Постанова

від 16.12.2009 по справі 2а-11825/09/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-11825/09/0470 Категорія статоблік у- 2.16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2009 року м. Дніпропетровсь к

Дніпропетровський окружн ий адміністративний суд у ск ладі:

головуючого судді - Юхно І.В.

при секретарі - Чупіній О.В.

за участю прокурора - Дзюби В.В.

представника позив ача - Соцкова Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу

за позовом прокурора Ба бушкінського району м. Дніпр опетровська в інтересах держ ави в особі Дніпропетровсько го територіального управлін ня Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку

до відкритого акціоне рного товариства «Промалюмі ній»

про стягнення заборгов аності зі сплати штрафних са нкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Бабушкінського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дн іпропетровського територіа льного управління Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку звернувся до суду з адміністративним позо вом до відкритого акціонерно го товариства «Промалюміній » про стягнення заборговано сті зі сплати штрафних санкц ій.

В обґрунтування позовних в имог зазначено, що відповіда чем в порушення вимог ст. 11 Зак ону України «Про державне ре гулювання ринку цінних папер ів в Україні» не було сплачен о у визначені законодавством строки штраф за правопоруше ння на ринку цінних паперів, н акладений рішенням від 16.06.2009р. З азначеними діями відповідач а заподіюється шкода у вигля ді ненадходження коштів до Д ержавного бюджету України.

Прокурор та позивач в судов ому засіданні позовні вимоги підтримали та просили позов задовольнити з підстав, зазн ачених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання повторно н е прибув, про дату, час та місц е судового засідання повідом лявся належним чином відпові дно до вимог ст. 35, 36 КАС України , що підтверджується повідом леннями про вручення поштови х відправлень від 13.10.2009р. та від 18.11.2009р. (а.с. 11, 22).

Відповідно до положень ст.12 8 КАС України, за даних обстави н суд вважає за можливе розгл янути справу за відсутності відповідача.

Дослідивши матеріали спра ви, заслухавши пояснення пре дставника позивача, прокурор а та дослідивши подані до суд у докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, п овному та об' єктивному розг ляді у судовому процесі всіх обставин справи, суд встанов ив наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України « Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні» № 448/96-ВР від 30.10.1996р. дер жавне регулювання ринку цінн их паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та ф ондового ринку. Інші державн і органи здійснюють контроль за діяльністю учасників рин ку цінних паперів у межах сво їх повноважень, визначених ч инним законодавством.

Дніпропетровським територ іальним управлінням Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку було виявл ено порушення відповідачем з аконодавства про цінні папер и, а саме: в порушення п. 4 ст. 40 За кону України «Про цінні папе ри та фондовий ринок» № 3480-IV від 23.02.2006р. відповідачем не була оп ублікована до 30 квітня року, н аступного за звітним, річна і нформація емітента в одному із офіційних друкованих вида нь Верховної Ради України, Ка бінету Міністрів України або Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» № 3480-IV від 23.02.2006р. р ічна інформація про емітен та є відкритою і підлягає опр илюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наст упного за звітним, шляхом опу блікування її в одному з офіц ійних друкованих видань Верх овної Ради України, Кабінету Міністрів України або Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку і розміщ ення у загальнодоступній інф ормаційній базі даних Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.

Відповідно до ст. 9 Закону Ук раїни « Про державне регулюв ання ринку цінних паперів в У країні» № 448/96-ВР від 30.10.1996р. уповно важені особи Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку мають право, зокрем а, відповідно до розподілу об ов'язків чи письмового доруч ення провадити в межах надан их повноважень розгляд справ про порушення чинного закон одавства щодо випуску та обі гу цінних паперів, у тому числ і стандартів, норм і правил, ви значених нормативними актам и Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, с тавити питання перед органам и Прокуратури України та Мін істерством внутрішніх справ України про проведення розс лідувань або інших заходів в ідповідно до чинного законод авства.

Позивачем 15.05.2009р. було винесе но постанову про порушення с прави про правопорушення на ринку цінних паперів, в якій б уло запропоновано відповіда чу з' явитись для підписання акта про правопорушення на р инку цінних паперів та надан ня пояснень у Дніпропетровсь ке територіальне управління Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку 03.06.20 09р. о 11 год. 45 хв. (а.с. 16). Зазначена п останова було направлена від повідачу та отримана ним 19.05.2009р ., що підтверджується підписо м уповноваженої особи відпов ідача на повідомленні про вр учення поштового відправлен ня (а.с. 23).

03.06.2009р. відповідач до Дніпроп етровського територіальног о управління Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку для підписання акт а про правопорушення на ринк у цінних паперів та надання п ояснень з приводу правопоруш ення не з' явився, тому склад ено Акт про правопорушення н а ринку цінних паперів № 77-ДН б уло складено у його відсутні сть уповноваженою особою ком ісії та направлено разом із п остановою про порушення спра ви про правопорушення на рин ку цінних паперів від 15.05.2009р. та копією доповідної записки н ачальника відділу корпорати вних фінансів, ліцензування та моніторингу діяльності уч асників фондового ринку № 164/01-2 4/03 від 27.08.2008р. відповідачу (а.с. 5). За значені документи були отрим ані відповідачем 12.06.2009р., що під тверджується підписом уповн оваженої особи відповідача н а повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с. 5) .

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 11 Зако ну України « Про державне рег улювання ринку цінних папері в в Україні» № 448/96-ВР від 30.10.1996р. Де ржавна комісія з цінних папе рів та фондового ринку накла дає на юридичних осіб штрафи , зокрема, за нерозміщення, роз міщення не в повному обсязі і нформації та/або розміщення недостовірної інформації у з агальнодоступній інформаці йній базі даних Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку про ринок цінни х паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумі в доходів громадян (17 грн. х 1000 н еоподатковуваних мінімумів доходів громадян = 17000 грн.).

Статтею 12 вищезазначеного З акону України встановлений п орядок накладення штрафів за порушення юридичними особам и правил діяльності на ринку цінних паперів. Так, відповід но до ч.1 зазначеної статті штр афи, передбачені статтею 11 цьо го Закону, накладаються Голо вою Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у, членом Комісії, начальнико м відповідного територіальн ого органу або за його письмо вим дорученням його заступни ком після розгляду матеріалі в, які засвідчують факт право порушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону України «Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні» № 448/96-ВР від 30.10.1996р. про вчинення правопорушення, за значеного у статті 11, уповнова женою особою Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку, яка його виявила, ск ладається акт, який разом з по ясненнями керівника, іншої в ідповідальної посадової осо би та документами, що стосуют ься справи, протягом трьох ро бочих днів направляється пос адовій особі, яка має право на кладати штраф.

В свою чергу ч. 5 зазна ченої статті визначено, що по садова особа Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку приймає рішення пр о накладення штрафу протягом 10 робочих днів після отриманн я документів, зазначених у ча стині другій цієї статті. Ріш ення про накладення штрафу о формляється постановою, що н адсилається юридичній особі , на яку накладено штраф, та ба нківській установі, в якій ві дкрито поточний рахунок цієї юридичної особи.

Пунктом 1 розділу VI Правил р озгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосува ння санкцій, затверджених рі шенням Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку № 2272 від 11.12.2007р. встановлено , що справа про правопорушенн я щодо юридичної особи розгл ядається у присутності керів ника та/або представника юри дичної особи, яка притягуєть ся до відповідальності.

16.06.2009р. під час розгляду справ и про правопорушення на ринк у цінних паперів керівник юр идичної особи - відповідача не прибув, про дату, час та міс це розгляду справи був повід омлений належним чином.

В процесі розгляду справи б уло встановлено, що відповід ачем на час розгляду справи н е розкрито регулярну річну і нформацію за 2007р., а саме: вказа на інформація в загальнодост упній інформаційній базі дан их Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку не розміщена (а.с. 6) і у зв' язк у з цим постановою № 69-ДН від 6 ч ервня 2009 року до відкритого ак ціонерного товариства «Пром алюміній» застосовано санкц ію у вигляді накладення штра фу у розмірі 17000 грн. за порушен ня вимог ч. 1 ст. 40 Закону Украї ни «Про цінні папери та фондо вий ринок» № 3480-IV від 23.02.2006р. (а.с. 6).

На підставі наведеного поз ивачем була винесена постано ва про накладення санкції за правопорушення на ринку цін них паперів № 69-ДН від 16 червня 2009 року була направлена відпо відачу та отримана ним 24.06.2009р., щ о підтверджується підписом у повноваженої особи відповід ача на поштовому повідомленн і про вручення поштового від правлення (а.с. 6).

Згідно з п. 8 ст. 11 Закону Украї ни « Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Укра їні» постанова про накладенн я санкції за правопорушення на ринку цінних паперів є обо в' язковою для виконання.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 Зак ону України « Про державне ре гулювання ринку цінних папер ів в Україні» № 448/96-ВР від 30.10.1996р. р ішення Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку про накладення штрафу м оже бути оскаржено в суді.

На день розгляду адміністр ативної справи відповідач до бровільно вищезазначений шт раф на суму 17000 грн. не сплатив, в казану постанову в установле нному законом порядку не оск аржив, а тому постанова № 69-ДН в ід 16 червня 2009 року є чинною.

Відповідно до ст.ст. 11, 12 Закон у України "Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні", Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за правопорушен ня на ринку цінних паперів у р озмірах, встановлених цим За коном. Штрафи, накладені Держ авною комісією з цінних папе рів та фондового ринку, стягу ються у судовому порядку.

Згідно з ст. 361 Закону України "Про прокуратуру", прокурор ма є право звертатися до суду з п озовами, коли порушуються ін тереси держави.

Враховуючи викладене, суд в важає позовні вимоги обґрунт ованими, заявленими відповід но до чинного законодавства і такими, що підлягають задов оленню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни у справах, в яких позивач ем є суб»єкт владних повнова жень, а відповідачем - фізич на чи юридична особа, судові в итрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються .

Керуючись ст.ст. 70, 71, 86, 94, 158-163, 167 К АС України, суд, -

ПО СТАНОВИВ:

Адміністративний позов п рокурора Бабушкінського рай ону м. Дніпропетровська в інт ересах держави в особі Дніпр опетровського територіальн ого управління Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку до відкритого ак ціонерного товариства «Пром алюміній» про стягнення забо ргованості зі сплати штрафни х санкцій - задовольнити.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства «Промал юміній» (код ЄДРПОУ 33806318, р/р 260020338700 00 в АКІБ «Укрсиббанк» м. Харкі в, МФО 351005) в дохід Державного бю джету України за балансовим рахунком 3111 «Надходження до з агального фонду державного б юджету», код бюджетної класи фікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», симв ол 101, на рахунок територіальн ого органу казначейства за м ісцезнаходженням платника ш траф у розмірі 17000 (сімнадцять т исяч) грн.

Постанова суду може бути ос каржена до Дніпропетровсько го апеляційного адміністрат ивного суду шляхом подачі за яви про апеляційне оскарженн я через Дніпропетровський ок ружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня ск ладання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга н а постанову суду подається п ротягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає зак онної сили після закінчення строку подання заяви про апе ляційне оскарження, якщо так у заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але а пеляційна скарга не була под ана у строк, постанова суду на бирає законної сили після за кінчення цього строку.

Повний текст постанови скл адений 20.12.2009 року.

Суддя І. В. Юхно