Ухвала

від 08.01.2019 по справі 554/7307/18

ОКТЯБРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ПОЛТАВИ

Дата документу 08.01.2019 Справа № 554/7307/18

Провадження № 1-кс/554/743/2019

У Х В А Л А

про проведення обшуку

08 січня 2019 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого Полтавськоговідділу поліціїГУНП вПолтавській області ОСОБА_3 про проведення обшуку, погоджене прокурором, за матеріалами досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12017170040000769 від 18.02.2017 року за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 191, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 15 ч. 2 ст. 361 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся до суду із вище зазначеним клопотанням, яке мотивує наступним.

У провадженні слідчого відділу Полтавського ВП ГУ НП в Полтавській області перебувало кримінальне провадження №12017170040000769 від 18.02.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 191, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 15 ч. 2 ст. 361 КК України.

17.02.2017 року до Полтавського ВП надійшла письмова заява депутата Полтавської міської ради ОСОБА_4 про те, що 27.01.2017 року під час засідання комісії "З питань місцевого самоврядування, законності, правопорядку, інформаційної політики, регламенту, депутатської етики та антикорупційної політики" було виявлено, що невідомою особою, умисно завідомо внесені недостовірні відомості до проекту рішення №73 "Про затвердження програми "Безпечне місто" на 2016-2018 роки", в якому змінено видатки на виконання вказаної програми на 2016-2018 р. (ЄО 4250 від 17.02.2017).

Встановлено, що між УЖКГ виконавчого комітету Полтавської міської ради та ПП «Явір -2000» 07.07.2016 року укладено договір №460 на виготовлення робочого проекту «Капітальне будівництво системи «Безпечне місто», ціна договору 199028,93 грн.

Відповідно до звіту експертного звіту щодо розгляду проектної документації за робочим проектом «Капітальне будівництво системи «Безпечне місто» №17-0329-17П (17-0004-17Н) затвердженим 15.06.2017 року, загальна кошторисна вартість будівництва станом на 10.05.2017 року складала 28090,520, що на 4 млн. грн. перевищує надану пропозицію ПП «Явір 2000», що в свою чергу ставить під сумнів об`єктивність даного експертного звіту та відповідно проектної документації.

В подальшому під час вивчення публікацій на сайті інтернет видання «Полтавщина» щодо проведення тендерів на систему «Безпечне місто» встановлено, що службові особи УЖКГ виконавчого комітету Полтавської міської ради 21.09.2017 уклали договір підряду №20 по капітальному будівництву системи «Безпечне місто», м. Полтава із ПП «Явір 2000» (код за ЄДРПОУ 31175036) з ціною договору 24017155, 57 грн.

Рішенням позачергової другої сесії сьомого скликання Полтавської міської ради від 25.02.2017 року затверджено програму «Безпечне місто» на 2016-2018 роки. на яку виділено кошти з міського бюджету з орієнтовною сумою 34374, 92 тис. грн., в подальшому рішенням п`ятнадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 24.05.2018 внесено зміни до програми, з орієнтовною сумою 29716, 67 грн.

28.07.2016 року оголошено тендер «Придбання устаткування для системи відео спостереження для капітального будівництва системи «Безпечне місто» з очікуваною вартістю 14389951 грн., в якому свої пропозиції надали такі учасники: ТОВ «Телефонні системи і мережі «Анфер», ТОВ «Кобі Дістрібьюшин», (які були відхилені як такі, що не відповідають умовам документації) ПП «Явір 2000» та ТОВ «Спеціалізоване підприємство «Охорона», яке надало відомості, що останнє має договір з ПП «Явір -2000» щодо купівлі програмного забезпечення «Trassir (Hikvision)».

Найбільш економічновигідною замовниквизнав ПП«Явір -2000»з якимбуло укладенодоговір 05.12.2016року (визнанонікчемним).ТОВ «Телефоннісистеми імережі «Анфер»звернулося доАнтимонопольного комітетуУкраїни зрозгляду скаргпро порушеннязаконодавства усфері державнихзакупівель зіскаргою,який розглянувшиїї встановив,що ускладі копійпропозицій конкурснихторгів ПП«Явір 2000»та ТОВСП «Охорона»відсутні сертифікатиУкрСЕПРО навесь товар,що єпредметом закупівлі,що невідповідає умовамДокументації,а томузамовник маввідхилити їхта відмінитипроцедуру закупівліу зв`язкуз відхиленнямконкурсних торгіввсіх учасників.

Рішенням від 17.01.2017 року №5-р/пк-ск, антимонопольний комітет України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель зобов`язав УЖКГ ВК Полтавської міської ради відмінити процедуру закупівлі «Придбання устаткування для системи відео спостереження для капітального будівництва системи «Безпечне місто».

15.08.2017 року УЖКГ виконавчого комітету Полтавської міської ради оголосило тендер на капітальне будівництво системи «Безпечне місто» у м. Полтаві з очікуваною вартістю закупівлі 24,6 млн. грн.

Переможцем торгів визначено ПП «Явір 2000», пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно-вигідною ( 24017155,57 грн.).

21.09.2017 УЖКГ виконавчого комітету Полтавської міської ради укладено договір підряду №20 по капітальному будівництву системи «Безпечне місто», м. Полтава з ПП «Явір 2000» (код за ЄДРПОУ 31175036), зі строком виконання робіт до 31.12.2018 або до повного виконання сторонами своїх зобов`язань, з ціною договору 24017155, 57 грн..

На даний час ПП «Явір -2000» виконано робіт на суму 12269174, 04 грн., серед них: монтажні роботи по встановленню устаткування в комунікаційному приміщенні (монтаж кінцевих пристроїв сервер бази даних, сервер відео спостереження, система зберігання даних в комунікаційному приміщенні), пусконалагоджувальні роботи на загальну суму 3103,20148 грн. (згідно довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за грудень 2017), при тому, що підрядник встановлював устаткування, яке було закуплене останнім; монтажні роботи по встановленню відеокамер на загальну суму 286,82115 грн. (згідно довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за грудень 2017) та 484,76004 грн. (згідно довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за липень 2018).

Відповідно до накладних, ПП «Явір 2000» отримав від постачальників сервер бази даних з ціною 256641, 67 грн.; ІР- відеокамери DS-2DF7286-A, вулична 2МР, вартістю по 45609,29 грн.; сервера відео спостереження з програмою забезпечення «Trassir (Hikvision)» вартістю по 544691, 50 грн.; програмно-апаретні комплекси «Трасир» вартістю 802,12 грн.; сервер «Supermicro SYS-5049S-E1R24» вартістю 111914, 17 грн.; модулі пам`яті вартістю 753,25 грн.; ІР- відеокамери DS-2СD4А35FWD-IZ LPR, вартістю по 23068,28 грн.; ІР- відеокамери DS-2СD4А35F-IZ 3МР ІР, вартістю по 21366,71 грн. та інше устаткування.

Так, встановлено, що ПП «Явір 2000» купив та встановив сервера відео спостереження з програмою забезпечення «Trassir (Hikvision)», ігноруючи Український аналог вказаного програмного забезпечення.

З офіційного сайту DSSL, встановлено, що Trassir це програмне забезпечення ІР-відеореєстрації виробництва DSSL; Hikvision китайська торгівельна марка, яка виробляє техніку для охоронного телебачення, зокрема ІР-камери. DSSL та Hikvision тісно співпрацюють, мають партнерську угоду і перша на власному офіційному сайті пропонує власне ПЗ до камер партнера. Центральний офіс DSSL розташований за адресою: Російська Федерація, вул. Бакунинська, 71.

30.08.2018 Президент України підписав Указ №254/2017, який стосується загроз кібербезпеці держави та невідкладних заходів з їх нейтралізації. Зокрема, протягом 3-ох місяців уряд має врегулювати питання про заборону державним органам і компаніям купувати послуги в провайдерів, системи захисту яких не відповідають встановленим вимогам в області захисту інформації.

Також, встановлено, що УЖКГ ВК ПМР проведено тендер за предметом «Роботи (послуги) пов`язані з приєднанням об`єкта будівництва до діючих інженерних мереж (телекомунікацій), а саме підключення каналів передачі даних для підключення камер відеоспостереження на об`єкті «Капітальне будівництво системи «Безпечне місто» м. Полтава (32410000-0 «Локальні мережі) з очікуваною вартістю 2916399,60 грн.. Під час якого переможцем визначено ТОВ «Солвер» (код за ЄДРПОУ 21042304, адреса: 36037, Полтавська обл., місто Полтава, проспект Вавілова, будинок 3, квартира 51).

18.10.2017 між УЖКГ ВК ПМР та ТОВ «Солвер» укладено договір №3465 на роботи (послуги) пов`язані з приєднанням об`єкта будівництва до діючих інженерних мереж (телекомунікацій), а саме підключення каналів передачі даних для підключення камер відеоспостереження на об`єкті «Капітальне будівництво системи «Безпечне місто» м. Полтава з ціною 2911400,00 грн.

06.11.2017 році між ФОП « ОСОБА_5 » та УЖКГ ВК ПМР був укладений з договір на здійснення технічного нагляду за виконанням робіт по об`єкту «Капітальне будівництво системи «Безпечне місто» у м. Полтаві.» на суму 113238 грн. 80 коп., наказом відповідального по здійсненню технічного нагляду призначено ОСОБА_6 , який здійснював технічний нагляд за вказаним об`єктом у 2017 році.

Так, під час допитів ФОП « ОСОБА_5 » та ОСОБА_6 , останні повідомили, що жодних чорнових записів щодо здійснення технічного нагляду за об`єктом «Капітальне будівництво системи «Безпечне місто» м. Полтава у останніх не збереглося.

Під час досудового розслідування, а саме під час тимчасових доступів до УЖКГ ВК ПМР та допитів свідків ФОП « ОСОБА_7 » та начальника відділу технічного нагляду ОСОБА_6 встановлено відсутність документації, що підтверджувала б здійснення технічного нагляду, чорнові записи, виміри, акти виконаних робіт. Також, встановлено, що на даний час акти КБ2В по договорах №20 від 21.09.2018 та №3465 від 18.10.2018 роботи в повному обсязі не виконані, тому з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, забезпечення проведення досудового розслідування та запобігання зміни або знищення документів, а також відшуканням документів, які можуть підтвердити фактичне виконання здійснення технічного нагляду за об`єктом, оскільки ФОП « ОСОБА_5 » є зацікавленою у результатах розслідування, що унеможливлює ефективного проведення тимчасового доступу, необхідно провести обшук за місцем здійснення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , де можуть зберігатися документація щодо здійснення технічного нагляду за об`єктом «Капітальне будівництво системи «Безпечне місто» м. Полтава, з метою відшукання і вилучення оригіналів документів у паперовому та електронному вигляді, а саме: документація щодо здійснення технічного нагляду за об`єктом «Капітальне будівництво системи «Безпечне місто», м. Полтава, у тому числі: накази та рішення щодо призначення відповідального за здійсненням технічного нагляду, їх посадові інструкції та обов`язки, акти виконаних робіт щодо виконання технічного нагляду, чорнові записи у паперовому та електронному вигляді в яких міститься інформація щодо проведених дій та виїздів працівниками технічного нагляду із записами замірів, обсягів, дат та об`єктами виїздів, а також журнали загальних робіт, журнали виїзду працівників технічного нагляду на об`єкти.

На підставі наведеного, слідчий просить задовольнити заявлене клопотання.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримала.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, суть клопотання, суд дійшов до висновку про відсутність достатніх підстав для задоволення клопотання про проведення обшуку з наступних підстав.

Судом встановлено, що у провадженні Полтавського відділу поліції ГУ НП в Полтавській області перебуває кримінальне провадження за № 12017170040000769 від 18.02.2017 року за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 191, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 15 ч. 2 ст. 361 КК України.

Відповідно довимог ч.3ст.234КПК Україниу разінеобхідності провестиобшук слідчийза погодженнямз прокуроромабо прокурорзвертається дослідчого суддіз відповіднимклопотанням,яке повинномістити відомостіпро:1)найменування кримінальногопровадження тайого реєстраційнийномер; 2)короткий викладобставин кримінальногоправопорушення,у зв`язкуз розслідуваннямякого подаєтьсяклопотання; 3) правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 4) підстави для обшуку; 5)житло чиінше володінняособи абочастину житлачи іншоговолодіння особи,де плануєтьсяпроведення обшуку; 6)особу,якій належитьжитло чиінше володіння,та особу,у фактичномуволодінні якоївоно знаходиться; 7)індивідуальні абородові ознакиречей,документів,іншого майнаабо осіб,яких плануєтьсявідшукати,а такожїхній зв`язокіз вчиненимкримінальним правопорушенням; 8) обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, - за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

З ч.ч.1,5ст.234КПК Українивбачається,що обшукпроводиться зметою виявленнята фіксаціївідомостей прообставини вчиненнякримінального правопорушення,відшукання знаряддякримінального правопорушенняабо майна,яке булоздобуте урезультаті йоговчинення,а такожвстановлення місцезнаходженнярозшукуваних осіб.Слідчий суддявідмовляє узадоволенні клопотанняпро обшук,якщо прокурор,слідчий недоведе наявністьдостатніх підставвважати,що:1)було вчиненокримінальне правопорушення;2)відшукувані речіі документимають значеннядля досудовогорозслідування; 3)відомості,які містятьсяу відшукуванихречах ідокументах,можуть бутидоказами підчас судовогорозгляду; 4)відшукувані речі,документи абоособи знаходятьсяу зазначеномув клопотанніжитлі чиіншому володінніособи; 5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Суд вважає клопотання необґрунтованим та безпідставним.

Достатніх підтверджень щодо причетності ФОП ОСОБА_7 до вчинення зазначеного кримінального правопорушення у матеріалах клопотання не міститься. Інших доказів, які б вказували на причетність конкретних осіб до вчинення конкретного кримінального правопорушення, що є предметом даного розслідування, і давали б достатні підстави для проведення обшуку вказаного володіння, слідчим не надано.

Зі змісту клопотання та наданих до суду матеріалів вбачається, що слідчим викладені обставини щодо звернення із заявою про кримінальне правопорушення за ч.1 ст.366, ч. 2 ст. 191 КК України, однак слідчим не вжито достатніх заходів для перевірки викладених у заяві обставин, а звернення слідчого із клопотанням про надання дозволу на проведення обшуку за відсутності у клопотанні достатніх доказів, які б у сукупності з іншими вказували на наявність підстав для проведення даної слідчої дії, є передчасним.

Також, всупереч зазначених вище вимог закону, слідчий зазначив лише статтю закону України про кримінальну відповідальність, а не правову кваліфікацію кримінального правопорушення при здійсненні досудового розслідування якого порушується питання про проведення обшуку.

Крім того, жодна копія документів, доданих до клопотання, не засвідчена належним чином, що позбавляє суд можливості вважати це належними доказами.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що вказане клопотання не підлягає задоволенню з наведених підстав.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 110, 234, 370, 372 КПК України,-

У Х В А Л И В:

В задоволенніклопотаннястаршого слідчого Полтавськоговідділу поліціїГУНП вПолтавській області ОСОБА_3 про проведення обшуку відмовити.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Заперечення на дану ухвалу може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1