Рішення

від 10.01.2019 по справі 200/10194/18-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2019 р. Справа№200/10194/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голуб В.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Дочірнє підприємство "Костянтинівське спеціалізоване управління "Донбасдомнаремонт" Товариства з обмеженою відповідальністю "Древко", Відкрите акціонерне товариство "Костянтинівський металургійний завод" про визнання незаконним та скасування рішення від 14.08.2018 року, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Дочірнє підприємство "Костянтинівське спеціалізоване управління "Донбасдомнаремонт" Товариства з обмеженою відповідальністю "Древко", Відкрите акціонерне товариство "Костянтинівський металургійний завод" про визнання незаконним та скасування рішення від 14.08.2018 року, зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що рішення Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 14 серпня 2018 року щодо відмови в переведенні його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 є незаконним, з огляду на наступне. Так, оспорювані періоди роботи ОСОБА_1 з 17 вересня 1984 року по 31 жовтня 1985 року, з 01 листопада 1985 року по 25 вересня 1992 року на посаді "слюсаря - монтажника, постійно зайнятого на ремонті металургійного устаткування" в ДП "Костянтинівське спеціалізоване управління "Донбасдомнаремонт" ТОВ "Древко"; з 16 липня 2007 року по 31 травня 2011 року на посаді "монтажника сталевих та залізобетонних конструкцій" в Колективному спеціалізованому підприємстві по ремонту металургійних печей та устаткування "Донбасдомнаремонт"; з 01 червня 2011 року по 31 серпня 2016 року на посаді "монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій" в Товаристві з обмеженою відповідальністю "Трест Донбасдомнаремонт"; з 28 вересня 1992 року по 28 липня 1996 року на посаді "слюсаря ремонтника підйомно-транспортного устаткування", з 29 липня 1996 року по 12 листопада 1997 року на посаді "слюсаря-ремонтника металургійного устаткування газоочисток" та з 13 листопада 1997 року по 16 червня 1998 року на посаді "бункеровщика доменних печей" у Відкритому акціонерному товаристві "Костянтинівський металургійний завод" мали бути зараховані відповідачем до Списку № 2, оскільки факт роботи за списком № 2 за вказані періоди підтверджено трудовою книжкою з усіма необхідними записами, довідками пільгового характеру, вибірками обліку робочого часу, виданими підприємством на підставі первинних документів, архівною довідкою, виданою на підставі первинних документів, та наказами про атестацію робочого місця, які знаходяться на підприємстві, та в архівній установі. З огляду на вказане, позивач просить визнати незаконним та скасувати рішення Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 14 серпня 2018 року про відмову у переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 частини 2 ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне, а також зобов'язати відповідача зарахувати оспорювані періоди роботи до пільгового стажу позивача та повторно розглянути заяву від 03 квітня 2018 року про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 частини 2 ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В матеріалах справи наявний відзив відповідача на позовну заяву, відповідно до якого представник Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області заперечує проти задоволення позовних вимог, з огляду на наступне. Періоди роботи на пільгових умовах за Списком № 2 з 17.09.1984 року по 25.09.1992 року, з 16.07.2007 року по 31.05.2011 року не зараховано до пільгового стажу, оскільки провести перевірку обґрунтованості та достовірності документів, наданих ДП Костянтинівське спеціалізоване управління Донбасдомнаремонт ТОВ Древко немає можливості. Період роботи ОСОБА_1 з 01.06.2011 року по 31.08.2016 року не зараховано через те, що довідка № 06/02-250 без дати, що підтверджує пільговий характер роботи заявника з 01.06.2011 року по 31.03.2015 року на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій на підприємстві ТОВ Трест Донбасдомнаремонт (Список № 2) містить відомості про юридичну адресу підприємства: (код ЄДРПОУ 36252790): 84313, м. Краматорськ, вул. Орджонікідзе, 26. Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань під кодом ЄДРПОУ 36252790 значиться ТОВ Західпещщаремонт , яке зареєстроване за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Михайла Грушевського, 22 А. Довідки про перейменування ТОВ Трест Донбасдомнаремонт на ТОВ Західпещщаремонт , яке зареєстроване за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Михайла Грушевського, 22 А . Довідки про перейменування ТОВ Трест Донбасдомнаремонт на ТОВ Західпещщаремонт на момент перерахунку заявником не надано. Періоди роботи з 28.09.1992 року по 28.07.1996 року на посаді слюсаря-ремонтника підйомно-транспортного устаткування у калібрувальному цеху, з 29.07.1996 року по 12.11.1997 року на посаді слюсаря-ремонтника металургійного устаткування газоочисток домених печей в енергетичному цеху, з 13.11.1997 року по 16.06.1998 року на посаді бункеровщика домених печей на Костянтинівському металургійному заводі імені Фрунзе (ОАО Костянтинівський металургійний завод) не зараховано до пільгового стажу, оскільки зазначений період роботи не підтверджено довідкою уточнюючого характеру. На підставі викладеного, представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16.10.2018 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Дочірнє підприємство "Костянтинівське спеціалізоване управління "Донбасдомнаремонт" Товариства з обмеженою відповідальністю "Древко", Відкрите акціонерне товариство "Костянтинівський металургійний завод про визнання незаконним та скасування рішення від 14.08.2018 року, зобов'язання вчинити певні дії та відкрито провадження по справі № 200/10194/18-а. Призначено підготовче засідання по адміністративній справі № 200/10194/18-а за правилами загального позовного провадження на 12 годину 00 хвилин 14.11.2018 року.

Підготовче засідання відкладено з 14.11.2018 року на 12.12.2018 року о 12:00 для надання додаткового часу для підготовки відповідачем відзиву по справі.

Ухвалою суду від 12.12.2018 року закрито підготовче провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Дочірнє підприємство "Костянтинівське спеціалізоване управління "Донбасдомнаремонт" Товариства з обмеженою відповідальністю "Древко", Відкрите акціонерне товариство "Костянтинівський металургійний завод про визнання незаконним та скасування рішення від 14.08.2018 року, зобов'язання вчинити певні дії. Призначено судовий розгляд по суті на 10 годину 20 хвилин 10.01.2019 року.

Позивач, представник відповідача та представники третіх осіб, належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, до суду не з'явились.

Згідно з частиною четвертою статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1), зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.10-11).

Згідно з пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 отримує пенсію за інвалідністю (а.с.12).

Відповідно до записів у трудовій книжці позивача у період з 17 вересня 1984 року по 31 жовтня 1985 року, з 01 листопада 1985 року по 25 вересня 1992 року позивач працював на посаді "слюсаря-монтажника, постійно зайнятого на ремонті металургійного устаткування" в ДП "Костянтинівське спеціалізоване управління "Донбасдомнаремонт" ТОВ "Древко" (а.с.19-20). Вказане також відображено у довідках від 31.07.2017 року № 31, № 32 (а.с.28-29).

Записами у трудовій книжці ОСОБА_1 також підтверджено періоди роботи з 28 вересня 1992 року по 28 липня 1996 року на посаді "слюсаря ремонтника підйомно-транспортного устаткування", з 29 липня 1996 року по 12 листопада 1997 року на посаді "слюсаря- ремонтника металургійного устаткування газоочисток" та з 13 листопада 1997 року по 16 червня 1998 року на посаді "бункеровщика доменних печей" у Відкритому акціонерному товаристві "Костянтинівський металургійний завод" (а.с.21). Вказані періоди роботи також підтверджено в архівній довідці від 26.04.2017 року № 05-07-07/319 (а.с.40). Проведення атестації на підприємстві засвідчено наказом № 1034 від 09.11.1994 року (а.с.42-46).

Позивач у період з 16 липня 2007 року по 31 травня 2011 року працював на посаді "монтажника сталевих та залізобетонних конструкцій" в Колективному спеціалізованому підприємстві по ремонту металургійних печей та устаткування "Донбасдомнаремонт", про що свідчить запис у трудовій книжці (а.с. 26), довідка від 14.02.2017 року № 35 (а.с.32). Проведення атестації на підприємстві підтверджено наказом про наслідки проведення атестації робочих місць № 18 від 22.05.2009 року (а.с.35-36).

З 01 червня 2011 року по 31 серпня 2016 року ОСОБА_1 працював на посаді "монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій" в Товаристві з обмеженою відповідальністю "Трест Донбасдомнаремонт", про що також внесено запис до його трудової книжки (а.с.27), та підтверджено довідкою № 06/2-250 (а.с.37-38). Суд зазначає, що в матеріалах справи наявна довідка № 06 від 03.09.2018 року, яка підтверджує перейменування з 25.05.2018 року підприємства ТОВ Трест Донбасдомнаремонт на ТОВ Західпещщаремонт (а.с.50).

03.04.2018 року позивач звернувся до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про перехід на інший вид пенсії, а саме на пенсію за віком, Список № 2 (а.с.52).

Однак, рішенням Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 14.08.2018 року позивачу відмовлено у призначенні пільгової пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу по Списку № 2. Так, ОСОБА_1 не враховано до пільгового стажу роботи на пільгових умовах за Списком № 2 період з 17.09.1984 року по 25.09.1992 року, 16.07.2007 року по 31.05.2011 року, оскільки провести перевірку обґрунтованості та достовірності документів, наданих ДП Костянтинівське спеціалізоване управління Донбасдомнаремонт ТОВ Древко немає можливості. Період роботи ОСОБА_1 з 01.06.2011 року по 31.08.2016 року не зараховано через те, що довідка № 06/02-250 без дати, що підтверджує пільговий характер роботи заявника з 01.06.2011року по 31.03.2015 року на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій на підприємстві ТОВ Трест Донбасдомнаремонт (Список № 2) містить відомості про юридичну адресу підприємства: (код ЄДРПОУ 36252790): 84313, м. Краматорськ, вул. Орджонікідзе, 26. Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань під кодом ЄДРПОУ 36252790 значиться ТОВ Західпещщаремонт , яке зареєстроване за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Михайла Грушевського, 22 А. Довідки про перейменування ТОВ Трест Донбасдомнаремонт на ТОВ Західпещщаремонт на момент перерахунку заявником не надано. Періоди роботи з 28.09.1992 року по 28.07.1996 року на посаді слюсаря-ремонтника підйомно-транспортного устаткування у калібрувальному цеху, з 29.07.1996 року по 12.11.1997 року на посаді слюсаря-ремонтника металургійного устаткування газоочисток домених печей в енергетичному цеху, з 13.11.1997 року по 16.06.1998 року на посаді бункеровщика домених печей на Костянтинівському металургійному заводі імені Фрунзе (ОАО Костянтинівський металургійний завод) не зараховано до пільгового стажу, оскільки зазначений період роботи не підтверджено довідкою уточнюючого характеру (а.с.13-18).

Вважаючи протиправним не зарахування пільгового стажу його трудової діяльності, позивач звернувся до суду.

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Так, відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з положеннями ст. 3 Конституції України, як Основного Закону України - людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю; права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави; держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до ст.ст. 21, 22 Конституції України - усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними. Конституційні права і свободи людини і громадянина, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 8 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 1058) передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Згідно з ч. 1 ст. 114 Закону № 1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуруються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Згідно п.2 Розділу ХV Прикінцеві положення Закону № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом України Про пенсійне забезпечення (далі - Закон № 1788).

Відповідно до п. а ч. 1 ст. 13 Закону № 1788 працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону № 1788 та ч. 1ст. 48 Кодексу Законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 29 липня 1993 року № 58 до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди.

Пунктом 2.4 Інструкції визначено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для пільгового стажу є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Підтвердженням (доказом), що позивач, у вищезазначені періоди (які не зараховані позивачу до пільгового стажу) працював повний робочий день на підземних роботах - є записи в його трудовій книжці.

Водночас, за приписами наведеної норми уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати лише в разі, коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці.

Суд звертає увагу, що у трудовій книжці позивача чітко зазначено, що він у спірні періоди працював на посадах, що передбачено Списком № 2.

Отже, судом встановлено, що трудова книжка позивача оформлена належним чином, всі записи засвідчені належним чином, а тому вимога відповідача про надання додаткових довідок не відповідає вимогам законодавства.

Водночас, суд звертає увагу, що перевірка довідок пенсійним фондом здійснюється лише у разі відсутності записів у трудовій книжці. Натомість, спірні періоди роботи належним чином зафіксовано у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_3 від 25.08.1980 року.

Суд звертає увагу, що підставою для призначення пенсії є наявність страхового стажу, необхідного розміру, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки. Відповідач не врахував, що не усі недоліки записів у трудовій книжці можуть бути підставою для неврахування відповідного стажу, оскільки визначальним є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у трудовій книжці.

Зазначений висновок викладено в постанові Верховного суду від 06.03.2018 року по справі № 754/14898/15-а.

Як передбачено ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, суд приходить до висновку, що відповідачем протиправно не зараховано період роботи позивача з 17 вересня 1984 року по 31 жовтня 1985 року, з 01 листопада 1985 року по 25 вересня 1992 року в ДП "Костянтинівське спеціалізоване управління "Донбасдомнаремонт" ТОВ "Древко"; періоди роботи з 28 вересня 1992 року по 28 липня 1996 року, з 29 липня 1996 року по 12 листопада 1997 року та з 13 листопада 1997 року по 16 червня 1998 року у Відкритому акціонерному товаристві Костянтинівський металургійний завод ; період з 16 липня 2007 року по 31 травня 2011 року у Колективному спеціалізованому підприємстві по ремонту металургійних печей та устаткування "Донбасдомнаремонт" та з 01 червня 2011 року по 31 серпня 2016 року в Товаристві з обмеженою відповідальністю "Трест Донбасдомнаремонт"

Як вже було вказано вище, не зарахування до страхового та пільгового стажу позивача періодів роботи відповідачем є протиправним. Відповідно суд вважає, що так як зарахування оспорюваних періодів є визначальним та впливає на прийняття рішення про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах, то суд вважає за необхідне задовольнити позовну вимогу про скасування рішення відповідача від 14.08.2018 року Про відмову в призначенні пільгової пенсії .

Разом з тим, суд вважає за необхідне задовольнити позовну вимогу ОСОБА_1 про повторний розгляд відповідачем заяви від 03 квітня 2018 року про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 частини 2 ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із зарахуванням оспорюваних періодів.

Оцінюючи вказані вище докази та вирішуючи справу в цілому, суд виходить з того, що згідно з положеннями ч.2 ст.2 КАС України в справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У відповідності до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Стосовно розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 704,80 грн., що підтверджується квитанцією від 05.10.2018 року (а.с.3).

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, оскільки позов підлягає задоволенню, з відповідача необхідно стягнути на користь позивача сплачений судовий збір у розмірі 704, 80 грн.

Керуючись ст. ст. 2-15, 31-32, 72-80, 160-161, 168, 171, 241-246, 250-251, 257-263, 293, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1) до Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42171400, 85113, Донецька обл., місто Костянтинівка, вулиця Ціолковського, будинок 25), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Дочірнє підприємство "Костянтинівське спеціалізоване управління "Донбасдомнаремонт" Товариства з обмеженою відповідальністю "Древко" (код ЄДРПОУ 03386135, 95000, Автономна Республіка Крим, місто Сімферополь, вулиця Севастопольська, будинок 20/1, кімната 3), Відкрите акціонерне товариство "Костянтинівський металургійний завод (код ЄДРПОУ 00191141, 85101, Донецька обл., місто Костянтинівка, вулиця Леніна, будинок 172) про визнання незаконним та скасування рішення від 14.08.2018 року, зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити в повному обсязі.

Визнати незаконним та скасувати рішення Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 14 серпня 2018 року Про відмову у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Костянтинівсько-Дружківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 03 квітня 2018 року про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 частини 2 ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із зарахуванням до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів роботи з 17 вересня 1984 року по 31 жовтня 1985 року, з 01 листопада 1985 року по 25 вересня 1992 року в ДП "Костянтинівське спеціалізоване управління "Донбасдомнаремонт" ТОВ "Древко"; з 16 липня 2007 року по 31 травня 2011 року в Колективному спеціалізованому підприємстві по ремонту металургійних печей та устаткування "Донбасдомнаремонт"; з 01 червня 2011 року по 31 серпня 2016 року в Товаристві з обмеженою відповідальністю "Трест Донбасдомнаремонт"; з 28 вересня 1992 року по 16 червня 1998 року у Відкритому акціонерному товаристві "Костянтинівський металургійний завод".

Стягнути з Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області суму сплаченого судового збору у розмірі 704, 80 грн (сімсот чотири гривні вісімдесят копійок) на користь ОСОБА_1.

Повний текст рішення складено 14.01.2019 року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Голуб В.А.