Рішення

від 10.01.2019 по справі 440/4374/18

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/4374/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Єресько Л.О.,

за участю:

секретаря судового засідання - Фрідманн Н.А.,

представника позивача та третьої особи - Масюк П.С.,

розглянувши у судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом Головного управління ДФС у Полтавській області до Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Карлівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області про стягнення податкового боргу.

В С Т А Н О В И В:

07 грудня 2018 року Головне управління ДФС у Полтавській області (надалі по тексту - позивач, ГУ ДФС у Полтавській області) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (надалі по тексту - ДП "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"), третя особа: Карлівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області (надалі по тексту - третя особа), де просить, з урахуванням уточнень до позовної заяви та заяви про зменшення позовних вимог, податковий борг з земельного податку в загальному розмірі 114 231,03 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.12.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №816/4374/18, визначено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи.

Представник позивача та третьої особи в судовому засіданні позовні вимоги з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог та заяви про зменшення позовних вимог підтримав та просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки у судове засідання не повідомив, відзив із викладенням заперечень до позову не надсилав.

Відповідно до частини 1 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Пунктом 1 частини 3 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи по суті за даної явки.

Судом встановлено, що ДП "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (код ЄДРПОУ 32017261) зареєстровано юридичною особою (а.с. 13-16).

Як слідує з розрахунку боргу по ДП "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" за останнім рахується заборгованість з земельного податку в загальному розмірі 114 231,03 грн (а.с. 69).

Вищевказана заборгованість виникла з наступних підстав.

31.01.2018 відповідачем подано податкову декларацію з плати за землю № 9010438755 та згідно із відомостями з облікової картки платника податків за вказаною декларацією рахується борг у розмірі 19,82 грн, який виник у зв'язку з тим у 2018 році не сплачено земельний податок за серпень, вересень 2018 року у розмірі 9,91 грн за кожен з вказаних звітних місяців (з урахуванням сплати за липень 2018 року у розмірі 9,91 грн на підставі платіжного доручення від 12.12.2018 № 1693) (а.с. 22, 55-56).

31.01.2018 відповідачем подано податкову декларацію з плати за землю № 9010438512 та згідно із відомостями з облікової картки платника податків за вказаною декларацією рахується борг у розмірі 38 519,36 грн, який виник у зв'язку з тим у 2018 році не сплачено земельний податок з травня по вересень 2018 року у розмірі 8 397,91 грн за кожен з вказаних звітних місяців (з урахуванням переплати в розмірі 0,28 грн та сплати в розмірі 20 139,73 грн) (а.с. 23, 29).

31.01.2018 відповідачем подано податкову декларацію з плати за землю № 9009708056 та згідно із відомостями з облікової картки платника податків за вказаною декларацією рахується борг у розмірі 8 789,03 грн, який виник у зв'язку з тим у 2018 році не сплачено земельний податок за звітні місяці з липня по вересень 2018 року у розмірі 2 999,86 грн за кожен з вказаних звітних місяців (з урахуванням переплати в розмірі 210,55 грн та сплати в розмірі 2 999,86 грн за червень 2018 року на підставі платіжного доручення від 12.12.2018 № 1694) (а.с. 58).

05.02.2018 відповідачем подано податкову декларацію з плати за землю № 90211269709 та згідно із відомостями з облікової картки платника податків за вказаною декларацією рахується борг у розмірі 5 327,94 грн, який виник у зв'язку з тим у 2018 році не сплачено земельний податок за звітні місяці з липня по вересень 2018 року у розмірі 1 776,74 грн за кожен з вказаних звітних місяців (з урахуванням сплати в розмірі 1 776,74 на підставі платіжного доручення № 1692 від 12.12.2018) (а.с. 21, 55).

15.02.2018 відповідачем подано податкову декларацію з плати за землю № 9022795523 та згідно із відомостями з облікової картки платника податків за вказаною декларацією рахується борг у розмірі 61 574,88 грн, який виник у зв'язку з тим у 2018 році не сплачено земельний податок за звітні місяці з квітня по вересень 2018 року у розмірі 11 742,93 грн за кожен з вказаних звітних місяців (з урахуванням переплати в розмірі 0,05 грн та сплати в розмірі 8 988,47 грн, в розмірі 11 742, 93 грн на підставі платіжних доручень від 13.12.2018 № 1714, № 1727) (а.с. 26, 59).

Крім того, керуючись положенням підпункту 129.1.1 п. 129.1 статті 129 Податкового кодексу України податковим органом нараховано пеню на грошове зобов'язання за податковою декларацією № 9022795523 за період з 30.07.2018 по 11.09.2018 в розмірі 105,82 грн.

Платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі (пункт 286.2 статті 286 Податкового кодексу України)

Згідно з пунктом 287.3 статті 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до пункту 54.1 статті 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Таким чином, з урахуванням часткової сплати, загальна сума заборгованості відповідача складає 114 231,03 грн., що підтверджується відомостями з облікової картки платника податків (а.с. 55-61).

Позивач, вважаючи узгодженою суму зобов'язання з земельного податку , звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи позовні вимоги, суд дійшов таких висновків.

Статтею 67 Конституції України передбачено обов'язок сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

У відповідності до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.4 статті 59 Податкового кодексу України передбачено, що податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з пунктом 59.5 статті 59 Податкового кодексу України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Головним управлінням ДФС у Полтавській області 02.05.2018 винесено податкову вимогу форми "Ю" № 12503-17 /а.с. 20/, яка направлена на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення та отримана останнім, що підтверджується відміткою про отримання на повідомленні про вручення, копія якого наявна в матеріалах справи /зворот а.с. 12/.

Доказів оскарження вказаної вимоги суду не надано.

Відповідно до підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно з пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України контролюючі органи здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Також, підпунктом 20.1.19 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України встановлено, що контролюючі органи мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Враховуючи зазначені вище положення Податкового кодексу України, суд дійшов до висновку, що чинним законодавством контролюючому органу надано право звертатись до суду з позовами про стягнення коштів платника податків, який має податковий борг.

Позивачем до матеріалів справи надано довідку, за змістом якої відповідач має відкриті рахунки у фінансових установах (а.с. 63-65).

Пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України встановлено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Таким чином, наявність у ДП "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" податкового боргу за узгодженим грошовим зобов'язанням з земельного податку в розмірі 114 231,03 грн грн підтверджено матеріалами справи в їх сукупності, а тому така заборгованість підлягає стягненню в судовому порядку.

За таких обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог позивача та вважає за необхідне задовольнити позов у повному обсязі.

Також в прохальній частині уточненої позовної заяви у зв'язку із зменшенням розміру позовних вимог позивач просить повернути ГУ ДФС у Полтавській області суму сплаченого судового збору у розмірі 40,41 грн.

При зверненні до суду з даним позовом позивачем сплачено судовий збір у сумі 1 961,41 грн на підставі платіжного доручення від 03.12.2018 (а.с. 4).

Згідно із відомостями автоматизованої системи Діловодство спеціалізованого суду вказані кошти зараховано до спеціального фонду державного бюджету України.

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до приписів пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" (в редакції на момент звернення до суду із даним позовом) за подання майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень сплачується 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" установлено у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2018 року - 1762 гривні.

З урахуванням уточнень до позовної заяви ціна позову складає 114 231,03 грн.

Таким чином при зверненні до суду із даним позовом позивач мав сплатити 1762 грн (оскільки 114 231,03 грн * 1,5 % менше прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог.

При цьому, частиною першою статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Враховуючи наведене, суд, з огляду на задоволення позовних вимог з урахуванням зменшення в повному обсязі та відсутність доказів про понесені відповідачем судові витрати, вважає за необхідне повернути позивачу з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 199,41 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6, 8, 9, 11, 77, 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України,-

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління ДФС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36000, код ЄДРПОУ 39461639) до Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (вул. Куйбишева, 22 А, м. Полтава, 36024, код ЄДРПОУ 32017261), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Карлівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області (вул. Полтавський шлях, 97, м. Карлівка, Полтавська область, 39500, код ЄДРПОУ 39788132), про стягнення податкового боргу задовольнити повністю.

Стягнути з розрахункових рахунків Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (вул. Куйбишева, 22 А, м. Полтава, 36024, код ЄДРПОУ 32017261) кошти в загальному розмірі 114 231,03 грн за податковим боргом з земельного податку:

- в сумі 5 327,94 грн (п'ять тисяч триста двадцять сім гривень дев'яносто чотири копійки) на р/р 33217811016157, код бюджетної класифікації платежу: 18010500, одержувач Карлівське УК/с. Попівка/18010500, код одержувача (ЄДРПОУ) 37997400, банк одержувача: Казначейство України (ЕАП), МФО банку одержувача:899998;

- в сумі 19,82 грн (дев'ятнадцять гривень вісімдесят копійок) на р/р 33214811016150, код бюджетної класифікації платежу: 18010500, одержувач Карлівське УК/с. Верхня Ланна/18010500, код одержувача (ЄДРПОУ) 37997400, банк одержувача: Казначейство України (ЕАП), МФО банку одержувача:899998;

- в сумі 38 519,36 грн (тридцять вісім тисяч п'ятсот дев'ятнадцять гривень тридцять шість копійок) на р/р 33216811016147, код бюджетної класифікації платежу: 18010500, одержувач Карлівське УК/м. Карлівка/18010500, код одержувача (ЄДРПОУ) 37997400, банк одержувача: Казначейство України (ЕАП), МФО банку одержувача:899998;

- в сумі 8 789,03 грн (вісім тисяч сімсот вісімдесят дев'ять гривень три копійки) на р/р 33219811016616, код бюджетної класифікації платежу: 18010500, одержувач Машівське УК/отг смт. Машівка/18010500, код одержувача (ЄДРПОУ) 38058806, банк одержувача: Казначейство України (ЕАП), МФО банку одержувача:899998;

- в сумі 61 574,88 грн (шістдесят одна тисяча п'ятсот сімдесят чотири гривні вісімдесят вісім копійок) на р/р 332117811016500, код бюджетної класифікації платежу: 18010500, одержувач Чутівське УК/смт. Чутове/18010500, код одержувача (ЄДРПОУ) 37969661, банк одержувача: Казначейство України (ЕАП), МФО банку одержувача:899998.

Повернути Головному управлінню ДФС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36000, код ЄДРПОУ 39461639) з Державного бюджету України надміру сплачений судовий збір у розмірі 199,41 грн (сто дев'яносто дев'ять гривень сорок одну копійку) /платіжне доручення від 03.12.2018 № 1922.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи до Другого апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд у відповідності до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних Положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Повне рішення складено 15 січня 2019 року.

Суддя Л.О. Єресько