Рішення

від 10.01.2019 по справі 280/4538/18

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2019 року Справа № 280/4538/18 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області до Комунального видавничо-поліграфічне підприємство Трибуна Токмацької міської ради про стягнення капіталізованих платежів,

ВСТАНОВИВ:

29 жовтня 2018 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (далі - позивач) до Комунального видавничо-поліграфічне підприємство Трибуна Токмацької міської ради (далі - відповідач, КВПП Трибуна ), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача суму капіталізованих платежів в розмірі 248391,13 грн.

Ухвалою суду від 05.11.2018 відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче судове засідання на 28.11.2018.

Ухвалою суду від 28.11.2018 підготовче засідання відкладено на 11.12.2018.

Ухвалою суду від 11.12.2018 закрито підготовче провадження у справі та призначено розгляд справи по суті на 10.01.2019.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем було призначено страхові виплати по відшкодуванню шкоди, завданої здоров'ю потерпілому ОСОБА_1 внаслідок нещасного випадку на виробництві, який стався з ним під час перебування у трудових відносинах з Державним комунальним підприємством Токмацька міська друкарня (правонаступник - КВПП Трубуна ). Вказує, що відповідно до чинного законодавства у випадку ліквідації страхувальників фінансування витрат Фонду здійснюється за рахунок капіталізованих платежів, позивач просить позов задовольнити та стягнути з відповідача суму капіталізованих платежів в розмірі 248391,13 грн. Зазначає, що позивачем до відповідача направлялось звернення про визнання вимог Фонду зі сплати капіталізованих платежів, проте, відповіді на запит від відповідача не надійшло, що зумовило звернення з позовом до суду. Просить задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Згідно ч.3 ст.194 КАС України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Відповідно до ч.1 ст.205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв'язок у сукупності, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Комунальне видавничо-поліграфічне підприємство Трибуна Токмацької міської ради (ідентифікаційний код 02466688) зареєстрована як юридична особа 16.08.2002.

КВПП Трибуна Токмацької міської ради є платником страхових внесків до Фонду соціального страхування України, та перебуває на обліку в Управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (Токмацьке відділення).

На обліку у Фонді перебуває ОСОБА_1, який має право на страхові виплати внаслідок трудового каліцтва, отриманого 02.04.1991 під час роботи у ДКП Токмацька міська друкарня , правонаступником якого є КВПП Трибуна .

Відповідно до постанови Фонду від 06.03.2018 №0805/73/73/16 Про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати з 01 березня 2018 року ОСОБА_1 призначено перераховану щомісячну страхову виплату в розмірі 1564,57 грн. (а.с.16)

Позивачем наданий розрахунок потреби у капіталізації коштів відповідача для розрахунку з потерпілими на виробництві станом на 06 серпня 2018 року, відповідно до якого потреба в капіталізації коштів для розрахунку з потерпілим ОСОБА_1 становить 248391,13 грн.

Судом встановлено, що 13.08.2018 позивачем складено та направлено на адресу відповідача заяву №06-3276 про визнання грошових вимог до боржника, в якій позивач просив визнати та включити до ліквідаційного балансу різницю у розмірі 170372,45 грн. капіталізованих платежів, оскільки сума в розмірі 78018,68 грн. вже визнана головою комісії з припинення КВПП Трибуна .

Враховуючи те, що відповідачем не було сплачено на користь Фонду суму капіталізованих платежів для подальшого розрахунку з потерпілим на виробництві в розмірі 248391,13 грн., позивач звернувся з даним позовом до суду.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв'язок у сукупності, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Спірні правовідносини регулюються положеннями Цивільного кодексу України, Законом України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування №1105-ХІV (далі - Закон №1105-ХІV) та Порядком капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 за №765 (далі - Порядок № 765).

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров'я, визначено Законом №1105-ХІV.

Основними принципами соціального страхування, зокрема, є: державна гарантія реалізації застрахованими особами своїх прав; обов'язковість фінансування Фондом витрат, пов'язаних із наданням матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг, в обсягах, передбачених цим Законом; відповідальність роботодавців та Фонду за реалізацію права застрахованої особи на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за цим Законом.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.11 Закону №1105-ХІV джерелами формування коштів Фонду, крім іншого, є капіталізовані платежі, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно до п.1 ч.2 ст.15 Закону №1105-ХІV, роботодавець зобов'язаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг згідно із цим Законом.

Відповідно до ч.2 ст.37 Закону №1105-ХІV, перерахування сум щомісячних страхових виплат провадиться також у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати. Таке перерахування провадиться з 1 березня наступного року відповідно до коефіцієнта, затвердженого Кабінетом Міністрів України на підставі даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики.

Таким чином, наведеними нормами Закону №1105-ХІV передбачено обов'язок страхувальника проводити капіталізацію для продовження страхових виплат особам, потерпілим на підприємстві, протягом їх життя.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 №765 затверджено Порядок капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю (далі - Порядок №765), відповідно до якого здійснюється капіталізація платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута відшкодувати шкоду, заподіяну життю і здоров'ю громадян, у тому числі застрахованих у Фонді соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань (далі - Фонд).

Відповідно до абазу 2 пункту 1 Порядку №765, капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів. Під час розрахунку сум цих платежів повинні враховуватися заробітна плата потерпілого, відсоток втрати професійної працездатності, витрати по догляду за потерпілим, на реабілітацію, протезування, придбання транспортних засобів та види соціальної допомоги відповідно до медичного висновку, необхідність сплати одноразової допомоги у зв'язку з травмою або професійним захворюванням, які можуть призвести до смерті потерпілого, а також інших виплат, передбачених законодавством.

Згідно пункту 3 Порядку №765, капіталізація платежів, передбачених підпунктами 1 - 5 пункту 2 цього Порядку, розраховується на період, що визначається як різниця між середньою тривалістю життя для чоловіків і жінок у країні та їх віком на момент здійснення капіталізації.

Пунктом 4 Порядку №765 передбачено, що до суми платежів, що підлягають капіталізації, включається заборгованість суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута з виплат, пов'язаних з його зобов'язаннями відшкодувати шкоду, заподіяну життю і здоров'ю громадян, а саме суми одноразової допомоги, щомісячних виплат втраченого заробітку, витрат по догляду за потерпілим та виплат за листками непрацездатності.

Таким чином, наведеними нормами законодавства передбачено обов'язок страхувальника проводити капіталізацію для продовження страхових виплат особам, потерпілим на підприємстві, протягом їх життя.

Як встановлено з матеріалів справи, позивачем для визначення періоду, на який розраховувалася капіталізація платежів щодо осіб, яким безстроково встановлений відсоток втрати працездатності та призначені страхові виплати використано дані Таблиці смертності та середньої очікуваної тривалості життя на 2017 рік, надані Державною служби статистики України (а.с.25-26).

Щомісячні страхові виплати щодо потерпілого розраховуються відповідно до Тимчасових рекомендацій щодо порядку розрахунку та сплати капіталізованих платежів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України за наступною формулою: ПКПРПвш(грн.) = РЩВвш(грн.) х 12 місяців х СОТЖ (років), де:

ПКПРПвш - потреба в капіталізації платежів для розрахунку з потерпілим по відшкодуванню шкоди;

РЩВвш - розмір щомісячної виплати по відшкодуванню шкоди;

СОТЖ - середня очікувана тривалість життя, яка визначається за таблицею смертності та середньої очікуваної тривалості життя Держкомстату.

Отже, враховуючи викладене, суд вважає правомірним проведення капіталізації платежів для продовження страхових виплат ОСОБА_1, а також, на думку суду, позивачем обґрунтовано була розрахована сума капіталізації платежів страхових виплат в розмірі 248391,13 грн.

Разом з тим, суд вважає частково необґрунтованими вимоги про стягнення з відповідача коштів в розмірі 248391,13 грн., з огляду на наступне.

Відповідно до ч.3 ст.112 Цивільного кодексу України, у разі відмови ліквідаційної комісії у задоволенні вимог кредитора або ухилення від їх розгляду кредитор має право протягом місяця з дати, коли він дізнався або мав дізнатися про таку відмову звернутися до суду із позовом до ліквідаційної комісії.

Тобто, підставою для звернення з позовом до суду є відмова ліквідаційної комісії у задоволенні вимог кредитора або ухилення від їх розгляду.

Судом встановлено, що листом від 17.10.2013 №1191 Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Токмаку Запорізької області (правонаступник - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області) зверталося до ліквідаційної комісії КВПП Трибуна з заявою про грошові вимоги до боржника (а.с.30).

Листом голови комісії з припинення КВПП Трубуна від 18.10.2013 Фонд повідомлено про визнання грошових вимог та зазначено, що грошові вимоги підлягають внесенню до другої черги реєстру вимог кредиторів у розмірі 78018,68 грн.

Відповідно до ч.9 ст.111 ЦК України, виплата грошових сум кредиторам юридичної особи, що ліквідується, у тому числі за податками, зборами, єдиним внеском на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та іншими коштами, що належить сплатити до державного або місцевого бюджету, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування, провадиться у порядку черговості, встановленому статтею 112 цього Кодексу.

У разі недостатності в юридичної особи, що ліквідується, коштів для задоволення вимог кредиторів ліквідаційна комісія (ліквідатор) організовує реалізацію майна юридичної особи.

Тобто, вимоги позивача щодо сплати капіталізованих платежів на суму 78018,68 грн. були розглянуті та задоволені ліквідаційною комісією, що зумовлює відсутність підстав для стягнення такої суми в судовому порядку, а відшкодування коштів повинно відбуватися саме в межах ліквідаційної процедури КВПП Трибуна .

Стягнення коштів на суму 78018,68 грн. за рішенням суду у даній справі може призвести до подвійного стягнення коштів за рішенням суду та в межах ліквідаційної процедури, що є не припустимим.

Також, суд звертає увагу і на ту обставину, що у листі від 13.08.2018 №06-3276 позивач ставив перед ліквідаційною комісією КВПП Трибуна саме питання про визнання та включення до ліквідаційного балансу різницю капіталізованих платежів у розмірі 170372,45 грн., і саме заява на зазначену суму не була розглянута ліквідаційною комісією.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області про стягнення капіталізованих платежів підлягає задоволенню в частині грошових коштів на суму 170372,45 грн., в іншій частині суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України, Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області є таким, що підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (69600, м. Запоріжжя, вул. Сєдова, буд.12, код ЄДРПОУ 41320207) до Комунального видавничо-поліграфічне підприємство Трибуна Токмацької міської ради (71700, Запорізька область, м. Токмак, вул. Дружби (Радянська) буд.319, код ЄДРПОУ 02466688) про стягнення капіталізованих платежів - задовольнити частково.

Стягнути з Комунального видавничо-поліграфічне підприємство Трибуна Токмацької міської ради на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області суму капіталізованих платежів в розмірі 170372,45 грн. (сто сімдесят тисяч триста сімдесят дві гривні 45 копійок).

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня його проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.В. Новікова