Постанова

від 02.12.2009 по справі 22а-13880/08/9104

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2009 року № 22а-13880/08/9 104

Колегія суддів Львівськог о апеляційного адміністрати вного суду в складі:

головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів: Заверухи О.Б., Оленде ра І.Я.,

розглянувши в порядку пис ьмового провадження в м. Льво ві апеляційну скаргу приватн ого підприємства «СТЕК-ФІНАН С» на постанову Господарсько го суду Чернівецької області від 01 вересня 2008 року у справі з а позовом приватного підприє мства «СТЕК-ФІНАНС» до Черні вецького територіального уп равління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання нечинним розпорядження, -

В С Т А Н О В И Л А:

В липні 2008 року позивач при ватне підприємство «СТЕК-ФІН АНС» звернувся до суду з адмі ністративним позовом до Черн івецького територіального у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку, в якому просив скасув ати розпорядження відповіда ча № 4-В-ЧЦ від 09.06.08р. про відмову в скасуванні реєстрації випус ку акцій ВАТ «СТЕК» та анулюв анні свідоцтва про реєстраці ю випуску акцій.

Постановою господарського суду Чернівецької області в ід 01 вересня 2008 року у задоволе нні позову відмовлено за без підставністю.

Рішення суду першої інстан ції мотивоване тим, що тексту альний аналіз п. 3.1розділу ІІІ Порядку скасування реєстрац ії випусків акцій та анулюва ння свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, в редакції Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку від 14.07.2 005 р. № 398 свідчить про те, що прав ом подачі заяви про скасуван ня реєстрації випуску акцій наділений лише правонаступн ик юридичної особи, державна реєстрація якої була припин ена, тобто, в даному випадку з такою заявою вправі було зве ртатися ПП «СТЕК-ФІНАНС». Одн ак адресована відповідачеві заява від 28.05.2008 р. № 1/05 про скасува ння реєстрації випуску акцій ВАТ «СТЕК» подана та підписа на не позивачем, а головою ком ісії з припинення ВАТ «СТЕК» , яке вже на той день не існува ло і обов' язки якого перейш ли до позивача. З огляду на вик ладене суд дійшов висновку, щ о оскаржуване позивачем розп орядження відповідача про ві дмову в скасуванні реєстраці ї випуску акцій та анулюванн я свідоцтва реєстрації випус ку акцій ВАТ «СТЕК» повністю відповідає фактичним обстав инам справи, є законним та обґ рунтованим, у зв' язку з чим і нші твердження позивача та з аперечення відповідача на ни х судом не аналізувалися та д о уваги не приймалися.

Не погодившись із вказаним рішенням суду позивач подав апеляційну скаргу, в якій про сить скасувати постанову від 01.09.2008 р. та прийняти нову, якою по зовні вимоги задовольнити з тих підстав, що при винесенні оскаржуваного рішення судом першої інстанції було непов но з' ясовано обставини спра ви, що мають значення для спра ви, висновки суду не відповід ають обставинам справи та по рушені норми матеріального т а процесуального права.

В обґрунтування вимог апел яційної скарги зазначає, що т а обставина, що документи для скасування реєстрації випус ку акцій, передбачені п.п. а, б, в , е п. 31. Порядку № 222 від 30.12.1998 року п ідписані головою комісії з п рипинення ВАТ «СТЕК» та заві рені печаткою товариства, по дані 28.05.08р., в той час, як державн а реєстрація припинення ВАТ «СТЕК» відбулася 23.05.08 р. не може бути підставою для відмови в скасуванні реєстрації випус ку акцій. Позивачем 28.05.08 р. був п оданий відповідачу лист, під писаний директором ПП «СТЕК- ФІНАНС» з проханням скасуват и реєстрацію випуску акцій В АТ «СТЕК» та анулювати відпо відне свідоцтво до якого бул и додані документи, передбач ені п. 3.1 зазначеного порядку.

Заслухавши суддю-доповіда ча, дослідивши матеріали спр ави, обговоривши доводи апел яційної скарги, колегія судд ів дійшла висновку про те, що а пеляційна скарга підлягає за доволенню з таких підстав.

Як вбачається із матеріалі в справи, приватне підприємс тво «СТЕК-ФІНАНС», створене в результаті перетворення (ре організації) ВАТ «СТЕК» та є п равонаступником всіх прав та обов' язків останнього, дер жавна реєстрація припинення якого була здійснена 23.05.2008 р. Ст атут ПП «СТЕК-ФІНАНС» зареєс трований виконавчим комітет ом Чернівецької міської ради 26.05.2008 р. за № 10381450000005298. Припинення ді яльності ВАТ «СТЕК» шляхом п еретворення відбувалося на п ідставі рішень загальних збо рів акціонерів, які відбулис я 01.08.2007 р. та 29.01.2008 р. та було зареєст роване 23.05.2008 р.

28.05.2008 р. ПП «СТЕК-ФІНАНС» подан о до Чернівецького територіа льного управління Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку пакет докумен тів для скасування реєстраці ї випуску акцій ВАТ «СТЕК».

Розпорядженням Чернівецьк ого територіального управлі ння Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у № 4-В-ЧЦ від 09 червня 2008 року від мовлено в скасуванні реєстра ції випуску акцій ВАТ «СТЕК» та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій. Пі дставами відмови стали невід повідність поданих документ ів вимогам чинного законодав ства порядку припинення діял ьності акціонерного товарис тва.

Відповідно до п. 3.1 розділу 3 П орядку скасування реєстраці ї випусків акцій та анулюван ня свідоцтв про реєстрацію в ипусків акцій документи для скасування реєстрації випус ку акцій подаються правонаст упником товариства протягом семи днів з дня державної реє страції правонаступника. Чин не законодавство України, зо крема вищезгаданий Порядок, не передбачає, що документи д ля скасування реєстрації вип уску акцій повинен підписува ти керівник правонаступника . Навпаки, у вищезгаданому Пор ядку прямо зазначено, що доку менти, передбачені підпункта ми Б, В, Е п. 3.1 Порядку № 222 від 30.12.98р. підписуються головою коміс ії з припинення та завіряють ся печаткою товариства. Форм а заяви про скасування реєст рації випуску акцій передбач ена додатком № 6 до Порядку № 222 від 30.12.98р. Вказана заява повинн а містити інформацію про най менування та вид акціонерног о товариства, ідентифікаційн ий код юридичної особи, місце знаходження, телефон, факс, по точний рахунок, розмір стату тного фонду, кількість акцій за типами та категоріями, ном інальна вартість акції, рекв ізити реєстроутримувача (деп озитарію): найменування, місц езнаходження, телефон, факс, д ата реєстрації свідоцтва про реєстрацію випуску акцій та реєстраційний номер, дата ви дачі розпорядження про зупин ення обігу акцій та номер від повідного розпорядження. Пор ядок № 222 від 30.12.98р. конкретно не п ередбачає, що заяву про скасу вання реєстрації випуску акц ій повинен підписувати керів ник товариства, що реорганіз ується, або правонаступник. А ле заява про скасування реєс трації випуску акцій (пп. А п. 3.1 . Порядку) містить інформацію про товариство, що реорганіз ується, як і документи, передб ачені підпунктами Б, В, Е п. 3.1. По рядку № 222 від 30.12.1998р., відповідно її також повинен підписуват и керівник товариства, що рео рганізується.

Порядок підписання докуме нтів, які подаються для скасу вання реєстрації випуску акц ій, встановлюється чинним за конодавством, яке прямо пере дбачає, що документи для скас ування реєстрації випуску ак цій подаються після державно ї реєстрації правонаступник а, якій передує державна реєс трація припинення ВАТ.

Таким чином та обставина, що документи для скасування ре єстрації випуску акцій, пере дбачені підпунктами А, Б, В, Е п . 3.1, Порядку № 222 від 30.12.1998р. підписа ні головою комісії з припине ння ВАТ «СТЕК» та завірені пе чаткою товариства, подані 28.05.20 08р., в той час, як державна реєст рації припинення ВАТ «СТЕК» відбулася 23.05.2008р. не може бути п ідставою для відмови в скасу ванні реєстрації випуску акц ій.

Крім того Позивачем 28.05.08р. був поданий Відповідачу лист ві д 28.05.2008р., (а.с. 54), підписаний дирек тором ПП «СТЕК-ФІНАНС» з прох анням скасувати реєстрацію в ипуску акцій ВАТ «СТЕК» та ан улювати відповідне свідоцтв о до якого були додані докуме нти, передбачені п. 3.1. Порядку № 222 від 30.12.1998р.

Відтак, позивачем дотриман ий порядок подачі документів для скасування реєстрації в ипуску акцій, передбачений п . 3.1. Порядку № 222 від 30.12.1998р.

Іншими підставами відмови відповідача в скасуванні ре єстрації випуску акцій, відп овідно до оскаржуваного розп орядження, є наступне:

Передавальний акт не місти ть положення щодо правонасту пництва.

Зазначене спростовується тим, що передавальним актом П П «СТЕК-ФІНАНС» передано все майно, майнові права, дебітор ська та кредиторська заборго ваність товариства згідно ба лансу ВАТ «СТЕК» станом на тр авень 2008р. - це основні фонди, Ст атутний капітал, додатковий капітал, дебіторська заборго ваність, кредиторська заборг ованість, довгострокові фіна нсові інвестиції, виробничі запаси, Фонд для виплати кошт ів акціонерам, які не виступи ли засновниками підприємств а. Тобто передані всі зобов'яз ання товариства, яке припиня ється, що відповідає вимогам п. 2 ст. 105 Цивільного Кодексу Ук раїни.

Відсутні копії повідомлен ь (оголошень) про реорганізац ію товариства, опублікованих згідно ст. 105 ЦК України та ст. 59 ГК України.

Проте вказане спростовуєт ься матеріалами справи, з яки х вбачається, що повідомленн я про прийняття рішення учас никами про припинення ВАТ «С ТЕК» шляхом перетворення бул о розміщене в Бюлетені держа вної реєстрації № 84 (19) 2007р., що від повідає вимогам п. 4 ст. 105 ЦК Укр аїни, копія якого була надана Відповідачу.

Після проведення державно ї реєстрації припинення ВАТ «СТЕК», державним реєстратор ом було розміщене повідомлен ня про припинення ВАТ «СТЕК» в Бюлетені державної реєстр ації за ч ервень 2008р., що відпов ідає вимогам п. 8 ст. 59 ГК Україн и.

В оскаржуваному розпорядж енні також зазначено, що пра вонаступництво всього май на, майнових прав не відбулос я.

Вказане твердження колегі я суддів вважає помилковим, т ак як дані, зазначені в баланс і ВАТ «СТЕК» станом на 01.04.08р. пов ністю відображені в передава льному акті.

Крім того в п. 1.1.1. Статуту зазн ачено, що ПП „СТЕК-ФІНАНС" ство рене в результаті перетворен ня (реорганізації) Відкритог о акціонерного товариства „С ТЕК" (код ЄДРПО 00230786) та є правона ступником всіх прав та обов'я зків останнього.

ВАТ «СТЕК» було вправі прий мати рішення про припинення діяльності шляхом реорганіз ації, при прийнятті цього ріш ення був дотриманий порядок припинення діяльності акціо нерного товариства, встановл ений чинним законодавством т а порядок скликання та прове дення загальних зборів акціо нерів ВАТ «СТЕК». Документи д ля зупинення обігу акцій бул и оформлені належним чином т а подані в належні строки до н алежного органу. Відтак у від повідача не було законних пі дстав приймати оскаржуваног о розпорядження про відмову в скасуванні реєстрації випу ску акцій.

Своїми діями відповідач по рушив права ВАТ «СТЕК», як емі тента цінних паперів, обіг як их підлягає скасуванню відпо відно до чинного законодавст ва, а також права акціонерів т овариства та третіх осіб, які порушуються існуванням цінн их паперів, емітент яких прип инив свою діяльність.

Судова колегія, при розгляд і справи враховує також і те, щ о відповідач у справі - Черн івецьке територіальне управ ління Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку 30.11.2009 року звернувся в суд а пеляційної інстанції із заяв ою, відповідно до якої не зап еречив проти задоволення апе ляційної скарги ПП «СТЕК-ФІН АНС», так як розпорядження № 4- В-ЧЦ від 09.06.08р. про відмову в ска суванні реєстрації випуску а кцій ВАТ «СТЕК» та анулюванн і свідоцтва про реєстрацію в ипуску акцій було прийняте в основному в зв' язку з техні чними помилками заявника при оформленні документів, а від повідно до чинного законодав ства України, уповноважені о соби Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку та її територіальних орга нів не мають повноважень на с касування виданих ними розпо ряджень про відмову в скасув анні реєстрації випуску акці й, примирення сторін в порядк у ст.ст. 51, 194 КАС України унеможл ивлюється, а право на скасува ння або визнання нечинним ро зпорядження має тільки адмін істративний суд. Із вказаног о вбачається, що відповідач ф актично визнає вимоги адміні стративного позову.

Таким чином, суд першої інст анції приймаючи оскаржувану постанову неповно з' ясував обставини, що мають значення для справи, відмовляючи в поз ові лише з тієї підстави, що за ява про скасування реєстраці ї випуску акцій подана та під писана не позивачем, а голово ю комісії з припинення ВАТ «С ТЕК» та порушив норми матері ального права, що призвело до неправильного вирішення спр ави, а висновки суду не відпов ідають фактичним обставинам справи. Наведене, в силу п. 1,4 ч. 1 ст. 202 КАС України, є підставою для скасування оскаржуваної постанови, та прийняття ново го рішення про задоволення в имог адміністративного позо ву.

Керуючись ст.ст. 94, 195, 197, п.3 ч. 1 ст. 198, п. 1, 4 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 207, 212, 254 Код ексу адміністративного судо чинства України, колегія суд дів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу прива тного підприємства «СТЕК-ФІН АНС» задовольнити.

Постанову Господарського суду Чернівецької області ві д 01 вересня 2008 року у справі № 6/195 скасувати та прийняти нову п останову.

Позовні вимоги приватного підприємства «СТЕК-ФІНАНС» задовольнити в повному обсяз і.

Розпорядження Чернівецько го територіального управлін ня Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку № 4-В-ЧЦ від 09 червня 2008 року про в ідмову в скасуванні реєстрац ії випуску акцій ВАТ «СТЕК» т а анулюванні свідоцтва про р еєстрацію випуску акцій скас увати.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь прива тного підприємства «СТЕК-ФІН АНС» понесені судові витрати в розмірі 127 (сто двадцять сім) грн. 50 коп. сплаченого судовог о збору.

Постанова апеляційного су ду набирає законної сили з мо менту її проголошення, але мо же бути оскаржена у касаційн ому порядку шляхом подачі ка саційної скарги безпосередн ьо до Вищого адміністративно го суду України протягом одн ого місяця з дня набрання пос тановою законної сили.

Головуючий суддя В .М. Каралюс

Судді О.Б . Заверуха

І.Я . Олендер