Ухвала

від 16.01.2019 по справі 520/10279/18

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд

61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про продовження підготовчого провадження та відкладення підготовчого засідання

          16.01.2019 року                                                                       Справа № 520/10279/18

          Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супруна Ю.О., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду питання про відкладення розгляду справи та продовження підготовчого провадження по справі за адміністративним позовом Підприємства Харківської Облспоживспілки "Краснокутський ринок" (код ЄДРПОУ 22666662, 62002, Харківська область, Красноккутський р-н, смт. Краснокутськ, вул. Перемоги, буд. 27) до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області (61145, м. Харків, вул. Космічна, буд. 21-а) про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування протоколу і постанови, -

В С Т А Н О В И В :

Підприємство Харківської Облспоживспілки "Краснокутський ринок" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Харківській області щодо проведення позапланової перевірки та складання акту (без дати), складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб'єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт № 597-А;

- визнати протиправними та скасувати припис-597-Пр Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Харківській області про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 12 жовтня 2018 року;

- визнати протиправними та скасувати протокол Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Харківській області про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 12 жовтня 2018 року;

- визнати протиправними та скасувати постанову № 51/1020-6370 Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Харківській області про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 26 жовтня 2018 року.

У підготовче засідання представники сторін не прибули, належним чином повідомлялись про дату, час та місце розгляду справи.

До канцелярії Харківського окружного адміністративного суду 15.01.2019 року (01-26/2920/19) від представника позивача надійшло клопотання про приєднання доказів до матеріалів справи з доданими до неї документами.

Крім того, від представника відповідача 16.01.2019 року (01-26/2965/19) до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява, в якому останній просив суд підготовче засідання призначене на 16.01.2019 року відкласти у порядку письмового провадження та продовжити строк підготовчого провадження, у зв'язку з наданням додаткових доказів.

Суд, на підставі ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути справу у письмовому провадженні.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

Так, ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду від 21.11.2018 року відкрито провадження в адміністративній справі № 520/10279/18 за адміністративним позовом Підприємства Харківської Облспоживспілки "Краснокутський ринок" до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування протоколу і постанови за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 17.12.2018 року.

В підготовчому засідання призначеного 17.12.2018 року протокольною ухвалою суду без видалення до нарадчої кімнати ухвалено відкласти розгляд справи на 16.01.2019 року, з метою надання представникам позивача та відповідача часу для надання додаткових доказів по справі.

Відповідно до пункту 7 ст. 243 КАС України ухвали, постановлені без виходу до нарадчої кімнати, заносяться секретарем судового засідання до протоколу судового засідання.

Отже, справа знаходиться на стадії підготовчого провадження.

Так, згідно положень ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ч. 1 ст. 179 КАС України).

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є:1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Частиною 2 ст. 180 КАС України визначено перелік питань, які з'ясовуються на стадії підготовчого засідання.

У свою чергу, згідно ч. 1 та п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

          Згідно з ч. 2 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: 1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання; 2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; 3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи; 4) необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження; 5) якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, передбачено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Отже, враховуючи наявність підстав для продовження підготовчого провадження, що виключає можливість на даний час розгляду питань, визначених ч. 7 ст. 180 КАС України, а також заяву представника відповідача про відкладення розгляду справи та продовження строку підготовчого провадження у даній справі, суд приходить до висновку про відкладення підготовчого засідання та продовження підготовчого провадження на 30 днів.

Враховуючи, що справа знаходиться на стадії підготовчого провадження та ухвалою від 21.11.2018 року відкрито провадження у справі, отже строк, визначений ч. 4 ст. 173 КАС України спливає 19.01.2019 року, беручи до уваги вищевказане, суд приходить до висновку про продовження з 20.01.2019 року строку підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись ст. 173, 180, 181, 205, 243, 248, 256 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Заяву представника відповідача - задовольнити. Залучити до матеріалів справи поданий представником позивача до канцелярії суду клопотання про приєднання доказів до матеріалів справи разом з доданими до неї документами від 15.01.2019 року (01-26/2920/19).

2. Відкласти підготовче засідання у справі № 520/10279/18 на 29.01.19 року о 14:30 год..

3. Судове засідання відбудеться в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, каб.5.

4. Продовжити з 20.01.2019 року, строк підготовчого провадження у даній справі на тридцять днів.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.          

          Суддя                                                                                Супрун Ю.О.