Ухвала

від 10.01.2019 по справі 801/132/13-а

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, тел. +380 (044) 207 80 91 У Х В А Л А

про відновлення втраченого судового провадження

10 січня 2019 року № 801/132/13-а

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянув у порядку письмового провадження питання про відновлення втраченого судового провадження у справі №801/132/13-а за позовом Приватного акціонерного товариства "Старокримський" до Головного управління Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, Державної казначейської служби України, Управління Державної казначейської служби України у Кіровському районі Автономної Республіки Крим, Міністерства аграрної політики та продовольства України, Міністерства аграрної політики та продовольства України в Автономній Республіці Крим, третя особа: Управління агропромислового розвитку Кіровської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та спонукання до виконання певних дій і стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство "Старокримський" звернулось до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до Головного управління Державної казначейської служби України в АР Крим, Державної казначейської служби України, Управління Державної казначейської служби України у Кіровському районі Автономної Республіки Крим, Міністерства аграрної політики та продовольства України, Міністерства аграрної політики та продовольства України в Автономній Республіці Крим, третя особа: Управління агропромислового розвитку Кіровської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та спонукання до виконання певних дій і стягнення.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 27.03.2013, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 18.07.2013, адміністративний позов задоволено частково. Стягнуто з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства "Старокримський" компенсацію здійснених в поточному бюджетному році витрат на проведення робіт із закладення насаджень, догляду за ними до вступу у плодоношення та придбання матеріалів, необхідних для таких робіт, будівництво водонакопичувальних басейнів та розкорчування площ непродуктивних багаторічних насаджень за бюджетною програмою 2801350 "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників та нагляд за ними" у розмірі 4243651,52 грн., шляхом списання з відповідних рахунків Міністерства аграрної політики та продовольства України. У задоволенні іншої частини позову - відмовлено. Стягнуто на користь Приватного акціонерного товариства "Старокримський" з Державного бюджету України витрати по сплаті судового збору у розмірі 2146,00 грн.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.06.2014 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Заступника Генерального прокурора України та витребувано справу №801/132/13-а з Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим.

У зв'язку з ненадходженням до Вищого адміністративного суду України адміністративної справи №801/132/13-а та на підставі абз.5 ч.1 ст.12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12.08.2015 витребувано справу №801/132/13-а з Київського окружного адміністративного суду та у разі її відсутності постановлено вжити заходів з відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №801/132/13-а.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.09.2015 (суддя Балаклицький А.І.) призначено судове засідання з розгляду питання про відновлення втраченого судового провадження у справі №801/132/13-а.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2015 (суддя Балаклицький А.І.) закрито провадження з розгляду питання про відновлення втраченого провадження в адміністративній справі №801/132/13-а за позовом Приватного акціонерного товариства "Старокримський" до Головного управління Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, Державної казначейської служби України, Управління Державної казначейської служби України в Кіровському районі Автономної Республіки Крим, Міністерства аграрної політики та продовольства України, Міністерства аграрної політики та продовольства України в Автономній Республіці Крим, третя особа: Управління агропромислового розвитку Кіровської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та спонукання до виконання певних дій і стягнення.

Матеріали адміністративної справи №801/132/13-а були направлені на адресу Вищого адміністративного суду України.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21.01.2016 закрито касаційне провадження, відкрите за касаційною скаргою Заступника Генерального прокурора України на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 27.03.2013 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 18.07.2013 у справі №801/132/13-а.

25.09.2018 на адресу суду від Міністерства аграрної політики та продовольства України надійшла заява про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №801/132/13-а.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.10.2018 відкрито провадження з відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №801/132/13-а та призначено судове засідання з розгляду питання про відновлення втраченого судового провадження на 08.11.2018.

30.10.2018 на адресу суду від Приватного акціонерного товариства Старокримський надійшла апеляційна скарга на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 10.10.2018.

02.11.2018 матеріали адміністративної справи №801/132/13-а були направлені до Шостого апеляційного адміністративного суду.

08.11.2018 Київським окружним адміністративним судом судове засідання по справі було знято з розгляду у зв'язку із направленням матеріалів адміністративної справи №801/132/13-а до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2018 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Приватного акціонерного товариства "Старокримський" на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2018 року.

22.11.2018 матеріали адміністративної справи надійшли на адресу Київського окружного адміністративного суду та були передані судді Кушновій А.О. для розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.11.2018 призначено судове засідання з розгляду питання про відновлення втраченого судового провадження на 10.01.2019 о 14:30 год.

У судове засідання, призначене на 10.01.2019, з'явився представник Міністерства аграрної політики та продовольства України.

Суд зазначає, що Приватне акціонерне товариство "Старокримський", Державна казначейська служба України, Головне управління Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, Управління Державної казначейської служби України у Кіровському районі Автономної Республіки Крим, Міністерство аграрної політики та продовольства України в Автономній Республіці Крим та Управління агропромислового розвитку Кіровської районної державної адміністрації у судове засідання 10.01.2019 не з'явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно, про причини неявки у судове засідання суд не повідомили.

Суд звертає увагу на повідомлення Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" про відмову кримської сторони від отримання внутрішніх поштових відправлень та тимчасове зупинення приймання до пересилання поштових відправлень, адресованих одержувачам населених пунктів АР Крим та м. Севастополь, викладене у листах №33-20-546 від 25.03.2015, №33-20-690 від 24.04.2014, № 30-585 від 09.06.2015 на адресу суду.

Так, повідомлення Головного управління Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, Управління Державної казначейської служби України у Кіровському районі Автономної Республіки Крим, Міністерства аграрної політики та продовольства України в Автономній Республіці Крим та Управління агропромислового розвитку Кіровської районної державної адміністрації про дату, час та місце судового засідання було здійснено шляхом розміщення тексту ухвали суду від 23.11.2018 в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі "Судова влада України" в розділі оголошень Київського окружного адміністративного суду за адресою (http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/).

Крім цього, суд звертає увагу, що згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 09.08.2017 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань було внесено запис про зміну місцезнаходження Приватного акціонерного товариства "Старокримський" (ідентифікаційний код: 00412731).

Так, зокрема, місцезнаходженням позивача є: 75500, Херсонська обл., Генічеський р-н., м. Генічеськ, вул. Центральна, буд.27.

Враховуючи те, що Приватне акціонерне товариство "Старокримський" зареєстроване на материковій частині України, вказаний учасник справи сповіщений про дату, час та місце судового засідання, призначеного на 10.01.2019, шляхом надіслання копії ухвали суду від 23.11.2018 та повістки за адресою, яка вказана в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

У судовому засіданні 10.01.2019 представник Міністерства аграрної політики та продовольства України підтримав питання про відновлення втраченого судового провадження у справі №801/132/13-а.

У судовому засіданні 10.01.2019 судом оголошено перерву до 17:00 год. того ж дня з метою надання представником Міністерства аграрної політики та продовольства України витребуваних судом документів.

Після оголошення судом у судовому засіданні 10.01.2019 перерви, 10.01.2019 судом судове засідання з розгляду питання про відновлення втраченого судового провадження продовжене.

Суд зазначає, що після оголошення судом у судовому засіданні 10.01.2019 перерви представник Міністерства аграрної політики та продовольства України у судове засідання не з'явився.

Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи неявку учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час та місце судового розгляду справи, протокольною ухвалою суду від 10.01.2019 постановлено здійснювати подальший розгляд питання про відновлення втраченого судового провадження у справі №801/132/13-а у порядку письмового провадження.

Розглянувши питання про відновлення втраченого судового провадження, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 384 Кодексу адміністративного судочинства України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" від 15.04.2014 № 1207-VII (далі - Закон №1207) цей Закон визначає статус території України, тимчасово окупованої внаслідок збройної агресії Російської Федерації, встановлює особливий правовий режим на цій території, визначає особливості діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій в умовах цього режиму, додержання та захисту прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб.

Статтею 3 вказаного Закону №1207 визначено, що для цілей цього Закону тимчасово окупованою територією визначається: 1) сухопутна територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, внутрішні води України цих територій; 2) внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України; 3) надра під територіями, зазначеними у пунктах 1 і 2 цієї частини, і повітряний простір над цими територіями.

Суд зазначає, що матеріали адміністративних справ, які знаходилися в Окружному адміністративному суді Автономної Республіки Крим та після анексії кримського півострову не були направлені на материкову частину України, слід вважати такими, що розташовані на тимчасово окупованій території, на якій органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Отже, такі матеріали адміністративних справ, у тому числі справи №801/132/13-а, фактично є втраченими та підлягають відновленню в порядку Розділу V Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно зі статтею 385 Кодексу адміністративного судочинства України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду.

Статтею 386 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з абзацом 5 частини 1 статті 12 Закону №1207 у зв'язку з неможливістю здійснювати правосуддя судами Автономної Республіки Крим та міста Севастополя на тимчасово окупованих територіях, змінити територіальну підсудність судових справ, підсудних розташованим на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя судам, та забезпечити розгляд: адміністративних справ Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим - Київським окружним адміністративним судом , адміністративних справ Окружного адміністративного суду міста Севастополя - Окружним адміністративним судом міста Києва; Севастопольського апеляційного адміністративного суду - Київським апеляційним адміністративним судом.

Таким чином, заяви про відновлення втрачених судових проваджень щодо справ, рішення в яких були ухвалені Окружним адміністративним судом Автономної Республіки Крим, територіально підсудні Київському окружному адміністративному суду.

Відповідно до частини 1 статті 389 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді заяви про відновлення втраченого судового провадження суд бере до уваги: а) частину справи, яка збереглася (окремі томи, жетони, матеріали з архіву суду тощо); б) документи, надіслані (видані) адміністративним судом учасникам судового процесу та іншим особам до втрати справи, копії таких документів; в) матеріали виконавчого провадження, якщо воно здійснювалося за результатами розгляду справи; г) будь-які інші документи і матеріали, подані учасниками судового процесу, за умови, що такі документи і матеріали є достатніми для відновлення справи; ґ) відомості Єдиного державного реєстру судових рішень; д) дані, що містяться в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі; е) будь-які інші відомості, документи тощо, отримані у законний спосіб з інших офіційних джерел.

Частиною 2 статті 389 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд може допитати як свідків осіб, які були присутніми під час вчинення процесуальних дій, учасників справи (їх представників), а в необхідних випадках - осіб, які входили до складу суду, що розглядав справу, з якої втрачено провадження, а також осіб, які виконували судове рішення, та вчиняти інші процесуальні дії, передбачені цим Кодексом, з метою відновлення втраченого судового провадження.

Згідно з частиною 3 статті 389 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд заяви про відновлення втраченого судового провадження здійснюється за правилами цього Кодексу з урахуванням особливостей, передбачених цим розділом.

Крім цього, відповідно до частини 1 статті 390 Кодексу адміністративного судочинства України на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд постановляє ухвалу про відновлення втраченого судового провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Частиною 2 статті 390 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що в ухвалі суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

Як вбачається з матеріалів справи, з метою відновлення втраченого провадження Міністерством аграрної політики та продовольства України подана заява від 24.09.2018 №31-4/1407 про відновлення втраченого судового провадження у справі №801/132/13-а.

З метою відновлення втраченого провадження у справі №801/132/13-а Міністерством аграрної політики та продовольства України надані копії:

- висновку за результатами проведення виїзної перевірки та аналізу отриманих документів станом на 01 грудня 2012 року щодо Приватного акціонерного товариства "Старокримський", затвердженого Головою Комісії Кіровської РДА начальником Управління Гаврилюк М.Г.;

- акту про фактичний обсяг виконаних робіт по створенню багаторічних насаджень та відомість на 01.12.2012 за вих. №432 від 04.12.2012, затвердженого Головою Комісії Кіровського району Гаврилюк М.Г.;

- зведеної відомості про фактичні витрати та попередні обсяги компенсації у виноградарстві станом на 01.12.2012;

- наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.09.2012 №535 "Про Розподіл коштів за бюджетною програмою 2801350 "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними";

- розподілу коштів між суб'єктами господарювання, які займаються виноградарством і садівництвом, для компенсації здійснених у поточному бюджетному році витрат з проведення робіт по закладенню насаджень, догляду за ними до вступу в плодоношення та придбання матеріалів, необхідних для проведення таких робіт, будівництво водонакопичувальних басейнів та розкорчування площ непродуктивних багаторічних насаджень, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.09.2012 №535;

- розподілу коштів між суб'єктами господарювання для компенсації витрат, пов'язаних з будівництвом холодильників з регульованим газовим середовищем, в межах гранично допустимого обсягу, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.09.2012 №535;

- переліку суб'єктів господарювання, які мають право на отримання компенсації витрат, пов'язаних з будівництвом холодильників з регульованим газовим середовищем, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.09.2012 №535;

- розподілу коштів між суб'єктами господарювання для компенсації витрат з придбання обладнання, техніки та механізмів, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.09.2012 №535;

- розподілу відкритих асигнувань з рахунку №90710280000001 від 06.09.2012 №1025, зареєстрованого та взятого на облік Державною казначейською службою України 27.12.2012 за №324706;

- наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.09.2012 №537 "Про Розподіл коштів за бюджетною програмою 2801350 "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними";

- розподілу коштів між суб'єктами господарювання, які займаються виноградарством і садівництвом, для компенсації здійснених у поточному бюджетному році витрат з проведення робіт із закладення насаджень, догляду за ними до вступу у плодоношення та придбання матеріалів, необхідних для проведення таких робіт, будівництво водонакопичувальних басейнів та розкорчування площ непродуктивних багаторічних насаджень, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.09.2012 №537;

- розподілу відкритих асигнувань з рахунку №90721280000001 від 07.09.2012 №1029, зареєстрованого та взятого на облік Державною казначейською службою України 20.09.2012 за №308577;

- наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.12.2012 №762 "Про Розподіл коштів за бюджетною програмою 2801350 "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними";

- розподілу коштів між суб'єктами господарювання для компенсації витрат з придбання техніки та механізмів, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.12.2012 №762;

- розподілу коштів між суб'єктами господарювання, які займаються виноградарством і садівництвом, для компенсації здійснених у поточному бюджетному році витрат з проведення робіт із закладення насаджень, догляду за ними до вступу у плодоношення та придбання матеріалів, необхідних для проведення таких робіт, будівництво водонакопичувальних басейнів та розкорчування площ непродуктивних багаторічних насаджень, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.12.2012 №762;

- змін, затверджених наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.12.2012 №762, до розподілу коштів між суб'єктами господарювання, які займаються виноградарством і садівництвом, для компенсації здійснених у поточному бюджетному році витрат з проведення робіт із закладення насаджень, догляду за ними до вступу у плодоношення та придбання матеріалів, необхідних для проведення таких робіт, будівництво водонакопичувальних басейнів та розкорчування площ непродуктивних багаторічних насаджень, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.09.2012 №537;

- змін, затверджених наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.12.2012 №762, до розподілу коштів між суб'єктами господарювання, які займаються виноградарством і садівництвом, для компенсації здійснених у поточному бюджетному році витрат з проведення робіт із закладення насаджень, догляду за ними до вступу у плодоношення та придбання матеріалів, необхідних для проведення таких робіт, будівництво водонакопичувальних басейнів та розкорчування площ непродуктивних багаторічних насаджень, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 19.10.2012 №636;

- розподілу відкритих асигнувань з рахунку №90721280000001 від 14.12.2012 №1616, зареєстрованого та взятого на облік Державною казначейською службою України 27.12.2012 за №324743;

- розподілу відкритих асигнувань з рахунку №90721280000001 від 14.12.2012 №1617, зареєстрованого та взятого на облік Державною казначейською службою України 27.12.2012 за №324741;

- наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.12.2012 №827 "Про Розподіл коштів за бюджетною програмою 2801350 "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними";

- розподілу коштів між суб'єктами господарювання для компенсації витрат з придбання ліній товарної обробки плодів, техніки та механізмів, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.12.2012 №827;

- розподілу коштів між суб'єктами господарювання, які займаються виноградарством і садівництвом, для компенсації здійснених у поточному бюджетному році витрат з проведення робіт із закладення насаджень, догляду за ними до вступу у плодоношення та придбання матеріалів, необхідних для проведення таких робіт, будівництво водонакопичувальних басейнів та розкорчування площ непродуктивних багаторічних насаджень, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.12.2012 №827;

- змін, затверджених наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.12.2012 №827, до переліку одержувачів коштів на придбання виробничого і лабораторного обладнання, приладів та механізмів, які фінансуються за рахунок коштів спеціального фонду державного бюджету у 2012 році, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 19.10.2012 №635;

- змін, затверджених наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.12.2012 №827, до розподілу коштів між суб'єктами господарювання, які займаються виноградарством і садівництвом, для компенсації здійснених у поточному бюджетному році витрат з проведення робіт із закладення насаджень, догляду за ними до вступу у плодоношення та придбання матеріалів, необхідних для проведення таких робіт, будівництво водонакопичувальних басейнів та розкорчування площ непродуктивних багаторічних насаджень, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 19.10.2012 №636;

- змін, затверджених наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.12.2012 №827, до розподілу коштів за бюджетною програмою 280135 "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними" для погашення кредиторської заборгованості, яка утворилася на 01.01.2012 (в частині компенсації витрат суб'єктів господарювання, понесених на створення та зрошення плодово-ягідних насаджень і виноградників, та будівництво холодильників з регульованим газовим середовищем), затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.05.2012 №309;

- розподілу коштів між суб'єктами господарювання для компенсації витрат, пов'язаних з будівництвом холодильників з регульованим газовим середовищем, в межах гранично допустимого обсягу, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.12.2012 №827;

- переліку суб'єктів господарювання, які мають право на отримання компенсації витрат, пов'язаних з будівництвом холодильників з регульованим газовим середовищем, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.09.2012 №535 (у редакції наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.12.2012 №827);

- розподілу відкритих асигнувань з рахунку №90721280000001 від 26.12.2012 №1746, зареєстрованого та взятого на облік Державною казначейською службою України 27.12.2012;

- розподілу відкритих асигнувань з рахунку №90721280000001 від 26.12.2012 №1747, зареєстрованого та взятого на облік Державною казначейською службою України 27.12.2012 за №324954;

- роздрукованої з Єдиного державного реєстру судових рішень ухвали Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим про відкриття провадження в адміністративній справі № 801/132/13-а від 08.01.2013 (посилання з Єдиного державного реєстру судових рішень України: http://reyestr.court.gov.ua/Review/28590993);

- роздрукованої з Єдиного державного реєстру судових рішень ухвали Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду у справі № 801/132/13-а від 08.01.2013 (посилання з Єдиного державного реєстру судових рішень України: http://reyestr.court.gov.ua/Review/28590922);

- ухвали Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 12.03.2013 у справі № 801/132/13-а, яка надійшла до Міністерства аграрної політики та продовольства України 19.03.2013 за вх. №5020/21-31;

- повістки Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим про виклик до суду в адміністративній справі № 801/132/13-а Міністерства аграрної політики та продовольства України на 27.03.013 о 14:00;

- заяви представника ПрАТ "Старокримський" б/н від 21.01.2013 про зміну позовних вимог по справі № 801/132/13-а, яка надійшла до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим 25.01.2013 за вх. №3056/п/13;

- ухвали Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим про витребування доказів від 12.03.2013 у справі № 801/132/13-а;

- апеляційної скарги Міністерства аграрної політики та продовольства України від 17.04.2013 №31-4/271 на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 27.03.2013 у справі № 801/132/13-а;

- супровідного листа Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 14.05.2013 у справі № 801/132/13-а, який надійшов до Міністерства аграрної політики та продовольства України 20.05.2013 за вх. №8987/21-31;

- ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду про відкриття апеляційного провадження від 07.05.2013 у справі № 801/132/13-а;

- ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду про закінчення підготовки та призначення справи до апеляційного розгляду від 07.05.2013 у справі №801/132/13-а;

- пам'ятки сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, про їхні права та обов'язки, встановлені Кодексу адміністративного судочинства України;

- повістки Севастопольського апеляційного адміністративного суду про виклик до суду в адміністративній справі № 801/132/13-а від 07.05.2013 Міністерства аграрної політики та продовольства України у судове засідання на 06.06.2013 о 16:30;

- повістки Севастопольського апеляційного адміністративного суду про виклик до суду в адміністративній справі № 801/132/13-а від 06.06.2013 Міністерства аграрної політики та продовольства України у судове засідання на 18.07.2013 о 15:20, яка надійшла до Міністерства аграрної політики та продовольства України 14.06.2013;

- роздрукованої з Єдиного державного реєстру судових рішень ухвали Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим про роз'яснення судового рішення у справі № 801/132/13-а від 23.10.2013 (посилання з Єдиного державного реєстру судових рішень України: http://reyestr.court.gov.ua/Review/34594265);

- повістки Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим про виклик до суду в адміністративній справі № 801/132/13-а Міністерства аграрної політики та продовольства України на 23.10.2013 о 11:00;

- заяви Головного управління Державної казначейської служби України від 11.10.2013 №11.0-13.4/838-8281 про роз'яснення постанови Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 27.03.2013 по справі № 801/132/13-а, яка надійшла до Міністерства аграрної політики та продовольства України 21.10.2013 за вх. №19317/23-31;

- ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду про призначення в судовому засіданні заяви про виправлення помилки у виконавчому листі від 22.01.2014 у справі №801/132/13-а, яка надійшла до Міністерства аграрної політики та продовольства України 05.02.2014 за вх. №1720/21-31;

- повістки Севастопольського апеляційного адміністративного суду про виклик до суду в адміністративній справі № 801/132/13-а від 23.01.2014 Міністерства аграрної політики та продовольства України у судове засідання на 13.02.2014 о 16:00;

- ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду про виправлення описок від 13.02.2014 у справі №801/132/13-а, яка надійшла до Міністерства аграрної політики та продовольства України 11.03.2014 за вх. №3211/21-31;

- виконавчого листа Севастопольського апеляційного адміністративного суду по адміністративній справі №801/132/13-а, виданого 13.02.2014.

Крім цього, суд зазначає, що у матеріалах справи №801/132/13-а містяться наступні копії документів, які надані Міністерством аграрної політики та продовольства України на відновлення втраченого провадження у справі №801/132/13-а, а саме:

- постанова Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 27.03.2013 у справі №801/132/13-а, яка надійшла до Міністерства аграрної політики та продовольства України 09.04.2013 за вх. №6607/21-51 (том 1, а.с.87-90);

- ухвала Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 18.07.2013 у справі №801/132/13-а, яка надійшла до Міністерства аграрної політики та продовольства України 30.07.2013 за вх. №13743/21-31 (том 1, а.с.91-94).

Будь-які інші матеріали, що були предметом дослідження Окружним адміністративним судом Автономної Республіки Крим та Севастопольського апеляційного адміністративного суду під час розгляду та вирішення по суті справи №801/132/13-а, суду не надані.

На виконання положень статті 390 Кодексу адміністративного судочинства України судом досліджені рішення, які наявні у матеріалах справи №801/132/13-а, а саме: ухвала Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим про відкриття провадження в адміністративній справі № 801/132/13-а від 08.01.2013; ухвала Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду у справі № 801/132/13-а від 08.01.2013; ухвала Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 12.03.2013 у справі № 801/132/13-а, якою залучено до участі у справі в якості відповідачів Міністерство аграрної політики та продовольства України та Міністерство аграрної політики та продовольства АР Крим; ухвали Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим про витребування доказів від 12.03.2013 у справі № 801/132/13-а; постанова Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 27.03.2013 у справі №801/132/13-а; ухвала Севастопольського апеляційного адміністративного суду про відкриття апеляційного провадження від 07.05.2013 у справі № 801/132/13-а; ухвала Севастопольського апеляційного адміністративного суду про закінчення підготовки та призначення справи до апеляційного розгляду від 07.05.2013 у справі №801/132/13-а; ухвала Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 18.07.2013 у справі №801/132/13-а про залишення апеляційної скарги без задоволення; ухвали Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим про роз'яснення судового рішення у справі № 801/132/13-а від 23.10.2013; ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду про призначення в судовому засіданні заяви про виправлення помилки у виконавчому листі від 22.01.2014 у справі №801/132/13-а; ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду про виправлення описок від 13.02.2014 у справі №801/132/13-а.

Дослідивши матеріали справи №801/132/13-а, судом встановлено, що Приватне акціонерне товариство "Старокримський" звернулося до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим із адміністративним позовом до Головного управління Державної казначейської служби України в АР Крим про визнання протиправною бездіяльності та спонукання до виконання певних дій і стягнення.

Ухвалами Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 08.01.2013 відкрито провадження в адміністративній справі, якій привласнено номер №801/132/13-а, закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду (том 2, а.с.66-69).

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 12.03.2013 у справі №801/132/13-а залучено до участі у справі в якості відповідачів: Міністерство аграрної політики та продовольства України та Міністерство аграрної політики та продовольства АР Крим (том 2, а.с.70).

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 12.03.2013 витребувано докази у справі №801/132/13-а від Міністерства аграрної політики та продовольства України та Міністерства аграрної політики та продовольства АР Крим (том 2, а.с.78).

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 27.03.2013 у справі №801/132/13-а адміністративний позов задоволено частково.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства "Старокримський" компенсацію здійснених в поточному бюджетному році витрат на проведення робіт із закладення насаджень, догляду за ними до вступу у плодоношення та придбання матеріалів, необхідних для таких робіт, будівництво водонакопичувальних басейнів та розкорчування площ непродуктивних багаторічних насаджень за бюджетною програмою 2801350 Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників та нагляд за ними у розмірі 4 243 651, 52 грн., шляхом списання з відповідних рахунків Міністерства аграрної політики та продовольства України.

У задоволенні іншої частині позовних вимог відмовлено.

Стягнуто на користь Приватного акціонерного товариства "Старокримський" з Державного бюджету України витрати по сплаті судового збору у розмірі 2146,00 гривень (том 1, а.с.87-90).

Ухвалами Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 07.05.2013 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Міністерства аграрної політики та продовольства України на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 27.03.2013 у справі №801/132/13-а, закінчено підготовку та призначено справу до апеляційного розгляду (том 2, а.с.83-84).

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 18.07.2013 у справі №801/132/13-а апеляційну скаргу Міністерства аграрної політики та продовольства України залишено без задоволення, постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 27.03.2013 у справі №801/132/13-а залишено без змін (том 1, а.с.91-94).

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 23.10.2013 у справі №801/132/13-а роз'яснено, що стягнення з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства "Старокримський" судових витрат у розмірі 2146,00 грн. здійснюється шляхом їх безспірного списання органом Державної казначейської служби з рахунку суб'єкта владних повноважень відповідача - Міністерства аграрної політики України (том 2, а.с.88-90).

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 22.01.2014 у справі №801/132/13-а призначено до розгляду в судовому засіданні заяву Приватного акціонерного товариства "Старокримський" про виправлення помилки у виконавчому листі (том 2, а.с.95-96).

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 13.02.2014 у справі №801/132/13-а заяву Приватного акціонерного товариства "Старокримський", про виправлення помилки у виконавчих листах у справі № 801/132/13-а задоволено частково.

Виправлено помилку у виконавчому листі, виданому 06.08.2013 на виконання ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 18.07.2013 по адміністративній справі № 801/132/13-а за позовом Приватного акціонерного товариства "Старокримський" до Головного управління Державної казначейської служби України в АР Крим Державної казначейської служби України, Управління Державної казначейської служби України у Кіровському районі АР Крим, Міністерства аграрної політики та продовольства України в АР Крим, Міністерства аграрної політики та продовольства України, третя особа: Управління агропромислового розвитку Кіровської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та спонукання до виконання певних дій і стягнення, зазначивши боржника виконавчого провадження у наступній редакції:

"Боржник Міністерство аграрної політики та продовольства України вул. Хрещатик, 24,Київ 1,01001, ЄДРПОУ 37471967."

Видано Приватному акціонерному товариству "Старокримський" новий виконавчий лист у відповідності до внесених змін шляхом виправлення помилки.

Виконавчий лист, виданий 06.08.2013 на виконання ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 18.07.2013 по адміністративній справі № 801/132/13-а визнано таким, що не підлягає виконанню.

Заяву Приватного акціонерного товариства "Старокримський", про виправлення помилки у виконавчому листі відносно судового збору у справі № 801/132/13-а щодо заміни боржника залишено без задоволення.

Крім цього, судом було проаналізовано зміст висновку за результатами проведення виїзної перевірки та аналізу отриманих документів станом на 01 грудня 2012 року щодо Приватного акціонерного товариства "Старокримський", затвердженого Головою Комісії Кіровської РДА начальником Управління Гаврилюк М.Г.; акту про фактичний обсяг виконаних робіт по створенню багаторічних насаджень та відомість на 01.12.2012 за вих. №432 від 04.12.2012, затвердженого Головою Комісії Кіровського району Гаврилюк М.Г.; зведеної відомості про фактичні витрати та попередні обсяги компенсації у виноградарстві станом на 01.12.2012; наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.09.2012 №535 "Про Розподіл коштів за бюджетною програмою 2801350 "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними"; розподілу коштів між суб'єктами господарювання, які займаються виноградарством і садівництвом, для компенсації здійснених у поточному бюджетному році витрат з проведення робіт по закладенню насаджень, догляду за ними до вступу в плодоношення та придбання матеріалів, необхідних для проведення таких робіт, будівництво водонакопичувальних басейнів та розкорчування площ непродуктивних багаторічних насаджень, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.09.2012 №535; розподілу коштів між суб'єктами господарювання для компенсації витрат, пов'язаних з будівництвом холодильників з регульованим газовим середовищем, в межах гранично допустимого обсягу, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.09.2012 №535; переліку суб'єктів господарювання, які мають право на отримання компенсації витрат, пов'язаних з будівництвом холодильників з регульованим газовим середовищем, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.09.2012 №535; розподілу коштів між суб'єктами господарювання для компенсації витрат з придбання обладнання, техніки та механізмів, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.09.2012 №535; розподілу відкритих асигнувань з рахунку №90710280000001 від 06.09.2012 №1025, зареєстрованого та взятого на облік Державною казначейською службою України 27.12.2012 за №324706; наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.09.2012 №537 "Про Розподіл коштів за бюджетною програмою 2801350 "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними"; розподілу коштів між суб'єктами господарювання, які займаються виноградарством і садівництвом, для компенсації здійснених у поточному бюджетному році витрат з проведення робіт із закладення насаджень, догляду за ними до вступу у плодоношення та придбання матеріалів, необхідних для проведення таких робіт, будівництво водонакопичувальних басейнів та розкорчування площ непродуктивних багаторічних насаджень, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.09.2012 №537; розподілу відкритих асигнувань з рахунку №90721280000001 від 07.09.2012 №1029, зареєстрованого та взятого на облік Державною казначейською службою України 20.09.2012 за №308577; наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.12.2012 №762 "Про Розподіл коштів за бюджетною програмою 2801350 "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними"; розподілу коштів між суб'єктами господарювання для компенсації витрат з придбання техніки та механізмів, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.12.2012 №762; розподілу коштів між суб'єктами господарювання, які займаються виноградарством і садівництвом, для компенсації здійснених у поточному бюджетному році витрат з проведення робіт із закладення насаджень, догляду за ними до вступу у плодоношення та придбання матеріалів, необхідних для проведення таких робіт, будівництво водонакопичувальних басейнів та розкорчування площ непродуктивних багаторічних насаджень, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.12.2012 №762; змін, затверджених наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.12.2012 №762, до розподілу коштів між суб'єктами господарювання, які займаються виноградарством і садівництвом, для компенсації здійснених у поточному бюджетному році витрат з проведення робіт із закладення насаджень, догляду за ними до вступу у плодоношення та придбання матеріалів, необхідних для проведення таких робіт, будівництво водонакопичувальних басейнів та розкорчування площ непродуктивних багаторічних насаджень, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.09.2012 №537; змін, затверджених наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.12.2012 №762, до розподілу коштів між суб'єктами господарювання, які займаються виноградарством і садівництвом, для компенсації здійснених у поточному бюджетному році витрат з проведення робіт із закладення насаджень, догляду за ними до вступу у плодоношення та придбання матеріалів, необхідних для проведення таких робіт, будівництво водонакопичувальних басейнів та розкорчування площ непродуктивних багаторічних насаджень, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 19.10.2012 №636; розподілу відкритих асигнувань з рахунку №90721280000001 від 14.12.2012 №1616, зареєстрованого та взятого на облік Державною казначейською службою України 27.12.2012 за №324743; розподілу відкритих асигнувань з рахунку №90721280000001 від 14.12.2012 №1617, зареєстрованого та взятого на облік Державною казначейською службою України 27.12.2012 за №324741; наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.12.2012 №827 "Про Розподіл коштів за бюджетною програмою 2801350 "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними"; розподілу коштів між суб'єктами господарювання для компенсації витрат з придбання ліній товарної обробки плодів, техніки та механізмів, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.12.2012 №827; розподілу коштів між суб'єктами господарювання, які займаються виноградарством і садівництвом, для компенсації здійснених у поточному бюджетному році витрат з проведення робіт із закладення насаджень, догляду за ними до вступу у плодоношення та придбання матеріалів, необхідних для проведення таких робіт, будівництво водонакопичувальних басейнів та розкорчування площ непродуктивних багаторічних насаджень, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.12.2012 №827; змін, затверджених наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.12.2012 №827, до переліку одержувачів коштів на придбання виробничого і лабораторного обладнання, приладів та механізмів, які фінансуються за рахунок коштів спеціального фонду державного бюджету у 2012 році, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 19.10.2012 №635; змін, затверджених наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.12.2012 №827, до розподілу коштів між суб'єктами господарювання, які займаються виноградарством і садівництвом, для компенсації здійснених у поточному бюджетному році витрат з проведення робіт із закладення насаджень, догляду за ними до вступу у плодоношення та придбання матеріалів, необхідних для проведення таких робіт, будівництво водонакопичувальних басейнів та розкорчування площ непродуктивних багаторічних насаджень, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 19.10.2012 №636; змін, затверджених наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.12.2012 №827, до розподілу коштів за бюджетною програмою 280135 "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними" для погашення кредиторської заборгованості, яка утворилася на 01.01.2012 (в частині компенсації витрат суб'єктів господарювання, понесених на створення та зрошення плодово-ягідних насаджень і виноградників, та будівництво холодильників з регульованим газовим середовищем), затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.05.2012 №309; розподілу коштів між суб'єктами господарювання для компенсації витрат, пов'язаних з будівництвом холодильників з регульованим газовим середовищем, в межах гранично допустимого обсягу, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.12.2012 №827; переліку суб'єктів господарювання, які мають право на отримання компенсації витрат, пов'язаних з будівництвом холодильників з регульованим газовим середовищем, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.09.2012 №535 (у редакції наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.12.2012 №827); розподілу відкритих асигнувань з рахунку №90721280000001 від 26.12.2012 №1746, зареєстрованого та взятого на облік Державною казначейською службою України 27.12.2012; розподілу відкритих асигнувань з рахунку №90721280000001 від 26.12.2012 №1747, зареєстрованого та взятого на облік Державною казначейською службою України 27.12.2012 за №324954, які досліджувалися Окружним адміністративним судом Автономної республіки Крим та Севастопольським апеляційним адміністративним судом, а також зміст виконавчого листа Севастопольського апеляційного адміністративного суду по адміністративній справі №801/132/13-а, виданого 13.02.2014, та копії касаційної скарги Генеральної прокуратури України від 10.06.2014 №05/1/1-5799-14 на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 27.03.2013 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 18.07.2013 (том 1, а.с.50-56).

При цьому, під час дослідження питання щодо відновлення втраченого судового провадження у справі №801/132/13-а судом встановлено, що 13.02.2014 Севастопольським апеляційним адміністративним судом було видано виконавчий лист по адміністративній справі №801/132/13-а щодо стягнення з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства "Старокримський" компенсації здійснених в поточному бюджетному році витрат на проведення робіт із закладення насаджень, догляду за ними до вступу у плодоношення та придбання матеріалів, необхідних для таких робіт, будівництво водонакопичувальних басейнів та розкорчування площ непродуктивних багаторічних насаджень за бюджетною програмою 2801350 Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників та нагляд за ними у розмірі 4243651,52 грн. , шляхом списання з відповідних рахунків Міністерства аграрної політики та продовольства України (том 2, а.с.189).

Стягувачем за виконавчим листом №801/132/13-а від 13.02.2014 є Приватне акціонерне товариство "Старокримський", боржником - Міністерство аграрної політики та продовольства України.

Як вбачається із вищевказаного виконавчого листа, строк пред'явлення виконавчого документа до виконання до 13 лютого 2015 року.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.10.2018 витребувано від Державної казначейської служби України копію виконавчого листа по справі №801/132/13-а, який був виданий Севастопольським апеляційним адміністративним судом 13.02.2014; копію заяви стягувача про примусове виконання виконавчого листа по справі №801/132/13-а, який був виданий Севастопольським апеляційним адміністративним судом 13.02.2014; інформацію про виконання виконавчого листа по справі №801/132/13-а, який був виданий Севастопольським апеляційним адміністративним судом 13.02.2014 та чи не повернутий оригінал виконавчого листа стягувачу.

У відповідь на виконання вимог ухвали суду від 10.10.2018 Державна казначейська служба України листом від 06.11.2018 №5-12/2810-18233 надала інформацію та додала копію заяви Приватного акціонерного товариства "Старокримський" №608/14 від 11.03.2014 та копію виконавчого листа, виданого 13.02.2014 Севастопольським апеляційним адміністративним судом у справі №801/132/13-а (том 2, а.с.185).

Так, судом встановлено, що 11.03.2014 Приватне акціонерне товариство "Старокримський" звернулось до Державної казначейської служби України із заявою №608/14 про відкриття провадження по виконанню виконавчого листа від 13.02.2014 по справі №801/132/13-а та винесення постанови про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства "Старокримський" компенсації здійснених в поточному бюджетному році витрат на проведення робіт із закладення насаджень, догляду за ними до вступу у плодоношення та придбання матеріалів, необхідних для таких робіт, будівництво водонакопичувальних басейнів та розкорчування площ непродуктивних багаторічних насаджень за бюджетною програмою 2801350 Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників та нагляд за ними у розмірі 3110727,15 грн. , шляхом списання з відповідних рахунків Міністерства аграрної політики та продовольства України (том 2, а.с.186-188).

Як вбачається із листа Державної казначейської служби України від 06.11.2018 №5-12/2810-18233, 17.03.2014 на адресу Казначейства надійшла заява ПрАТ "Старокримський" від 11.03.2014 №604/14 щодо виконання виконавчого листа, виданого 13.02.2014 Севастопольським апеляційним адміністративним судом у справі №801/132/13-а, про стягнення з державного бюджету на користь ПрАТ "Старокримський" коштів у сумі 3110727,15 грн. за КПКВК 2801350 Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників та нагляд за ними .

Казначейством було здійснено заходи щодо виконання виконавчого листа від 13.02.2014 по справі №801/132/13-а відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845.

Разом з цим, у листі від 06.11.2018 №5-12/2810-18233 Державна казначейська служба України вказує, що рішення суду неможливо виконати протягом 2 місяців з дня надходження документів, у зв'язку з чим виконавчий лист був взятий на облік за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів (пункти 33, 47 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845).

Як зазначає Державна казначейська служба України, станом на 06.11.2018 на підставі пункту 11 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, здійснено відкладення безспірного списання коштів за виконавчим листом , виданим 13.02.2014 Севастопольським апеляційним адміністративним судом у справі №801/132/13-а, у зв'язку із призначенням до розгляду заяви боржника про роз'яснення рішення суду.

Так, суд зазначає, що відповідно до пункту 11 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (далі - Порядок №845), відкладення безспірного списання коштів здійснюється у разі: 1) призначення до розгляду органом, який видав виконавчий документ, заяви про роз'яснення рішення про стягнення коштів, встановлення або зміну порядку і способу, розстрочку та/або відстрочку його виконання чи виправлення помилки або про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; 2) необхідності отримання від стягувача додаткових відомостей для виконання рішення про стягнення коштів; 3) звернення до органу, що контролює справляння надходжень бюджету, щодо підтвердження їх зарахування до бюджету або встановлення залишку сум платежів, що підлягають безспірному списанню, чи узгодження реквізитів рахунків, на яких обліковуються надходження бюджету, кодів бюджетної класифікації тощо; 4) у випадках, передбачених пунктами 39, 44 і 49 цього Порядку.

Суд звертає увагу, що згідно із пунктом 11 Порядку №845 на час відкладення безспірного списання коштів перебіг строку виконання рішення про стягнення коштів зупиняється.

Пунктом 14 Порядку №845 визначено, що після усунення обставин, що були підставою для зупинення безспірного списання коштів і їх перерахування стягувачам, виконавчий документ виконується відповідно до цього Порядку в порядку черговості, що утворилася на момент усунення таких обставин.

Таким чином, суд зазначає, що перебіг строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого 13.02.2014 Севастопольським апеляційним адміністративним судом у справі №801/132/13-а, до 13.02.2015 зупинений на час відкладення безспірного списання коштів до вирішення питання роз'яснення рішення суду у справі №801/132/13-а.

Отже, виходячи з аналізу змісту процесуальних документів, що були постановлені в справі №801/132/13-а, наявних у матеріалах справи та розміщених в Єдиному державному реєстрі судових рішень; копій документів, які досліджувалися Окружним адміністративним судом Автономної Республіки Крим та Севастопольським апеляційним адміністративним судом під час розгляду справи №801/132/13-а, та які відтворюють зміст судових рішень; копії виконавчого листа від 13.02.2014 у справі №801/132/13-а та копії касаційної скарги, які наявні у матеріалах справи, суд дійшов висновку про те, що перелік вищевказаних процесуальних документів є достатнім для відновлення судового провадження в цій частині.

При цьому, враховуючи те, що будь-які інші документи, що були долучені учасниками справи до матеріалів справи №801/132/13-а учасниками процесу не надані, а судом не виявлені, відновити втрачене судове провадження в повному обсязі не вбачається за можливе з об'єктивних причин.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового відновлення втраченого провадження в адміністративній справі №801/132/13-а.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 385, 389, 390 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відновити втрачене провадження в адміністративній справі №801/132/13-а за позовом Приватного акціонерного товариства "Старокримський" до Головного управління Державної казначейської служби України в АР Крим, Державної казначейської служби України, Управління Державної казначейської служби України у Кіровському районі АР Крим, Міністерства аграрної політики та продовольства України в АР Крим, Міністерства аграрної політики та продовольства України, за участю третьої особи: Управління агропромислового розвитку Кіровської районної державної адміністрації, про визнання протиправною бездіяльності та спонукання до виконання певних дій і стягнення, в частині: висновку за результатами проведення виїзної перевірки та аналізу отриманих документів станом на 01 грудня 2012 року щодо Приватного акціонерного товариства "Старокримський", затвердженого Головою Комісії Кіровської РДА начальником Управління Гаврилюк М.Г.; акту про фактичний обсяг виконаних робіт по створенню багаторічних насаджень та відомість на 01.12.2012 за вих. №432 від 04.12.2012, затвердженого Головою Комісії Кіровського району Гаврилюк М.Г.; зведеної відомості про фактичні витрати та попередні обсяги компенсації у виноградарстві станом на 01.12.2012; наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.09.2012 №535 "Про Розподіл коштів за бюджетною програмою 2801350 "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними"; розподілу коштів між суб'єктами господарювання, які займаються виноградарством і садівництвом, для компенсації здійснених у поточному бюджетному році витрат з проведення робіт по закладенню насаджень, догляду за ними до вступу в плодоношення та придбання матеріалів, необхідних для проведення таких робіт, будівництво водонакопичувальних басейнів та розкорчування площ непродуктивних багаторічних насаджень, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.09.2012 №535; розподілу коштів між суб'єктами господарювання для компенсації витрат, пов'язаних з будівництвом холодильників з регульованим газовим середовищем, в межах гранично допустимого обсягу, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.09.2012 №535; переліку суб'єктів господарювання, які мають право на отримання компенсації витрат, пов'язаних з будівництвом холодильників з регульованим газовим середовищем, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.09.2012 №535; розподілу коштів між суб'єктами господарювання для компенсації витрат з придбання обладнання, техніки та механізмів, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.09.2012 №535; розподілу відкритих асигнувань з рахунку №90710280000001 від 06.09.2012 №1025, зареєстрованого та взятого на облік Державною казначейською службою України 27.12.2012 за №324706; наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.09.2012 №537 "Про Розподіл коштів за бюджетною програмою 2801350 "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними"; розподілу коштів між суб'єктами господарювання, які займаються виноградарством і садівництвом, для компенсації здійснених у поточному бюджетному році витрат з проведення робіт із закладення насаджень, догляду за ними до вступу у плодоношення та придбання матеріалів, необхідних для проведення таких робіт, будівництво водонакопичувальних басейнів та розкорчування площ непродуктивних багаторічних насаджень, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.09.2012 №537; розподілу відкритих асигнувань з рахунку №90721280000001 від 07.09.2012 №1029, зареєстрованого та взятого на облік Державною казначейською службою України 20.09.2012 за №308577; наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.12.2012 №762 "Про Розподіл коштів за бюджетною програмою 2801350 "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними"; розподілу коштів між суб'єктами господарювання для компенсації витрат з придбання техніки та механізмів, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.12.2012 №762; розподілу коштів між суб'єктами господарювання, які займаються виноградарством і садівництвом, для компенсації здійснених у поточному бюджетному році витрат з проведення робіт із закладення насаджень, догляду за ними до вступу у плодоношення та придбання матеріалів, необхідних для проведення таких робіт, будівництво водонакопичувальних басейнів та розкорчування площ непродуктивних багаторічних насаджень, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.12.2012 №762; змін, затверджених наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.12.2012 №762, до розподілу коштів між суб'єктами господарювання, які займаються виноградарством і садівництвом, для компенсації здійснених у поточному бюджетному році витрат з проведення робіт із закладення насаджень, догляду за ними до вступу у плодоношення та придбання матеріалів, необхідних для проведення таких робіт, будівництво водонакопичувальних басейнів та розкорчування площ непродуктивних багаторічних насаджень, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.09.2012 №537; змін, затверджених наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.12.2012 №762, до розподілу коштів між суб'єктами господарювання, які займаються виноградарством і садівництвом, для компенсації здійснених у поточному бюджетному році витрат з проведення робіт із закладення насаджень, догляду за ними до вступу у плодоношення та придбання матеріалів, необхідних для проведення таких робіт, будівництво водонакопичувальних басейнів та розкорчування площ непродуктивних багаторічних насаджень, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 19.10.2012 №636; розподілу відкритих асигнувань з рахунку №90721280000001 від 14.12.2012 №1616, зареєстрованого та взятого на облік Державною казначейською службою України 27.12.2012 за №324743; розподілу відкритих асигнувань з рахунку №90721280000001 від 14.12.2012 №1617, зареєстрованого та взятого на облік Державною казначейською службою України 27.12.2012 за №324741; наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.12.2012 №827 "Про Розподіл коштів за бюджетною програмою 2801350 "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними"; розподілу коштів між суб'єктами господарювання для компенсації витрат з придбання ліній товарної обробки плодів, техніки та механізмів, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.12.2012 №827; розподілу коштів між суб'єктами господарювання, які займаються виноградарством і садівництвом, для компенсації здійснених у поточному бюджетному році витрат з проведення робіт із закладення насаджень, догляду за ними до вступу у плодоношення та придбання матеріалів, необхідних для проведення таких робіт, будівництво водонакопичувальних басейнів та розкорчування площ непродуктивних багаторічних насаджень, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.12.2012 №827; змін, затверджених наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.12.2012 №827, до переліку одержувачів коштів на придбання виробничого і лабораторного обладнання, приладів та механізмів, які фінансуються за рахунок коштів спеціального фонду державного бюджету у 2012 році, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 19.10.2012 №635; змін, затверджених наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.12.2012 №827, до розподілу коштів між суб'єктами господарювання, які займаються виноградарством і садівництвом, для компенсації здійснених у поточному бюджетному році витрат з проведення робіт із закладення насаджень, догляду за ними до вступу у плодоношення та придбання матеріалів, необхідних для проведення таких робіт, будівництво водонакопичувальних басейнів та розкорчування площ непродуктивних багаторічних насаджень, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 19.10.2012 №636; змін, затверджених наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.12.2012 №827, до розподілу коштів за бюджетною програмою 280135 "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними" для погашення кредиторської заборгованості, яка утворилася на 01.01.2012 (в частині компенсації витрат суб'єктів господарювання, понесених на створення та зрошення плодово-ягідних насаджень і виноградників, та будівництво холодильників з регульованим газовим середовищем), затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.05.2012 №309; розподілу коштів між суб'єктами господарювання для компенсації витрат, пов'язаних з будівництвом холодильників з регульованим газовим середовищем, в межах гранично допустимого обсягу, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.12.2012 №827; переліку суб'єктів господарювання, які мають право на отримання компенсації витрат, пов'язаних з будівництвом холодильників з регульованим газовим середовищем, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.09.2012 №535 (у редакції наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.12.2012 №827); розподілу відкритих асигнувань з рахунку №90721280000001 від 26.12.2012 №1746, зареєстрованого та взятого на облік Державною казначейською службою України 27.12.2012; розподілу відкритих асигнувань з рахунку №90721280000001 від 26.12.2012 №1747, зареєстрованого та взятого на облік Державною казначейською службою України 27.12.2012 за №324954; ухвали Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим про відкриття провадження в адміністративній справі № 801/132/13-а від 08.01.2013; ухвали Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду у справі № 801/132/13-а від 08.01.2013; ухвали Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 12.03.2013 у справі № 801/132/13-а, якою залучено до участі у справі в якості відповідачів Міністерство аграрної політики та продовольства України та Міністерство аграрної політики та продовольства АР Крим; повістки Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим про виклик до суду в адміністративній справі № 801/132/13-а Міністерства аграрної політики та продовольства України на 27.03.013 о 14:00; заяви представника ПрАТ "Старокримський" б/н від 21.01.2013 про зміну позовних вимог по справі № 801/132/13-а, яка надійшла до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим 25.01.2013 за вх. №3056/п/13; ухвали Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим про витребування доказів від 12.03.2013 у справі № 801/132/13-а; апеляційної скарги Міністерства аграрної політики та продовольства України від 17.04.2013 №31-4/271 на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 27.03.2013 у справі № 801/132/13-а; супровідного листа Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 14.05.2013 у справі № 801/132/13-а; ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду про відкриття апеляційного провадження від 07.05.2013 у справі № 801/132/13-а; ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду про закінчення підготовки та призначення справи до апеляційного розгляду від 07.05.2013 у справі №801/132/13-а; пам'ятки сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, про їхні права та обов'язки, встановлені Кодексу адміністративного судочинства України; повістки Севастопольського апеляційного адміністративного суду про виклик до суду в адміністративній справі № 801/132/13-а від 07.05.2013 Міністерства аграрної політики та продовольства України у судове засідання на 06.06.2013 о 16:30; повістки Севастопольського апеляційного адміністративного суду про виклик до суду в адміністративній справі № 801/132/13-а від 06.06.2013 Міністерства аграрної політики та продовольства України у судове засідання на 18.07.2013 о 15:20; ухвали Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим про роз'яснення судового рішення у справі № 801/132/13-а від 23.10.2013; повістки Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим про виклик до суду в адміністративній справі № 801/132/13-а Міністерства аграрної політики та продовольства України на 23.10.2013 о 11:00; заяви Головного управління Державної казначейської служби України від 11.10.2013 №11.0-13.4/838-8281 про роз'яснення постанови Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 27.03.2013 по справі № 801/132/13-а; ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду про призначення в судовому засіданні заяви про виправлення помилки у виконавчому листі від 22.01.2014 у справі №801/132/13-а; повістки Севастопольського апеляційного адміністративного суду про виклик до суду в адміністративній справі № 801/132/13-а від 23.01.2014 Міністерства аграрної політики та продовольства України у судове засідання на 13.02.2014 о 16:00; ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду про виправлення описок від 13.02.2014 у справі №801/132/13-а; виконавчого листа Севастопольського апеляційного адміністративного суду по адміністративній справі №801/132/13-а, виданого 13.02.2014; постанови Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 27.03.2013 у справі №801/132/13-а; - ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 18.07.2013 у справі №801/132/13-а.

2. Про зміст ухвали повідомити сторін, які зареєстровані на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим шляхом розміщення інформації на офіційному сайті Київського окружного адміністративного суду на веб-порталі "Судова влада" (https://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/).

3. Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, про їх право повторного звернення з заявою про відновлення втраченого провадження за наявності необхідних документів.

4. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Дата складення повного тексту ухвали суду 10.01.2019 р.

Суддя Кушнова А.О.