Постанова

від 22.01.2010 по справі 2а-6175/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2010 року м. Черкаси Справа № 2а-6175 /09/2370

11 год. 10 хв.

Черкаський окружний ад міністративний суд у складі :

головуючого-судді Чубар Т.М .,

при секретарі - Музиченко В.І.,

за участю прокурора відділ у представництва інтересів г ромадян та держави в судах пр окуратури Черкаської област і Кондри Г.О.,

представника позивача Че ркаського територіальног о управління Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку Чобітько Ю.М. - за довіреністю № 01/01 від 11.01.2010р.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду адміністративну спра ву за позовом Першого заступ ника прокурора Черкаської об ласті в інтересах держави в о собі Черкаського терито ріального управління Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкри того акціонерного товариств а «Корсунь-Шевченківське вир обниче об' єднання «Райагро проммеханізація» про стягне ння штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окруж ного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся Перший заступник п рокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського територіальн ого управління Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку, в якому просить с тягнути з відкритого акціоне рного товариства «Корсунь-Ше вченківське виробниче об' є днання «Райагропроммеханіз ація» 510 грн. штрафу за правопо рушення на ринку цінних папе рів.

Прокурор та представник по зивача позовні вимоги підтри мали повністю, обґрунтовуючи їх тим, що постановою від 29 гру дня 2008 року на відповідача був накладений штраф за вчинене правопорушення на ринку цін них паперів в розмірі 510 грн. Пр иймаючи до уваги, що відповід ач не виконав постанову в тер міни, визначені розділом XVIII Пр авил розгляду справ про пору шення вимог законодавства на ринку цінних паперів та заст осування санкцій, позивач пр осить стягнути зазначену сум у в судовому порядку.

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду спр ави в судове засідання не з' явився, про причину своєї нея вки не повідомив, запереченн я на позов не надав, а тому суд вирішив провести розгляд сп рави за його відсутності на п ідставі наявних матеріалів с прави.

Заслухавши пояснення і до води прокурора та представни ка позивача, розглянувши под ані документи і матеріали, оц інивши належність, допустимі сть, достовірність кожного д оказу окремо, а також достатн ість і взаємний зв'язок доказ ів у їх сукупності, суд прийшо в до висновку, що позов підляг ає задоволенню, виходячи з на ступного.

Спеціальним законом, який р егулює відносини, що виникаю ть під час розміщення, обігу ц інних паперів і провадження професійної діяльності на фо ндовому ринку, з метою забезп ечення відкритості та ефекти вності функціонування фондо вого ринку, є Закон України «П ро цінні папери та фондовий р инок» № 3480-IV від 23.02.2006р. (далі по тек сту - Закон № 3480).

Емітентом згідно статті 2 ць ого Закону визначено юридичн у особу, Автономну Республі ку Крим або міську раду, а та кож державу в особі уповнова жених нею органів державної влади, яка від свого імені роз міщує емісійні цінні папери та бере на себе зобов'язання щ одо них перед їх власниками.

Відповідно до п. 1 статті 40 За кону № 3480 регулярна інформаці я про емітента - річна та кварт альна звітна інформація про результати фінансово-господ арської діяльності емітента , яка подається Державній ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку (в тому числі в еле ктронному вигляді).

Річною інформацією про емі тента, в свою чергу, є: наймену вання та місцезнаходження ем ітента, розмір його статутно го капіталу; орган управлінн я емітента, його посадові осо би та засновники; господарсь ка та фінансова діяльність е мітента; цінні папери емітен та (вид, форма випуску, тип, кіл ькість), розміщення та лістин г цінних паперів; річна фінан сова звітність; аудиторський висновок.

При цьому строки, порядок та форми подання регулярної ін формації про емітента (річно ї та квартальної) встановлюю ться Державною комісією з ці нних паперів та фондового ри нку. Державна комісія з цінни х паперів та фондового ринку встановлює також додаткові вимоги до розкриття регулярн ої інформації про емітента т а вживає заходів щодо її розк риття.

Склад, порядок і строки розк риття на фондовому ринку рег улярної, особливої інформаці ї та інформації про іпотечні цінні папери емітентами цін них паперів та подання її до Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку виз начені в Положенні про розкр иття інформації емітентами ц інних паперів, затвердженому рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку № 1591 від 19.12.2006р. (далі по те ксту - Положення).

Так, згідно п. 1 Глави 7 Роз ділу V Положення розкриття рі чної інформації має здійснюв атись шляхом розміщення в за гальнодоступній інформацій ній базі даних Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку, опублікування у офіційному друкованому вида нні та подання до Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку.

Розкриття річної інформац ії здійснюється у такі строк и:

розміщення в загальнодост упній інформаційній базі дан их Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку - у строк не пізніше 30 квітня ро ку, наступного за звітним;

опублікування у офіційном у друкованому виданні - у стро к не пізніше 30 квітня року, нас тупного за звітним;

подання до Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Судом встановлено, що відпо відач - відкрите акціонерне товариство «Корсунь-Шевченк івське виробниче об' єднанн я «Райагропроммеханізація» зареєстрований як суб' єкт підприємницької діяльності Корсунь-Шевченківською райо нною державною адміністраці єю Черкаської області 07.12.1993р. (в итяг з Єдиного державного ре єстру юридичних осіб та фізи чних осіб-підприємців від 11.11.20 09р.), реєстраційний номер 10000028287, і дентифікаційний код 03766487.

З огляду на викладені вище н орми Закону № 3480 відповідач є е мітентом, в розумінні цього З акону, та має дотримуватись о бов' язку щодо розкриття річ ної інформації у визначені П оложенням строки.

В той же час, відповідачем в порушення вищезазначених с троків річну інформацію за 2007 рік надано до Черкаського територіального управлін ня Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку 03.07.2008р., в той час, коли остання м ала бути подана, як зазначало сь вище, не пізніше 01 червня ро ку, наступного за звітним.

Державне регулювання рин ку цінних паперів згідно ста тті 5 Закону України «Про держ авне регулювання ринку цінни х паперів в Україні» № 448/96 -ВР від 30.10.1996р., що визначає право ві засади здійснення державн ого регулювання ринку цінних паперів та державного контр олю за випуском і обігом цінн их паперів та їх похідних в Ук раїні, здійснюється Державно ю комісією з цінних паперів т а фондового ринку, яка є держа вним органом, підпорядковани м Президенту України і підзв ітним Верховній Раді Укр аїни. До системи цього органу входять Державна комісія з ц інних паперів та фондового р инку, її центральний апарат і територіальні органи.

Статтею 8 цього Закону до по вноважень Державної комісії України з цінних паперів та ф ондового ринку віднесено пра во:

здійснювати контроль за достовірністю і розкриттям інформації , що надається е мітентами та особами, які зді йснюють професійну діяльніс ть на ринку цінних паперів, і с аморегулівними організація ми, та її відповідністю встан овленим вимогам;

проводити самостійно чи ра зом з іншими відповідними ор ганами перевірки та ре візії фінансово-господарськ ої діяльності професійних уч асників ринку цінних паперів та саморегулівних організац ій професійних учасників рин ку цінних паперів, а також пер евірки та ревізії діяльності емітентів щодо стану корпор ативного управління та здійс нення операцій з розміщення та обігу цінних паперів;

надсилати емітентам, особа м, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних п аперів, фондовим біржам та са морегулівним організаціям о бов'язкові для виконання р озпорядження про усуненн я порушень законодавства про цінні папери та вимагати над ання необхідних документів в ідповідно до чинного законод авства;

накладати адміністративн і стягнення , штрафні та ін ші санкції за порушення чинн ого законодавства на юридичн их осіб та їх співробітників , аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діял ьності на ринку цінних папер ів тощо.

17 грудня 2008 року Черкаським територіальним управлінн ям Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку у зв' язку з виявленим поруш енням відповідачем визначен ого в п. 1 Глави 7 Розділу V По ложення строку розкриття річ ної інформації за 2007 рік винес ено постанову про порушення щодо відкритого акціонерног о товариства «Корсунь-Шевчен ківське виробниче об' єднан ня «Райагропроммеханізація » справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

Відповідальність юридични х осіб за правопорушення на р инку цінних паперів передбач ена статтею 11 Закону України « Про державне регулювання рин ку цінних паперів в Україні» № 448/96-ВР від 30.10.1996р. в редакці ї, що діяла на момент виникнен ня спірних правовідносин, зг ідно якої Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб за ненадання, несвоєчас не надання або надання завід омо недостовірної інформаці ї штраф у розмірі до 1000 неопода тковуваних мінімумів доході в громадян.

Відповідне положення міс титься також в підпункті 1.3 пу нкту 1 Розділу XVII Правил ро згляду справ про порушення в имог законодавства на ринку цінних паперів та застосуван ня санкцій, затверджених ріш енням Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку № 2272 від 11.12.2007р., відповідно до якого за правопорушення на р инку цінних паперів, а саме за ненадання, несвоєчасне нада ння або надання завідомо нед остовірної інформації до юри дичних осіб застосовується ш траф у розмірі до 1000 неоподатк овуваних мінімумів доходів г ромадян.

З урахуванням вимог вищевк азаної статті Закону України «Про державне регулювання р инку цінних паперів в Україн і» № 448/96-ВР та пункту 1 Розді лу XVII Правил розгляду справ пр о порушення вимог законодавс тва на ринку цінних паперів т а застосування санкцій, упов новаженою особою Черкаськ ого територіального управ ління Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку за наслідками розгляду с прави про правопорушення на ринку цінних паперів щодо ві дкритого акціонерного товар иства «Корсунь-Шевченківськ е виробниче об' єднання «Рай агропроммеханізація» винес ено постанову № 435-ЧК від 29.12.2008р. п ро накладення на відповідача штрафу в розмірі 510 грн., яка зг ідно списку згрупованих внут рішніх поштових відправлень 29.12.2008р. направлена на адресу ві дповідача рекомендованим ли стом.

Згідно Розділу XVIII Правил роз гляду справ про порушення ви мог законодавства на ринку ц інних паперів та застосуванн я санкцій, що врегульовує пит ання виконання постанов про накладення санкцій за пр авопорушення на ринку цінних паперів, штраф, накладений Де ржавною комісією з цінних па перів та фондового ринку, має бути сплачений юридичною ос обою не пізніше як через 15 дні в з дати отримання ним постан ови. Сплачують штрафи юридич ні особи шляхом перерахуванн я коштів до Державного бюдже ту.

При цьому документ, який під тверджує сплату штрафу, прот ягом п'яти робочих днів надси лається до уповноваженого пі дрозділу центрального апара ту Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку (відповідного підрозділу те риторіального органу Комісі ї).

У разі ж несплати штрафу юри дичною особою протягом вищез азначеного строку, штраф стя гується в судовому порядку.

Приймаючи до уваги, що відпо відач, у встановлені законод авством строки штраф не спла тив, постанову про його накла дення не оскаржив, суд приход ить до висновку про обґрунто ваність позовних вимог та вв ажає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсяз і.

Відповідно до статті 94 Код ексу адміністративного судо чинства України у справах, в я ких позивачем є суб'єкт владн их повноважень, а відповідач ем - фізична чи юридична особа , судові витрати, здійснені по зивачем, з відповідача не стя гуються.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 159-163 Кодексу а дміністративного судочинст ва України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов з адовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акц іонерного товариства «Корсу нь-Шевченківське виробниче о б' єднання «Райагропроммех анізація», ідентифікаційний код 03766487, в доход бюджету через Черкаське територіальне упр авління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку штраф за правопорушенн я на ринку цінних паперів в су мі 510 (п' ятсот десяти) грн.

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оку подання заяви про апеляц ійне оскарження, яка може бут и подана до Київського апеля ційного адміністративного с уду через Черкаський окр ужний адміністративний суд п ротягом десяти днів з дня її п роголошення, а в разі складен ня постанови у повному обсяз і відповідно до статті 160 Коде ксу адміністративного судоч инства України - з дня складен ня в повному обсязі. Якщо пост анову було проголошено у від сутності особи, яка бере учас ть у справі, то строк подання з аяви про апеляційне оскаржен ня обчислюється з дня отрима ння нею копії постанови. Апел яційна скарга на постанову п одається протягом двадцяти д нів після подання заяви про а пеляційне оскарження.

Суддя Т.М . Чубар

Повний текст постанови виг отовлений 26 січня 2010 року.