Ухвала

від 24.01.2019 по справі 420/5380/18

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/5380/18

У Х В А Л А

24 січня 2019 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Стімпекс» до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним і скасування наказу,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Стімпекс» до Головного управління ДФС в Одеській області, в якій позивач просить суд визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДФС в Одеській області від 11.10.2018 року №7796 «Про внесення змін до наказу ГУ ДФС в Одеській області від 10.11.2017 року № 5819» .

Ухвалою суду від 26.11.2018 року судом:

- прийнято до розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Стімпекс» (з урахуванням уточнень від 19.11.2018 року);

- відкрито провадження у справі за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Стімпекс» по справі №420/5380/18;

- вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін;

Вказаною ухвалою судом також зобов'язано відповідача - Головне управління ДФС в Одеській області протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали надати до суду належним чином засвідчені копії:

- наказу №5819 від 10.11.2017 року Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ Компанія Стімпекс (код за ЄДРПОУ 38017560 ;

- документів, які слугували підставою для прийняття наказу від 11.10.2018 року №7796 «Про внесення змін до наказу ГУ ДФС в Одеській області від 10.11.2017 року №5819» ;

- доказів надсилання та отримання товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія «Стімпекс» повідомлення про проведення документальної планової виїзної перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2015 року по 31.12.2016 року з 16 жовтня 2018 року;

- доказів надсилання та отримання товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія «Стімпекс» наказів від 11.10.2018 року №7796 «Про внесення змін до наказу ГУ ДФС в Одеській області від 10.11.2017 року №5819» та від 10.11.2017 року №5819 Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ Компанія Стімпекс (код за ЄДРПОУ 38017560).

03 січня 2018 за вх. №287/19 засобами поштового зв'язку від позивача надійшов відзив на позовну заяву разом із додатками, згідно переліку, наведеному у ньому.

Суд зазначає, що з офіційного з'ясування обставин справи як принципу адміністративного судочинства, закріпленого приписами частини 4 статті 9 КАС України вбачається обов'язок суду встановити дійсні обставини справи при розгляді адміністративного позову безвідносно до позиції сторін.

Так, предметом розгляду у даній справі є наказ Головного управління ДФС в Одеській області від 11.10.2018 року №7796 «Про внесення змін до наказу ГУ ДФС в Одеській області від 10.11.2017 року № 5819» .

Як вбачається з копії вказаного наказу, його прийнято, зокрема, на підставі доповідної записки заступника начальника управління - начальника відділу координації, звітності та аналізу управління аудиту ГУ ДФС в Одеській області ОСОБА_1 від 19.09.2018 року №466/11/15-32-14-04.

Однак, до суду не надано копію вказаної доповідної записки заступника начальника управління - начальника відділу координації, звітності та аналізу управління аудиту ГУ ДФС в Одеській області ОСОБА_1 від 19.09.2018 року №466/11/15-32-14-04

Водночас, як вбачається з копії наказу Головного управління ДФС в Одеській області від 10.11.2017 року № 5819, він складений відповідно до плану-графіку на IV квартал 2017 року та вказаним наказом вирішено провести документальну позапланову виїзну перевірку з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства ТОВ Компанія Стімпекс (код за ЄДРПОУ 38017560) за період з 01.01.2015 року по 31.12.2016 року з 22.10.2017 року тривалістю 10 робочих днів .

Згідно наказу Головного управління ДФС в Одеській області від 11.10.2018 року №7796 «Про внесення змін до наказу ГУ ДФС в Одеській області від 10.11.2017 року № 5819» , ним внесено зміни щодо періоду проведення перевірки, а саме, п.1 наказу №5819 від 10.11.2017 року викладено у наступній редакції: 1. Провести документальну позапланову виїзну перевірку з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства ТОВ Компанія Стімпекс (код за ЄДРПОУ 38017560) за період з 01.01.2015 року по 31.12.2016 року з 16.10.2018 року тривалістю 10 робочих днів .

При цьому, з матеріалів справи не вбачається та сторонами не надано інформацію щодо того чи вносились зміни до плану-графіку на проведення перевірок відносно позивача.

Відповідно до ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Враховуючи предмет спору та надані до суду докази, з метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність витребувати з Головного управління ДФС в Одеській області:

- належним чином засвідчену копію доповідної записки заступника начальника управління - начальника відділу координації, звітності та аналізу управління аудиту ГУ ДФС в Одеській області ОСОБА_1 від 19.09.2018 року №466/11/15-32-14-04, згідно якої прийнято оскаржуваний наказ;

- інформацію (та докази на її підтвердження) щодо того чи вносились зміни до плану-графіку на проведення перевірок відносно товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Стімпекс» .

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч.8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч.9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Відповідно до ч.1 ст.144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Згідно з ч.1 ст. 145 КАС України заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ч.1 та ч.3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ст. ст. 80, 94, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати з Головного управління ДФС в Одеській області:

- належним чином засвідчену копію доповідної записки заступника начальника управління - начальника відділу координації, звітності та аналізу управління аудиту ГУ ДФС в Одеській області ОСОБА_1 від 19.09.2018 року №466/11/15-32-14-04;

- інформацію (та докази на її підтвердження) щодо того чи вносились зміни до плану-графіку на проведення перевірок відносно товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Стімпекс» .

Зобов'язати Головне управління ДФС в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані судом докази протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Соколенко