Рішення

від 10.01.2019 по справі 520/10835/18

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

10 січня 2019 р. № 520/10835/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагайдака В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (вул. Б. Грінченка, буд. 3, м. Київ, 01001, код ЄДРПОУ 38062828) до Повного товариства "ЛОМБАРД "ЛЕГКІ ГРОШІ"" ТОВ "ЛЕГКІ ГРОШІ" І КОМПАНІЯ" (вул. Соколова, буд. 26-Д, м. Харків, 61007, код ЄДРПОУ 36224852) про стягнення штрафу,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Повного товариства "ЛОМБАРД "ЛЕГКІ ГРОШІ"" ТОВ "ЛЕГКІ ГРОШІ" І КОМПАНІЯ", в якому просить суд стягнути з ПОВНОГО ТОВАРИСТВА "ЛОМБАРД "ЛЕГКІ ГРОШІ" ТОВ "ЛЕГКІ ГРОШІ" І КОМПАНІЯ" (61007, м. Харків, вул. Соколова, буд. № 26-Д, код ЄДРПОУ 36224852) до Державного бюджету України (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету", код бюджетної класифікації за доходами 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106) штраф у сумі 17000,0 грн. (сімнадцять тисяч грн. 00 копійок).

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.12.2018 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі №520/10835/18.

Встановлено строк відповідачу для подання до суду відзиву на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову протягом п'ятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі.

Копія ухвали направлена на адресу відповідача, що зазначена у Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, однак 10.01.2019 р. до суду повернулось поштове відправлення з відміткою відділення поштового зв'язку за закінченням терміну зберігання .

Від відповідача, відзив на адміністративний позов не надходив, отже, своїм правом на подання відзиву по адміністративній справі відповідач не скористався.

Відповідно до ч. 2 ст. 175 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вказане вище, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Судом встановлено, що 20.08.2018 р. фахівцями комісії складено акт про правопорушення, вчинені ПТ "ЛОМБАРД "ЛЕГКІ ГРОШІ"" ТОВ "ЛЕГКІ ГРОШІ" І КОМПАНІЯ" №1014/16-3/13(а.с.9-10), згідно змісту якого ломбардом порушено вимоги законодавства про фінансові послуги, а саме п. 2.6 розділу 2 Порядку, станом на 20.08.2018 р. Ломбардом не надано до Нацкомфінпослуг аудиторський висновок за 2017 р.

Листом від 20.08.2018 р. відповідачу направлено акт про правопорушення та запрошено уповноваженого представника з'явитися для надання пояснень стосовно невиконання вимог законодавства(а.с.11).

Зазначене поштове відправлення повернуто до комісії з відміткою за закінченням терміну зберігання (а.с.15).

Постановою №700/1014/16-3/14-П про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг від 10.09.2018 р. застосовано до ПОВНОГО ТОВАРИСТВА ЛОМБАРД ЛЕГКІ ГРОШІ ТОВ ЛЕГКІ ГРОШІ І КОМПАНІЯ штрафну санкцію у розмірі 17000 грн. (12-13).

Листом від 11.09.2018 р. на адресу відповідача надіслано постанову від 10.09.2018 р.(а.с.14, 16).

По суті позовних вимог суд зазначає, що такі регулюються Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" (надалі - Закон), який визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні.

Так, ст. 1 Закону визначено, що державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Державне регулювання ринку цінних паперів здійснюється з метою: реалізації єдиної державної політики у сфері випуску та обігу цінних паперів та їх похідних; створення умов для ефективної мобілізації та розміщення учасниками ринку цінних паперів фінансових ресурсів з урахуванням інтересів суспільства; одержання учасниками ринку цінних паперів інформації про умови випуску та обігу цінних паперів, результати фінансово-господарської діяльності емітентів, обсяги і характер угод з цінними паперами та іншої інформації, що впливає на формування цін на ринку цінних паперів; забезпечення рівних можливостей для доступу емітентів, інвесторів і посередників на ринок цінних паперів; гарантування прав власності на цінні папери; захисту прав учасників фондового ринку; інтеграції в європейський та світовий фондові ринки; дотримання учасниками ринку цінних паперів вимог актів законодавства; запобігання монополізації та створення умов розвитку добросовісної конкуренції на ринку цінних паперів; контролю за прозорістю та відкритістю ринку цінних паперів (ст.2 Закону).

Частиною 1 ст. 5 Закону визначено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Пунктом 8 ч.1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції, зокрема, за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ч.3 ст. 11 Закону, у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Пунктом 3 розділу XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012р. №1470, передбачено, що юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України.

Суд зазначає, що на момент розгляду цього позову, документів, які б підтверджували виконання зазначеної постанови, до Нацкомфінпослуг та до суду не надходило, отже, сума штрафу у розмірі 17000,0 грн. не була перерахована до Державного бюджету України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснити відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (вул. Б. Грінченка, буд. 3, м. Київ, 01001, код ЄДРПОУ 38062828) до Повного товариства "ЛОМБАРД "ЛЕГКІ ГРОШІ"" ТОВ "ЛЕГКІ ГРОШІ" І КОМПАНІЯ" (вул. Соколова, буд. 26-Д, м. Харків, 61007, код ЄДРПОУ 36224852) про стягнення штрафу - задовольнити.

Стягнути з ПОВНОГО ТОВАРИСТВА "ЛОМБАРД "ЛЕГКІ ГРОШІ" ТОВ "ЛЕГКІ ГРОШІ" І КОМПАНІЯ" (61007, м. Харків, вул. Соколова, буд. № 26-Д, код ЄДРПОУ 36224852) до Державного бюджету України (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету", код бюджетної класифікації за доходами 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106) штраф у сумі 17000,0 грн. (сімнадцять тисяч грн. 00 копійок).

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, передбаченому п.п. 15.5. п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 10 січня 2019 р.

Суддя Сагайдак В.В.