Рішення

від 18.01.2019 по справі 540/2566/18

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/2566/18 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі до Товариства з обмеженою відповідальністю "Український силікат" про накладення арешту на кошти та інші цінності платника податків у банках, що його обслуговують, та кошти за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу,

встановив:

Головне управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (далі - позивач, ГУ ДФС у Херсонській області) звернулося з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Український силікат" (далі - відповідач, ТОВ "Український силікат"), в якій, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 03.01.2019 р., просить накласти арешт на кошти та інші цінності платника податків у банках, що його обслуговують, та кошти за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в розмірі 40969,99 грн., по орендній платі з юридичних осіб в розмірі 288584,50 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує наявністю у відповідача податкового боргу в загальній сумі 329554,49 грн., що обумовлено несплатою ним узгоджених грошових зобов'язань з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у розмірі 40969,99 грн. та по орендній платі з юридичних осіб в розмірі 288584,50 грн. Передбачені податковим законодавством заходи стягнення, що застосовувались до відповідача, не призвели до погашення заборгованості. Майна, яке могло б бути джерелом погашення боргу ТОВ "Український силікат" не встановлено. У зв'язку з цим просить накласти арешт на кошти та інші цінності платника податків у банках, що його обслуговують, та кошти за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу в розмірі 329554,49 грн.

Ухвалою від 18.12.2018 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та надано відповідачу строк для надання відзиву на позовну заяву - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Вказану ухвалу направлено відповідачу засобами поштового зв'язку на адресу, яка вказана в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а саме: 73000, м.Херсон, провулок Янтарний, 2. Однак, станом на 18.01.2019 р. до суду повідомлення про вручення поштового відправлення не повернулось, відзив на позовну заяву відповідачем не надано.

Приписами п.4 ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження та сума яких не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі (ч.2 ст.263 КАС України).

Враховуючи викладене, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог з наступних підстав.

Судом встановлено, що ТОВ "Український силікат" взято на податковий облік до Херсонської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області 02.12.2003 р. за № 6111.

На час подання позовної заяви відповідач має податковий борг на загальну суму 329554,49 грн.:

1) з орендної плати з юридичних осіб в розмірі 288584,50 грн., який виник з 30.08.2016 р. за рахунок несплати узгоджених грошових зобов'язань, нарахованих згідно з податковими розрахунками з земельного податку: від 18.02.2016 р. на суму 87253,19 грн., від 15.02.2017 р. на суму 153560,69 грн., від 12.02.2018 р. на суму 38390,16 грн. та податкових повідомлень-рішень від 14.11.2017 р. № 0063171205 на суму 2078,78 грн., № 0063261205 на суму 1097,06 грн. (за актом перевірки від 24.10.2017 р. № 001547/21-22-12-05/32725542). Крім того, згідно пп.129.1.1 п.129.1 ст.129 ПК України відповідачу нараховану пеню в сумі 6204,62 грн.;

2) по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в розмірі 40969,99 грн., який виник з 30.03.2016 р. за рахунок несплати узгоджених грошових зобов'язань за постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 14.11.2016 р. у справі № 821/1353/16 про стягнення з ТОВ "Український силікат" 40629,99 грн. та нарахованих податковим повідомленням-рішенням від 31.10.2016 р. № 0008161201 на суму 340 грн. (за актом перевірки від 17.10.2017 р. № 925/21-03-12-01/32725542).

Несплачений податковий борг відповідача у розмірі 329554,49 грн. підтверджується розрахунком виникнення податкового боргу ТОВ "Український силікат" управління погашення боргу ГУ ДФС у Херсонській області, а також наявними в матеріалах справи зворотнім боком облікових карток з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) та по орендній платі з юридичних осіб.

Відповідно до ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктами 16.1.3, 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України передбачено обов'язок платників податків подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів, а також сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно п.п.36.1, 36.2 ст.36 ПК України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором.

Пунктом 54.1 статті 54 ПК України встановлено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

У відповідності до п.57.1 ст.57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно п.126.1 ст.126 ПК України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу..

Відповідно до пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Приписами п.п.59.1, 59.4 ст.59 ПК України встановлено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

05.04.2016 р. ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області сформовано та направлено відповідачу засобами поштового зв'язку податкову вимогу форми "Ю" № 2940-23 на суму 11085,70 грн. ТОВ "Український силікат" отримало податкову вимогу 02.06.2016 р., про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Згідно п.87.2 ст.87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

05.04.2016 р. контролюючим органом відповідно до вимог ст.89 ПК України прийнято рішення № 255 про опис у податкову заставу майна, що перебуває у власності платника податків ТОВ "Український силікат", а також, в разі його недостатності, майна, права власності на яке він набуде у майбутньому.

З метою встановлення наявності активів у відповідача позивачем був направлений запит до державних органів реєстрації про наявність у боржника речових прав на нерухоме майно, а також до Територіального сервісного центру № 6541 Міністерства внутрішніх справ України щодо наявності зареєстрованих за ТОВ "Український силікат" транспортних засобів.

В результаті здійснення вказаних заходів по встановленню наявності майна у відповідача, продаж якого може бути джерелом погашення податкового боргу, будь-якого зареєстрованого за позивачем майна не виявлено.

15.06.2016 р. податковим керуючим складено акт опису майна № 425/21-03-17-02-12, яким встановлено відсутність зареєстрованого за відповідачем майна, що може бути описано у податкову заставу та проведено опис майна, на яке платник податків - ТОВ "Український силікат" набуде право власності у майбутньому, до погашення податкового боргу в повному обсязі.

Згідно бази даних ІС "Податковий блок" ТОВ "Український силікат" має відкриті розрахункові рахунки в банківських установах: АТ УкрСиббанк", АТ "РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ" у м.Києві та в Казначействі України (ел.адм.подат.).

Відповідно до пп.20.1.33 п.20.1 ст.20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку, платника податків, який має податковий борг, у разі якщо у такого платника податків відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Наведена законодавча норма встановлює одночасно як право контролюючого органу на звернення до суду з вимогою про накладення арешту на кошти платника податків, так і обов'язкову наявність однієї чи декількох підстав для реалізації цього повноваження. Такими підставами є: 1) відсутність майна, за рахунок якого може бути погашений податковий борг; 2) недостатність такого майна для погашення суми податкового боргу через те, що балансова вартість цього майна менша за відповідну суму податкового боргу; 3) майно не може бути джерелом погашення податкового боргу у відповідній сумі.

Згідно п.9.1 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої Постановою Національного Банку України від 21.01.2004 р. № 22 (далі - Інструкція) обмеження прав клієнта щодо розпоряджання грошовими коштами, що розміщені на його рахунку/ах, відповідно до статті 1074 Цивільного кодексу України не допускається, крім випадків обмеження права розпоряджання рахунком за рішенням суду або в інших випадках, установлених законом або умовами обтяження, предметом якого є майнові права на грошові кошти, що розміщені на рахунку, а також у разі зупинення фінансових операцій, які можуть бути пов'язані з легалізацією (відмиванням) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванням тероризму та фінансуванням розповсюдження зброї масового знищення, передбачених законом.

Виконання банком арешту коштів, що зберігаються на рахунку клієнта, здійснюється за постановою про арешт коштів державного виконавця / приватного виконавця (далі - виконавець), судовим рішенням (у тому числі рішенням, ухвалою, постановою суду) чи ухвалою слідчого судді, суду, постановленою під час здійснення кримінального провадження (далі - документ про арешт коштів).

Банк приймає до виконання документ про арешт коштів, який доставлено до банку самостійно виконавцем, слідчим, представником суду, слідчого судді, прокурора, контролюючого органу або які надійшли рекомендованим або цінним листом, відправником якого є виконавець, суд, слідчий суддя, прокурор, контролюючий орган.

Пунктами 9.2-9.4 Інструкції передбачено, що банк накладає арешт на кошти, що обліковуються за рахунками, відкритими клієнтами банку, відповідно до нормативно-правових актів Національного банку, що регулюють порядок відкриття та використання рахунків.

Арешт на підставі документа про арешт коштів може бути накладений на всі кошти, що є на всіх рахунках клієнта банку, без зазначення конкретної суми, або на суму, що конкретно визначена в цьому документі. Якщо в документі про арешт коштів не зазначений конкретний номер рахунку клієнта, на кошти якого накладений арешт, але обумовлено, що арешт накладено на кошти, що є на всіх рахунках, то для забезпечення суми, визначеної цим документом, арешт залежно від наявної суми накладається на кошти, що обліковуються на всіх рахунках клієнта, які відкриті в банку, або на кошти на одному/кількох рахунку/ах.

Банк здійснює арешт коштів на рахунку клієнта, операції за яким були зупинені відповідно до статті 6 Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні", на підставі постанови виконавця, яка надійшла до банку після повідомлення банком виконавця про відкриття клієнтом цього рахунку. Банк здійснює дії щодо арешту коштів відповідно до пункту 9.6 цієї глави.

Банк, у якому відкрито рахунок/рахунки (далі - рахунок) клієнта, уживає заходів щодо забезпечення виконання документа про арешт коштів після отримання документа про арешт коштів.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Оскільки доказів погашення податкового боргу ТОВ "Український силікат" не надано, проведеними позивачем заходами встановлено відсутність майна, яке могло би бути джерелом погашення податкового боргу відповідача в загальній сумі 329554,49 грн., суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 242-246, 250, 255 КАС України, суд -

вирішив:

Позов Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (73026, м.Херсон, пр-т Ушакова, 75, код ЄДРПОУ 39394259) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Український силікат" (73003, м.Херсон, пров.Янтарний, буд.2, код ЄДРПОУ 32725542) про накладення арешту на кошти та інші цінності платника податків у банках, що його обслуговують, та кошти за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу задовольнити.

Накласти арешт на кошти та інші цінності Товариства з обмеженою відповідальністю "Український силікат" (73003, м.Херсон, пров.Янтарний, буд.2, код ЄДРПОУ 32725542), що знаходяться на наступних рахунках у банках:

- 26004056835901 валюта рахунку - 980 - українська гривня, відкритий в АТ "УкрСиббанк", МФО банку 351005;

- 26005056835900 валюта рахунку - 840 - долар США, відкритий в АТ "УкрСиббанк", МФО банку 351005;

- 26005056835900 валюта рахунку - 978 - євро, відкритий в АТ "УкрСиббанк", МФО банку 351005;

- 26049056835900 валюта рахунку - 980 - українська гривня, відкритий в АТ "УкрСиббанк", МФО банку 351005;

- 26051000034615 валюта рахунку - 980 - українська гривня, відкритий в АТ "УкрСиббанк", МФО банку 351005;

- 26005414978 валюта рахунку - 980 - українська гривня, відкритий в АТ "РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ" у м.Києві, МФО банку 380805;

- 2604150258 валюта рахунку - 980 - українська гривня, відкритий в АТ "РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ" у м.Києві, МФО банку 380805;

- 26006414977 валюта рахунку - 840 - долар США, відкритий в АТ "РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ" у м.Києві, МФО банку 380805;

- 26007414976 валюта рахунку - 978 - євро, відкритий в АТ "РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ" у м.Києві, МФО банку 380805;

- 37515000082861 валюта рахунку - 980 - українська гривня, Казначейство України (ел.адм.подат.), МФО банку 899998,

з метою погашення податкового боргу з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в розмірі 40969 (сорок тисяч дев'ятсот шістдесят дев'ять) грн. 99 коп., по орендній платі з юридичних осіб в розмірі 288584 (двісті вісімдесят вісім тисяч п'ятсот вісімдесят чотири) грн. 50 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 111020300