Постанова

від 11.02.2010 по справі 2а-12556/09/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-12556/09/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2010 р. м. Чернігів

Чернігівський окр ужний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді Бар гаміної Н.М.

при секретарі Хобот ні Є.А.

за участю представника поз ивача Мозирко В.О.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом Р егіонального управління Деп артаменту контролю за виробн ицтвом та обігом спирту, алко гольних напоїв і тютюнових в иробів Державної податкової адміністрації України в Чер нігівській області до товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Юріас» про стягнення фінансової санкції у вигляді штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

28.12.2009 року позивач звернув ся до суду з адміністративни м позовом до товариства з обм еженою відповідальністю «Юр іас», в якому просить суд стяг нути з відповідача суму фіна нсової санкції у вигляді штр афу в розмірі 3400 грн. в дохід Де ржавного бюджету, мотивуючи його тим, що відповідач в пору шення діючого законодавства здійснював роздрібну торгів лю алкогольними напоями та т ютюновими виробами без наяв ності ліцензії, внаслідок чо го до нього було застосовано фінансову санкцію за поруше ння Закону України «Про держ авне регулювання виробництв а і обігу спирту етилового, ко ньячного і плодового, алкого льних напоїв і тютюнових вир обів», яка станом на дату звер нення до суду відповідачем н е сплачена.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав, просив суд їх за довольнити в повному обсязі.

Відповідач в судове засіда ння не з' явився, про час та мі сце розгляду справи сповіщав ся завчасно та належним чино м, причини неявки суд не повід омив, заперечення на позов не надав.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців», як що відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державн ого реєстру, були внесені до н ього, то такі відомості вважа ються достовірними і можуть бути використані в спорі з тр етьою особою, доки до них не вн есено відповідних змін. В мат еріалах справи міститься Дов ідка з Єдиного державного ре єстру юридичних осіб та фізи чних осіб-підприємців, в якій в графі місцезнаходження то вариства з обмеженою відпові дальністю «Юріас» зазначена адреса: вул. Ціолковського, 30, м . Чернігів, за якою і направлял ись всі судові документи. А то му суд вважає, що вжив всі зале жні від нього заходи для пові домлення відповідача належн им чином про час і місце розгл яду судової справи з участю й ого повноважного представни ка, для реалізації ним права с удового захисту своїх прав т а інтересів. За таких обстави н, суд вважає за можливе розгл янути справу без його участі .

Заслухавши представника п озивача, розглянувши подані документи і матеріали, всебі чно і повно з' ясувавши всі ф актичні обставини, на яких ґр унтується позов, об' єктивно оцінивши докази, які мають юр идичне значення для розгляду справи і вирішення спору по с уті, суд вважає, що позов підля гає задоволенню на слідуючих підставах.

Судом встановлено, що 12.10.2009 ро ку працівниками Державної по даткової інспекції у м. Черні гові, проведена перевірка ма газину, що розташований за ад ресою: с. Новоселівка, вул. Шев ченка, 9-б та належить товарист ву з обмеженою відповідальні стю «Юріас».

За результатами перевірки 12.10.2009 року складено акт перевір ки за дотриманням суб' єктам и господарювання порядку про ведення розрахунків за товар и (послуги), вимог з регулюванн я обігу готівки, наявності то ргових патентів і ліцензій, з аналізу якого вбачається, що перевіркою встановлено пору шення п. 1, п. 6, п. 10, п. 12, п. 13 ст. 3 Закон у України від 06 липня 1995 року «П ро РРО у сфері торгівлі, грома дського харчування та послуг » та ч. 6 ст. 15 Закону України «Пр о регулювання виробництва і і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкого льними напоями та виробами (а . с. 6-7).

Дослідивши вказаний акт, су д встановив, що представник с уб' єкта господарювання з ак том перевірки був ознайомлен ий, зауважень до акту не надав ав.

Крім того, під час проведенн я перевірки було відібране п ояснення щодо виявлених пору шень у продавця магазину ОС ОБА_1., який в своїх пояснення х підтвердив відсутність на момент перевірки ліцензії н а роздрібну торгівлю алкогол ьними напоями та тютюновими виробами .

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння виробництва і обігу спир ту етилового, коньячного і пл одового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», ліцен зія (спеціальний дозвіл) це - д окумент державного зразка, я кий засвідчує право суб'єкта господарювання на проваджен ня одного із зазначених у цьо му Законі видів діяльності п ротягом визначеного строку.

Як свідчить стаття 15 вищеза значеного Закону, роздрібна торгівля алкогольними напоя ми або тютюновими виробами м оже здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм вл асності, у тому числі їх вироб никами, за наявності у них ліц ензій.

Статтею 17 Закону України «П ро державне регулювання виро бництва і обігу спирту етило вого, коньячного і плодового , алкогольних напоїв та тютюн ових виробів» передбачена ві дповідальність за порушення норм даного Закону, в якій зок рема зазначено, що до суб'єкті в господарювання застосовую ться фінансові санкції у виг ляді штрафів у разі оптової (в ключаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодов им, спиртом етиловим ректифі кованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим пло довим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без н аявності ліцензій - 200 відсотк ів вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень .

Згідно ст. 5 Порядку застосу вання фінансових санкцій, пе редбачених статтею 17 Закону У країни «Про державне регулюв ання виробництва і обігу спи рту етилового, коньячного і п лодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затве рдженого постановою КМУ від 02.06.2003 року №790, підставою для прий няття рішення про застосуван ня фінансових санкцій є акт п еревірки додержання суб'єкто м підприємницької діяльност і встановлених законодавств ом вимог, обов'язкових для вик онання під час здійснення оп тової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складен ий органом, що видав ліцензію , у якому зазначається зміст п орушення і конкретні порушен і норми законодавства.

Рішення про застосування ф інансових санкцій, передбаче них пунктом 2 цього Порядку, пр иймаються керівником, а у раз і його відсутності - заступни ком керівника органу, який ви дав ліцензію на право виробн ицтва і торгівлі спиртом ети ловим, коньячним і плодовим, с пиртом етиловим ректифікова ним виноградним, спиртом ети ловим ректифікованим плодов им, спиртом-сирцем виноградн им, спиртом-сирцем плодовим, а лкогольними напоями і тютюно вими виробами (Департамент к онтролю за виробництвом та о бігом спирту, алкогольних на поїв і тютюнових виробів Дер жавної податкової адміністр ації, його регіональні управ ління та їх територіальні пі дрозділи, Мінекономіки), чи ке рівником (його заступником) о рганів МВС, МОЗ, Державної под аткової адміністрації, Держк омстату, Держспоживстандарт у у межах їх компетенції, визн аченої законодавством.

За результатами розгляду м атеріалів перевірки позивач ем прийнято рішення від 28.10.2009 ро ку за № 250398/26/32/105 про застосування фінансових санкцій до товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Юріас» у вигляді штр афу у розмірі 3400 грн. Дане рішен ня було направлено товариств у листом з повідомленням про вручення, але повернуто в зв' язку з неврученням адресату з причини незнаходження това риства за вказаною адресою.

Згідно з підпунктом 3.2 Інстр укції про порядок застосуван ня фінансових санкцій, перед бачених статтею 17 Закону Укра їни «Про державне регулюванн я виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плод ового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затверд женої Наказом ДААК ДПА Украї ни від 8 липня 2003 року № 80 у разі неможливості вручення суб'є кту підприємницької діяльно сті рішення про застосування фінансових санкцій особисто чи поштовим відправленням, п осадовими особами органу яки й прийняв таке рішення, після встановлення причин невруче ння, складається відповідний акт із зазначенням причин не вручення. У день складання ак та про невручення рішення ор ган, що його склав, розміщує це рішення на дошці оголошень, я ка встановлена, у місці, досту пному для огляду. День розміщ ення такого рішення на дошці оголошень вважається днем в ручення рішення.

На виконання вищезазначен их вимог вказане рішення бул о розміщено на дошці податко вих оголошень 11.11.2009 року, про що свідчить лист № 972/8/01-008 від 12.11.2009 ро ку за підписом заступника на чальника Державної податков ої інспекції у м. Чернігові, ко пія якого зберігається у мат еріалах справи.

Пунктом 10 Порядку засто сування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закон у України «Про державне регу лювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних нап оїв та тютюнових виробів», за твердженого постановою Кабі нету Міністрів України N 790 від 02.06.2003, також передбачено, що у ра зі невиконання суб'єктом під приємницької діяльності ріш ення про застосування фінанс ових санкцій протягом 30 днів п ісля його отримання сума сан кцій стягується на підставі рішення суду.

Доказів на підтвердження т ого, що відповідач оскаржив р ішення контролюючого органу до суду і вони були визнані не дійсними, або доказів скасув ання цих рішень в адміністра тивному порядку, а також інши х доказів на спростування по зовних вимог відповідачем не надано.

Суд дійшов висновку, що визн ачення відповідачеві фінанс ових санкцій здійснено позив ачем правомірно, в межах його компетенції, обґрунтовано, з дотриманням принципів неупе редженості, рівності перед з аконом та підлягає стягненню до бюджету відповідно до чин ного законодавства.

Таким чином, виходячи з факт ичних обставин справи та вищ енаведених положень чинного законодавства, суд приходит ь до висновку, що позовні вимо ги Регіонального управління Департаменту контролю за ви робництвом та обігом спирту та алкогольних напоїв і тютю нових виробів ДПА України в Ч ернігівській області підтве рджені належними та допустим ими доказами і підлягають до задоволення в повному обсяз і.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 104, 122, 160-163 КА С України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задоволь нити в повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «Юр іас» (код ЄДРПОУ 24554803) в доход Де ржавного бюджету, код бюджет ної класифікації 21081100, код 22825965, р/ р 31118106700002, банк ГУДКУ в Чернігівс ькій області, МФО 853592, одержува ч Державний бюджет м. Черніго ва фінансову санкцію у вигля ді штрафу в сумі 3400,00 грн.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду пр отягом десяти днів з дня її ск ладання в повному обсязі, осо бою, яка оскаржує постанову, з а правилами, встановленими с т. ст. 185-187 КАС України, шляхом по дання через суд першої інста нції заяви про апеляційне ос карження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інс танції подається протягом дв адцяти днів після подання за яви про апеляційне оскарженн я. Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Постанова суду в повному о бсязі виготовлена 12 лютого 2010 р.

Суддя Баргаміна Н.М.