Постанова

від 05.06.2007 по справі 1497-2007а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

1497-2007А

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 323

ПОСТАНОВА

Іменем України

05.06.2007Справа №2-21/1497-2007А

Господарським судом Автономної республіки Крим у складі

Головуючого – судді                                                                      Чонгової С.І.

при секретарі судового засідання                                                 Ботнар О.І.

розглянута адміністративна справа № 2-21/1497-2007А

За позовом за позовом Сімферопольського  міського авіаційного-спортивного клубу суспільства сприяння обороні України, м. Сімферополь,   

до відповідача Виконавчого комітету Сімферопольської міської Ради, м. Сімферополь,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, - Кримська Республіканська організація Товариства сприяння обороні України, м. Сімферополь

про спонукання до виконання певних дій.

У судовому засіданні приймали участь представники:

Позивач Зеленіна Л.Я., голова правління, паспорт № ЕС 555536 від 13.01.1998 р., Северенко Д.Л., представник, д/п б/н від 26.12.2006 р., Пекур А.В., представник, д/п б/н від 05.02.2007 р., Гончаров Ю.О., представник, д/п б/н від 15.05.2007 р.

Відповідач Прокопенко Н.В., головний спеціаліст, д/п № 24/01-06/351 від 20.02.2007 р.

Третя особа Янишева О.Я., представник, д/п б/н від 05.04.2006 р.

Сутність спору: Сімферопольський  міський авіаційно-спортивний клуб суспільства сприяння обороні України, м. Сімферополь, звернувся до Господарського Суду АРК із позовом до Виконавчого комітету Сімферопольської міської Ради, м. Сімферополь, у якому просить визнати дії по відмові в реєстрації статуту неправомірними, спонукати зареєструвати статут, затверджений загальними зборами членів 10.11.2006 р. у новій редакції. Крім того, просить стягнути з відповідача судові витрати, пов'язані з оплатою державного мита та витрати на інформаційне-технічне забезпечення судового процесу.  

Позовні вимоги обґрунтовувались наступним. Позивач вказує, що він є громадською організацією, яка була зареєстрована виконавчим комітетом Сімферопольської міської Ради 25.10.1996 р. З ціллю приведення установчих документів у відповідності з Законом України «Про об'єднання громадян» та іншим нормативно-правовим актам, які регулюють діяльність громадських організацій, позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення реєстрації статуту  об'єднання у новій редакції. Однак відповідачем позивачу було відмовлено у реєстрації статуту  в новій редакції. Позивач вважає дану відмову незаконною.

Ухвалою Господарського суду АР Крим від 20.02.2007 р. до участі в справі було залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог, - Кримську Республіканську організацію Товариства сприяння обороні України, м. Сімферополь.

01 березня 2007 р. відповідачем до матеріалів справи був наданий відзив на позовну заяву, у якому відповідач позовні вимоги не визнає та вказує, що він відмовився проводити  реєстрацію нової редакції Статуту, посилаючись на  те, що  позивач є структурним підрозділом Кримського республіканського товариства сприяння оборони України.  

Представник позивача у судове засідання з'явився, позовні вимоги повністю підтримав.

Представник відповідача у судове засідання з'явився.

Представник третьої особи у засідання суду з'явився.

Сторони відмовилися від послуг перекладача.

Відповідно до внесених змін до Кодексу Адміністративного судочинства України (від 8.09.2005 р. N 2875-IV) повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу здійснюється судом тільки за вимогою особи, яка бере участь у справі, або за  ініціативою  суду.

Сторони у засіданні суду заявили про відмову у фіксуванні судового процесу технічними засобами.

Відповідно до статті 130 Кодексу Адміністративного судочинства України перед початком слухання справи позивачу та відповідачу були вручені пам'ятки про права та обов'язки.

У засіданні суду у порядку статті 150 Кодексу адміністративного судочинства було оголошено перерву з 15.05.2007 р. до 05.06.2007 р.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та заперечення представника позивача, відповідача, третьої особи, суд, -  

ВСТАНОВИВ:

Рішенням виконавчого комітету Сімферопольської міської Ради народних депутатів від 25.10.1996 р. № 1731 на підставі заяв громадян Демченко А.Д., Горшеніна С.Г., Ненайденко Е.В., було зареєстровано Сімферопольський міській авіаційно-спортивний клуб товариства сприяння обороні України, внесено в реєстр об`єднань громадян під реєстраційним номером  113.

Статутом  Сімферопольського  міського  авіаційно-спортивного  клубу товариства сприяння обороні України, визначено, що клуб є самостійною громадською організацією громадян, структурним підрозділом Кримського Республіканського Товариства сприяння обороні України /КРОСОУ/ і предназначений для підготування авіаційних спеціалістів, широкої пропаганді авіаційних видів спорту серед громадян, особливо молоді. АСК діє на території м. Сімферополя, є юридичною особою, знаходиться на самостійному балансі, має свій розрахунковий рахунок та інші рахунки, круглу печатку, штамп зі своїм найменуванням, свою символіку, яка затверджується   на загальних зборах колективу АСК.

Вищим органом АСК є збори. Збори скликаються за необхідністю, але не рідше одного разу на рік. Рішення про скликання зборів приймається Правлінням АСК або за ініціативою голови.

Позачергові збори проводяться за вимогою 1/3 членів АСК, або за рішенням ревізійної комісії.

Збори мають право на вирішення усіх питань АСК у відповідності з Статутом. До виключної компетенції зборів відноситься:

- внесення змін та додатків до Статуту АСК;

- вибрання голови;

- вибрання правління АСК,

- вибрання ревізійної комісії,

- затвердження програми та планів діяльності АСК,

- прийняття рішення про припинення діяльності та реорганізації АСК,

- затвердження річного кошторису та звіту про його виконання,

- прийняття в члені АСК,  

- виключення з членів АСК.

Збори правомірно приймають рішення за наявності не менш 2/3 від загальної чисельності працівників. Рішення зборів приймаються простою більшістю голосів з числа присутніх. В період між зборами керівництво  здійснює Правління АСК. Правління проводить свої засідання по мірі необхідності, але не ріже одного разу на квартал.

Частина 1 статті 1 Закону України ”Про об`єднання громадян” встановлює, що об`єднання громадян є добровільне формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод.

Громадською організацією є об`єднання громадян для задоволення та захист своїх соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних  та інших  спільних інтересів (стаття 3 Закону України ”Про об`єднання громадян”).

Відповідно до вимог статті 6 (частина 1, 3) Закону України ”Про об`єднання громадян” - об`єднання громадян створюються і діють на основі добровільності, рівноправності та гласності. Вони вільні у виборі напрямів своєї діяльності. Всі основні питання діяльності об`єднань громадян повинні вирішуватись на зборах всіх членів або представників членів об`єднання.

Таким чином, положення п. 1.1. щодо того, що Сімферопольський міській авіаційно-спортивний клуб товариства сприяння обороні України є структурним підрозділом Кримської Республіканської організації Товариства  сприяння обороні України, та протиречить іншим положенням Статуту.

Відповідно до протоколу № 5 від 01 жовтня 2004 р. загальних зборів членів Сімферопольської міської організації «Сімферопольський міський авіаційно-спортивний клуб ТСО України» було затверджено зміни до Статуту Сімферопольської міської організації «Сімферопольський міський авіаційно-спортивний клуб ТСО України».

Протоколом № 5 від 10 листопада 2006 р. Сімферопольського міського авіаційно-спортивного клубу ТСО України було прийнято рішення про перейменування Сімферопольського міського авіаційно-спортивного клубу ТСО України, а також про затвердження Статуту  Сімферопольської міської громадської організації «Сімферопольський авіаспортклуб Товариства сприяння оборони України» (нова редакція).

Відповідач відмовився проводити  реєстрацію нової редакції Статуту, посилаючись на  те, що  позивач є структурним підрозділом Кримського республіканського товариства сприяння оборони України.  

Відповідно до пояснень  третьої  особи – Кримської республіканської організації Товариства сприяння оборони України, яка є місцевим осередком всеукраїнської громадської організації , у відповідності з пунктом 2.2.6. Статуту  для здійснення виробничої і господарської діяльності, а також рішення завдань, передбачених пунктом 2.1. Статуту, в організації створені наступні госпрозрахункові установи та організації: Бахчисарайська автошкола, Євпаторійська автошкола, Керченська автошкола, Сімферопольська об'єднана технічна автошкола, Феодосійська автошкола, Ялтинська автошкола – навчальні організації; Сімферопольський міський авіаційно-спортивний клуб імені двічі героя Радянського Союзу Амет Хан-Султатан, Республіканський дельтапланерний клуб, Клуб службового собаківництва, Сімферопольське ремонтно-будівельне підприємство.

Третьою особою у матеріали справи надане положення про авіаційно-спортивний клуб (аероклуб) товариства сприяння оборони України, затверджене Головою ЦК ОСО України 20.03.1996 р., згідно з пунктом 3 якого  АСК утворюється рішенням Бюро ЦК ОСО України.

Позивач не утворений рішенням Бюро ЦК ОСО України.

Відповідно до ст. 8 Закону України „Про об`єднання громадян” - втручання державних органів та службових осіб у діяльність об`єднань громадян у діяльність державних органів, службових осіб та у діяльність інших об`єднань громадян, не допускається, крім випадків, передбачених Законом.

Стаття 10 Закону України „Про об`єднання громадян” встановлює, що об`єднання громадян мають право на добровільних засадах засновувати або вступати між собою в спілки (союзи, асоціації тощо), утворювати блоки та коаліції, укладати між собою угоди про співробітництво і взаємодопомогу.

Сторонами та третьою особою не надані документи або інші докази, що  підтверджують вступ громадської організації Сімферопольський міській авіаційно-спортивний клуб товариства сприяння оборони України у склад Кримського республіканського товариства сприяння оборони України як  структурного підрозділу.

Виходячи з викладеного, суд вважає, що позивач є самостійною громадською організацією, яка не є на день розгляду справи і на день Свого утворення структурним підрозділом Кримської Республіканської організації Товариства сприяння оборони України.

Таким чином, затвердження Статуту позивача, змін положень Статуту здійснюється загальними зборами громадської організації відповідно до статті 6 Закону України „Про об`єднання громадян”.

Отже відмова відповідача у реєстрації  нової редакції статуту позивач не є правомірною.           

При таких обставинах, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог статті 94 Кодексу Адміністративного судочинства України витрати з оплати державного збору підлягають віднесенню на відповідача.

У засіданні суду було оголошено вступну та резолютивну частини постанови. Постанову оформлено та підписано відповідно до вимог Кодексу Адміністративного судочинства України 21 червня 2007 р.

На підставі викладеного і керуючись Законом України «Про об'єднання громадян», ст. ст. 17, 18, 70, 71, 76, 86, 160, 161, 162, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії Виконавчого комітету Сімферопольської міської Ради АР Крим, м. Сімферополь, з відмови в реєстрації статуту Сімферопольського  міського авіаційного-спортивного клубу суспільства сприяння обороні України, м. Сімферополь, у новій редакції неправомірними.

Спонукати Виконавчий комітет Сімферопольської міської Ради АР Крим, м. Сімферополь зареєструвати статут Сімферопольського  міського авіаційного-спортивного клубу суспільства сприяння обороні України, м. Сімферополь, затверджений загальними зборами членів 10.11.2006 р. у новій редакції.

Стягнути з Виконавчого комітету Сімферопольської міської Ради АР Крим, м. Сімферополь (м. Сімферополь, вул.. Толстого, 15; код ЗКПО та банківські рахунки не відомі) на користь Сімферопольського  міського авіаційного-спортивного клубу суспільства сприяння обороні України, м. Сімферополь (м. Сімферополь, вул.. Данилова, 62; ЗКПО 02722329, банківські рахунки не відомі) 03,40 грн. судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена у апеляційному порядку відповідно до вимог ст. ст. 185-187 Кодексу Адміністративного судочинства України протягом 10 днів з дня  її проголошення або з дня складання постанови в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга  на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Чонгова С.І.