Ухвала

від 26.12.2018 по справі 420/6648/18

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/6648/18

УХВАЛА

26 грудня 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши позовну заяву приватного підприємства ТАУ (вул.. Осипова, буд.25, м. Одеса, 65014, код ЄДРПОУ 21020582) до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (вул.. Черняховського, буд.6, м. Одеса, 65009, код ЄДРПОУ 40199728), заступника начальника Управління - начальник інспекційного відділу №1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Якименка Руслана Костянтиновича (вул.. Черняховського, буд.6, м. Одеса, 65009), головного спеціаліста інспекційного відділу №1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Сідор Дениса Юрічовича (вул.. Черняховського, буд.6, м. Одеса, 65009) про визнання протиправними та скасування постанови, припису та визнання дій протиправними,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов приватного підприємства ТАУ до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, заступника начальника Управління - начальник інспекційного відділу №1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Якименка Руслана Костянтиновича, головного спеціаліста інспекційного відділу №1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Сідор Дениса Юрічовича в якому позивач просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову Управління державної архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 06.12.2018 року №066/18/597-вих.;

- визнати протиправним та скасувати припис Укправління державної архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил з вимогою навести достовірні відомості в повідомлені про початок виконання підготовчих робіт та зупинити виконання підготовчих робіт на об'єкті до усунення порушень, виданий 22.11.2018 року, головним спеціалістом інспекційного відділу №1 Управління державної архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Сідором Денисом Юрійовичем;

- визнати протиправними дії заступника начальника Управління - начальника інспекційного відділу №1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Якименко Руслана Костянтиновича, щодо винесення постанови Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради №066/18/597-вих від 06.12.2018 року;

- визнати протиправними дії Головного спеціаліста інспекційного відділу №1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Сідора Дениса Юрійовича: щодо складання Акту складеного за результатами проведення планового заходу державного нагляду щодо дотримання суб'єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил №001584; щодо видання припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 22.11.2018 року; щодо складання Протоколу про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 22.11.2018 року.

Ухвалою суду від 26 грудня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 6, 7, 8 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до положень ч.4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне для всебічного та об'єктивного розгляду справи витребувати з Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (вул. Черняховського, буд.6, м. Одеса, 65009, код ЄДРПОУ 40199728) нормативно-правове обґрунтування підстав здійснення планової перевірки на об'єкті будівництва будинку готельного типу з вбудованими приміщеннями спортивно-оздоровчого центру за адресою: вул. Літературна, 10, м. Одеса та належним чином засвідчені копії:

- наказу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради №01-13/369 ДАБК від 15.11.2018 року;

- доповідної записки щодо необхідності проведення перевірки достовірності даних наведених у повідомленні про початок виконання підготовчих робіт (вх.№01-18/513-и/в від 12.11.2018 року);

- направлення для проведення планового (позапланового) заходу №001584 від 15.11.2018 року;

- акту складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб'єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт №001584;

- припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 22.11.2018 року;

- протоколів про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 22.11.2018 року;

- постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності №066/18/597-вих. від 06.12.2018 року;

- листа Управління ДАБК Одеської міської ради №01-9/597 вих. від 10.12.2018 року з додатками;

- листа Управління ДАБК Одеської міської ради №А-18/5134/18 від 23.11.2018 року з додатками, а також докази направлення та отримання вищевказаних документів позивачем.

Крім того, з метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне визнати явку представника Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради в судове засідання, яке призначено на 16 січня 2019 року о 12 год. 00 хв. обов'язковою.

Відповідно до ч. 2 ст. 241 КАС України, процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Відповідно до ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ст. ст. 3, 12, 14, 77, 80, 241, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Витребувати з Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (вул. Черняховського, буд.6, м. Одеса, 65009, код ЄДРПОУ 40199728) нормативно-правове обґрунтування підстав здійснення планової перевірки на об'єкті будівництва будинку готельного типу з вбудованими приміщеннями спортивно-оздоровчого центру за адресою: вул. Літературна, 10, м. Одеса та належним чином засвідчені копії:

- наказу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради №01-13/369 ДАБК від 15.11.2018 року;

- доповідної записки щодо необхідності проведення перевірки достовірності даних наведених у повідомленні про початок виконання підготовчих робіт (вх.№01-18/513-и/в від 12.11.2018 року);

- направлення для проведення планового (позапланового) заходу №001584 від 15.11.2018 року;

- акту складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб'єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт №001584;

- припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 22.11.2018 року;

- протоколів про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 22.11.2018 року;

- постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності №066/18/597-вих. від 06.12.2018 року;

- листа Управління ДАБК Одеської міської ради №01-9/597 вих. від 10.12.2018 року з додатками;

- листа Управління ДАБК Одеської міської ради №А-18/5134/18 від 23.11.2018 року з додатками, а також докази направлення та отримання вищевказаних документів позивачем.

Зобов'язати Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (вул. Черняховського, буд.6, м. Одеса, 65009, код ЄДРПОУ 40199728) надати витребувані судом документи у строк до 16 січня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.

Визнати обов`язковою явку представника Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради в судове засідання, яке призначено на 16 січня 2019 року о 12 год. 00 хв.

Попередити сторін про те, що згідно частини першої статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

- невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

- зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

- неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя С.О. Стефанов