на випадок безробіття” № 1533-III від 02.03.2000 року функції робо чих органів виконавчої дирек ції Фонду покладаються на це нтр зайнятості Автономної Ре спубліки Крим, обласні, Київс ький і Севастопольський місь кі, районні, міськрайонні, міс ькі та районні у містах центр и зайнятості.

Правовий статус центрів за йнятості визначений Законом України “Про зайнятість нас елення”№ 803-XII від 01.03.1991 року, ст. 18 я кого встановлено, що для реал ізації державної політики з айнятості населення, профес ійної орієнтації, підгото вки і перепідготовки, праце влаштування та соціальної п ідтримки тимчасово не прац юючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міні стрів України, створюється державна служба зайнятост і, діяльність якої здійсню ється під керівництвом Міні стерства праці та соціальн ої політики України, місцеви х державних адміністрацій та органів місцевого самовр ядування.

Державна служба зайнятост і складається з: Державного ц ентру зайнятості Міністерст ва праці та соціальної політ ики України, центру зайнятос ті Автономної Республіки Кр им, обласних, Київського та Севастопольського міських , районних, міськрайонних, мі ських і районних у містах це нтрів зайнятості, центрів о рганізації професійного нав чання незайнятого населення і центрів професійної орієн тації населення, інспекцій п о контролю за додержанням за конодавства про зайнятість н аселення.

Отже, судом встановлено, що Кіровський районний центр з айнятості є установою Держав ної служби зайнятості, та під порядковується Міністерств у праці та соціальної політи ки Автономної Республіки Кри м, яке відповідно до пункту 1 П оложення про Міністерство пр аці та соціальної політики А втономної Республіки Крим, з атвердженого Постановою Р ади Міністрів Автономної Р еспубліки Крим від 13.06.2005 року № 249 являється республіканськ им органом виконавчої влади.

Судом встановлено, що Кіров ський районний центр зайнято сті, реалізуючи свої завданн я та функції у відносинах з фі зичними та юридичними особам и являється органом виконавч ої влади та, відповідно, суб' єктом владних повноважень.

Судом встановлено, що центр и зайнятості населення відно сяться до робочих органів ви конавчої дирекції Фонду, у то й же час повноваження центрі в зайнятості також визначені абзацом 9 пункту 2 статті 19 За кону України “Про зайнятість населення” № 803-XII від 01.03.1991 року, в ідповідно до якого Державна служба зайнятості має право в установленому законодавс твом порядку надавати громад янам допомогу по безробіттю та матеріальну допомогу по б езробіттю, припиняти і відкл адати їх виплати.

Відповідно до п.6 Порядку ро зслідування страхових випад ків та обґрунтованості випла т матеріального забезпеченн я відповідно до закону Украї ни "Про загальнообов'язкове д ержавне соціальне страхуван ня на випадок безробіття" зат вердженим Постановою Ка бінету Міністрів України від 20 березня 2006 року №357 якщо відом ості про доходи є недостовір ними з вини особи, центри зайн ятості припиняють відповідн і виплати, а суми здійснених з дня призначення виплат стяг уються з такої особи відпові дно до пункту 7 цього Порядку.

Відповідно до п.7 Порядку ро зслідування страхових випад ків та обґрунтованості випла т матеріального забезпеченн я відповідно до Закону Украї ни "Про загальнообов'язкове д ержавне соціальне страхуван ня на випадок безробіття" зат вердженим Постановою Ка бінету Міністрів України від 20 березня 2006 року №357 у разі відм ови особи повернути кошти аб о відмови роботодавця відшко дувати кошти, а також у разі не повернення (невідшкодування ) їх у встановлений строк стяг нення таких коштів здійснюєт ься у судовому порядку відпо відно до законодавства.

Можливість вирішення спор ів, які виникають у зв' язку з і застосуванням Закону Украї ни “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхув ання на випадок безробіття” саме у судовому порядку, визн ачена також статтею 39 зазначе ного Закону.

Таким чином, судом встановл ено, що Кіровський районний ц ентр зайнятості, являючись с уб' єктом владних повноваже нь, відповідно до законодавс тва має право подавати до суд у позовні заяви до фізичних т а юридичних осіб щодо стягне ння з громадян безпідставних виплат у вигляді допомоги по безробіттю.

Суд зазначає, що відповідно до ст.6 Закону України “Про за гальнообов'язкове державне с оціальне страхування на вип адок безробіття” право на ма теріальне забезпечення на ви падок безробіття (далі - забез печення) та соціальні послуг и мають застраховані особи.

Судом встановлено, що ОСО БА_2 відповідно до даних пер сональної картки НОМЕР_2 в ідноситься до застрахованих осіб, які мають право на матер іальне забезпечення ( а. с. 4).

Таким чином, судом встановл ено, що відповідач відповідн о до ст.6 Закону України “Про з агальнообов'язкове державне соціальне страхування на в ипадок безробіття” має прав о на матеріальне забезпеченн я на випадок безробіття та со ціальні послуги.

Згідно зі ст.25 Закону Україн и “Про зайнятість населення” держава створює умови незай нятим громадянам у поновленн і їх трудової діяльності та з абезпечує їм виплату в устан овленому порядку допомоги по безробіттю. Розміри та умови надання матеріального забез печення на випадок безробітт я визначаються Законом Украї ни "Про загальнообов'язкове д ержавне соціальне страхуван ня на випадок безробіття".

Згідно зі ст.7 Закону Україн и “Про загальнообов'язкове д ержавне соціальне страхува ння на випадок безробіття” одним з видів забезпечення з а цим Законом є допомога по бе зробіттю, у тому числі однора зова її виплата для організа ції безробітним підприємниц ької діяльності.

Відповідно до п.1 ст.22 Закону України “Про загальнообов'яз кове державне соціальне стр ахування на випадок безробіт тя” застраховані особи, виз нані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували почат ку безробіття, працювали на у мовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 2 6 календарних тижнів та сплач ували страхові внески, мають право на допомогу по безробі ттю залежно від страхового с тажу.

Згідно з п.3 ст. 22 Закону Украї ни “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхув ання на випадок безробіття” допомога по безробіттю випла чується з 8 дня після реєстрац ії застрахованої особи в уст ановленому порядку в державн ій службі зайнятості.

Судом встановлено, що 07.04.2008 ро ку відповідач зареєструвавс я в кіровському районному це нтрі зайнятості як безробітн ий.

Суд зазначає, що у витягу із наказів про прийняті рішенн я по особі: ОСОБА_2 ПК№: 0114003080331 00001 "Про прийняття рішень служб ою зайнятості, передбачених Законами України "Про зайнят ість населення", "Про загально обов'язкове державне соціаль не страхування на випадок бе зробіття" та нормативними ак тами щодо їх застосування" ві д 13.05.2009 р. зазначено, що наказом від 07.04.2008 № НТ080407 ОСОБА_2 нада ний статус безробітного; при значено допомогу по безробіт тю відповідно до п.п.2,4 ст.22, п.2 ст .23 Закону України "Про загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування на випадок б езробіття" та п.п.2.7.,2.9. "Порядку н адання допомоги по безробітт ю, у тому числі одноразової її виплати для організації без робітними підприємницької д іяльності" у розмірі, установ леному законодавством з 07.04.2008 р . по 01.04.2009р.; наказ від 07.04.2008 № НТ080407 ск орочено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку зі звіль ненням безробітного з останн ього місця роботи з підстав, п ередбачених п.1,7 ст.36, ст.37, п.3,4,7,8 ст .40, ст.41 та ст.45 КЗпПУ відповідно до пп. 1, 2 п.5 ст.31 Закону України "П ро загальнообов'язкове держа вне соціальне страхування на випадок безробіття" (зі зміна ми) та пп.1. п.5.3. "Порядку надання допомоги по безробіттю, у том у числі одноразової її випла ти для організації безробітн ими підприємницької діяльно сті" з 07.04.2008 р. по 05.07.2008 р.; наказом ві д 07.07.2008 р. № НТ080707 розпочато (понов лено) виплату допомоги по без робіттю з 06.07.2008 р.

Судом встановлено, що за рез ультатами обміну інформаціє ю, здійсненого відповідно до Порядку, затвердженого Пос тановою КМУ від 20.03.2006 року № 357 ц ентром зайнятості було отрим ано інформацію про наявність доходів у безробітного ОСО БА_2 у період знаходження на обліку у Кіровському районн ому центрі зайнятості.

З наданих позивачем докуме нтів, а саме: листів ТОВ "Голуб ий залів" від 16.07.2009 р. вих. № 1/95, від 28.08.2009 року № 1/80 вбачається, що О СОБА_2 працював у ТОВ "Голуби й залів" з 01.08.2008 року по 01.10.2008 р. Серп ень - 3009 грн., жовтень - 3009 р. ( а. с. 6,7).

Відповідно до ч.ч.2,3 ст.36 Закон у України "Про загальнообов'я зкове державне соціальне стр ахування на випадок безробіт тя" передбачено наступне: зас траховані особи, зареєстрова ні в установленому порядку я к безробітні, зобов'язані сво єчасно подавати відомості пр о обставини, що впливають на у мови виплати їм забезпечення та надання соціальних послу г. Сума виплаченого забезпеч ення в наслідок умисного нев иконання нею своїх обов'язкі в та зловживання ними стягує ться з цієї особи відповідно до законодавства України з м оменту виникнення обставин, що впливають на умови виплат и їй забезпечення та надання соціальних послуг.

В порушення вимог вказаних у ст. 36 Закону України "Про зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування на випадо к безробіття" ОСОБА_4 не по відомив Кіровський районни й центр зайнятості про те, що в ін працював в ТОВ "Голубий зал ів" та отримував зарплату.

Відповідно до абз. 1 п. 3 ст. 36 За кону України "Про загальнооб ов'язкове державне соціальне страхування на випадок безр обіття" сума виплаченого заб езпечення відповідачу внасл ідок умисного невиконання ни м своїх обов'язків та зловжив ання ними підлягає стягненню з цієї особи відповідно до за конодавства України з момент у виникнення обставин, що впл ивають на умови виплати їй за безпечення та надання соціал ьних послуг.

Згідно з п 6, та п.7 Порядку роз слідування страхових випадк ів та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до закону Україн и "Про загальнообов'язкове де ржавне соціальне страхуванн я на випадок безробіття" затв ердженим Постановою Каб інету Міністрів України від 20 березня 2006 року №357 у разі вста новлення центром зайнятості належності безробітної особ и до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та по вертає суму незаконно отрим аного матеріального забе зпечення і вартості над аних послуг з моменту виникн ення обставин, що впливають н а умови матеріального забезп ечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про до ходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості при пиняють відповідні виплати, а суми здійснених з дня призн ачення виплат стягуються з т акої особи відповідно до пун кту 7 цього Порядку. Рішення п ро повернення коштів особою та відшкодування приймаєтьс я директором центру зайнятос ті і оформляється наказом. По вернення коштів особою здійс нюється протягом 10 робочих дн ів після ознайомлення під ос обистий підпис з прийнятим р ішенням про повернення кошті в. У разі відмови особи поверн ути кошти або у разі неповерн ення (невідшкодування) їх у вс тановлений строк стягнення т аких коштів здійснюється у с удовому порядку відповідно д о законодавства.

Суд зазначає, що відповідно до п.1 ч.1 ст.31 Закону України "Про загальнообов'язкове державн е соціальне страхування на в ипадок безробіття" виплата д опомоги по безробіттю припин яється у разі працевлаштува ння безробітного.

У судовому засіданні було в становлено, що до теперішньо го часу кошти в сумі 2772,00 грн до К іровського районного центру зайнятості не повернені.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги являються об ґрунтованими та підлягають з адоволенню у повному обсязі.

Згідно з частиною 4 статті 94 К АС України у справах, у яких по зивачем є суб' єкт владних п овноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, су дові витрати, здійснені пози вачем, з відповідача не стягу ються. Тому судові витрати по справі не підлягають стягне нню з відповідача.

Під час судового засідання , яке відбулось 01.12.2009 року, були о голошені вступна та резолюти вна частини постанови. Відпо відно до ст. 163 КАСУ постанову складено 07.12.2009 року.

Враховуючи викладене, керу ючись ст. 160-163, 167 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити у повн ому обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДР ЕСА_1, ідентифікаційний ном ер НОМЕР_1) на користь Кіро вського районного центру (97300, А Р Крим, Кіровський район, смт. Кіровське, вул. Р. Люксембург, 10 а, п/р 37177001000385 УДК в АР Крим, МФО 824026, ЗКПО 20708623) 2772,00 грн. заборгованост і.

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оків подання заяви про апеля ційне оскарження та апеляцій ної скарги, якщо вони не були п одані у встановлені строки.

Постанова може бути оска ржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляц ійного адміністративного су ду шляхом подачі через Окруж ний адміністративний суд Авт ономної Республіки Крим в 10-ти денний строк з дня проголоше ння (складення в повному обся зі) постанови заяви про апеля ційне оскарження і подання п ісля цього протягом 20 днів апе ляційної скарги.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Суддя підпис Латинін Ю.А.