Рішення

від 04.01.2019 по справі 420/6345/18

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/6345/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 січня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (01010, м. Київ, вул.. Московська,8, корп.30) до Приватного акціонерного товариства Балтське хлібоприймальне підприємство (66161, Одеська область, Балтський район, с. Білине, вул. Залізнична, буд.34) про стягнення штрафних санкцій,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - НКЦПФР) до Приватного акціонерного товариства Балтське хлібоприймальне підприємство , код за ЄДРПОУ 00955213 (далі ПрАТ Балтське ХПП ), в якому позивач просить стягнути з відповідача 3 400,00 грн. штрафних санкцій в дохід державного бюджету України на рахунок, відкритий на ім'я територіального органу Держказначейства за місцезнаходженням платника по коду бюджетної класифікації 21081100 Адміністративні штрафи та інші санкції символ звітності банку 106.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що під час здійснення своєї діяльності управлінням НКЦПФР у Південному регіоні встановлено порушення чинного законодавства на ринку цінних паперів з боку ПрАТ Балтське ХПП , у зв'язку з чим порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів. За наслідками розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів управлінням прийнята Постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 05.04.2018 року №57-ПУ-1-Е за порушення вимог п.5 глави 1 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням НКЦПФР від 03.12.2013 року №2826 (зі змінами), а саме: неподання протягом семи робочих днів після дати вчинення дії до НКЦПФР особливої інформації про зміну складу посадових осіб емітента, а саме: прийняття рішення Наглядовою радою ПрАТ Балтське ХПП 29.12.2017 року надати згоду на вчинення директором товариства значного правочину, за що передбачена відповідальність відповідно до вимог п.7 ст.11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні . За постановою про накладення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 05.04.2018 року №57-ПУ-1-Е (далі Постанова №57-ПУ-1-Е) до ПрАТ Балтське ХПП застосовано штрафну санкцію у розмірі 200 (двісті) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить у гривневому еквіваленті 3400 (три тисячі чотириста) гривень. Постанова №57-ПУ-1-Е не була оскаржена ні до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, ні до суду. У добровільному порядку штрафні санкції не сплачено.

Ухвалою суду від 06.12.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження у порядку ст.263 КАС України без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвала суду від 06.12.2018 року отримана відповідачем засобами електронного зв'язку 06.12.2018 року (а.с.66,67) та засобами поштового зв'язку 19.12.2018 року (а.с.75,77). Крім того, згідно з даними відстеження поштових відправлень відповідачем копія позову з додатками отримана 11.12.2018 року (а.с.74).

Відповідачем не наданий відзив на позовну заяву.

Судом встановлено, що Приватне акціонерне товариство Балтське хлібоприймальне підприємство (код ЄДРПОУ 00955213, місце знаходження: 66161, Одеська область, Балтський район, с. Білине, вул.. Залізнична, буд.34) зареєстроване як юридична особа.

Управлінням НКЦПФР у Південному регіоні 29.11.2017 року під час здійснення своїх повноважень було встановлено, що наглядовою радою відповідача прийнято рішення надати згоду на вчинення директором Товариства значного правочину, а саме: укласти та підписати додаткову угоду до Договору про надання зворотної безпроцентної фінансової допомоги №021116 від 02.11.2016 року, якою продовжити строк, на який Товариство надає зворотну безпроцентну фінансову допомогу Товариством з обмеженою відповідальністю Аграрні Технології (код ЄДРПОУ - 35363892), до 30.06.2018 року. Ринкова вартість майна або послуг, що є предметом правочину визначена відповідно до законодавства: 8000 тис. грн.; Вартість активів емітента за даними останньої річної фінансової звітності: 41207 тис. грн.. Співвідношення ринкової вартості майна або послуг, що є предметом правочину, до вартості активів емітента за даними останньої річної фінансової звітності (у відсотках): 19,41418%; Додаткові критерії для віднесення правочину до значного правочину статутом Товариства не передбачені.

Постановою №75-ПУ-1-Е про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 06.03.2018 року вирішено порушити справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ПрАТ Балтське ХПП , зобов'язано керівнику (або повноважному представнику) з'явитись на підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів та надання письмових пояснень до управління НКЦПФР у Південному регіоні (65078, м. Одеса, вул. Гайдара, будинок 13, 8-й поверх, каб.804 о (об) 11:30 годині 22 березня 2018 року. Згідно списку №359 згрупованих поштових відправлень листів рекомендованих поданих в ВПЗ№78 та реєстру рекомендованих листів №1 від 13.03.2018 року Постанову №75-ПУ-1-Е було направлено та отримано відповідачем.

22.03.2018 року складено акт №72-ПУ-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів, яким встановлено, що ПрАТ Балське ХПП не подало протягом семи робочих днів після дати вчинення дії до НКЦПФР особливу інформацію про зміну складу посадових осіб емітента, а саме: прийняття Наглядовою радою ПрАТ Балське ХПП 29.12.2017 року рішення надати згоду на вчинення директором Товариства значного правочину, що є порушенням вимог п.5 глави 1 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням НКЦПФР від 03.12.2013 року №2826. Факт вчинення правопорушення на ринку цінних паперів підтверджується нерегулярною інформацією ПрАТ Балське ХПП з датою прийняття в ПТК Система моніторингу фондового ринку 25.01.2018 року. ID (94013). Згідно переліку документів, що додаються були надані письмові пояснення директора ПрАТ Балське ХПП вих.№33 від 21.03.2018 року. Акт отриманий представником за довіреністю №2 від 21.03.2018 року Москаленко М.П..

Постановою №62-ПУ-1-Е про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 23.03.2018 року вирішено, що розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ПрАТ Балське ХПП відбудеться 05.04.2018 року о (об) 10.15 годині за адресою: м. Одеса, вул. Гайдара, будинок 13, 8-й поверх, каб.804. Справа про правопорушення на ринку цінних паперів щодо юридичної особи розглядається у присутності керівника та/або представника юридичної особи, яка притягується до відповідальності. Згідно з реєстром рекомендованих листів №1 від 27.03.2018 року та фіскального чеку від 27.03.2018 року Постанова №62-ПУ-1-Е було направлено та отримано відповідачем. Постановою №57-ПУ-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 05.04.2018 року вирішено за порушення вимог 5 глави1 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням НКЦПФР від 03.12.2013 року №2826, а саме: неподання протягом семи робочих днів після дати вчинення дії до НКЦПФР особливої інформації, застосувати до ПрАТ Балтське ХПП штрафну санкцію у вигляді 200 (двісті) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить у гривневому еквіваленті 3400 (три тисячі чотириста) гривень. Суму штрафу, накладеного на вищевказане товариство перерахувати в доход державного бюджету України на рахунок, відкритий на ім'я територіального органу Держказначейства з місцезнаходження платника по коду бюджетної класифікації 21081100 Адміністративні штрафи та інші санкції , символ звітності банку 106, МФО: 828011, ЄДРПОУ: 37343087, ГУДКСУ в Одеській області, р/р 31117106700057 протягом 15 днів з моменту отримання даної постанови. Копію розрахункового документа, що підтверджуватиме виконання постанови (копію платіжного доручення), протягом 5 днів надати до управління НКЦПФР у Південному регіоні за адресою:65078, м. Одеса, вул. Івана і Юрія Лип (Гайдара), 13.

Згідно списку №590 згрупованих поштових відправлень листів рекомендованих поданих в ВПЗ№78 та реєстру рекомендованих листів №1 від 13.04.2018 року Постанову №57-ПУ-1-Е було направлено на адресу ПрАТ Балтське ХПП . Згідно даних відстеження поштових пересилань з офіційного сайту Укрпошти Постанова №57-ПУ-1-Е отримана ПАТ Балтське хлібоприймальне підприємство 20.04.2018 року.

Постанова №57-ПУ-1-Е відповідачем, у встановлений законодавством шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, оскаржена не була, штрафні санкції не сплачені.

Частиною 1 ст. 5, ст.6 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні встановлено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює, зокрема, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України. НКЦПФР здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Згідно зі ст.7 зазначеного Закону основними завданнями Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, зокрема, є: здійснення державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних на території України, а також у сфері спільного інвестування; застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.

НКЦПФР має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензії на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів (п.14 ст.8 Закону).

Частиною 5 ст.11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні встановлено, що у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом НКЦПФР.

Відповідач не надав доказів в спростування твердження позивача про несплату ним накладених на нього штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.

Згідно з ч. 1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки під час розгляду справи свідки не залучались, експертизи не проводились судові витрати не підлягають стягненню.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 262, 241-246, 287 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (01010, м. Київ, вул.. Московська,8, корп.30, код ЄДРПОУ 37956207) до Приватного акціонерного товариства Балтське хлібоприймальне підприємство (66161, Одеська область, Балтський район, с. Білине, вул. Залізнична, буд.34, код ЄДРПОУ 00955213) про стягнення штрафних санкцій - задовольнити .

Стягнути з Приватного акціонерного товариства Балтське хлібоприймальне підприємство (код ЄДРПОУ 00955213 місце знаходження: 66161, Одеська область, Балтський район, с. Білине, вул. Залізнична, буд.34) 3 400,00 грн. штрафних санкцій в дохід державного бюджету України на рахунок, відкритий на ім'я територіального органу Держказначейства за місцезнаходженням платника по коду бюджетної класифікації 21081100 Адміністративні штрафи та інші санкції символ звітності банку 106.

Рішення набирає законної сили у порядку ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст.295-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва

.