Ухвала

від 23.01.2019 по справі 826/9257/18

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про витребування доказів

23 січня 2019 року м. Київ № 826/9257/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., за участі секретаря судового засідання Яцеленко Ю.О., позивача ОСОБА_1, представника третьої особи 1 ОСОБА_2 (ордер серії КВ №217312), представника третьої особи 2 ОСОБА_3 (довіреність від 15.11.2018 року), представника третьої особи 4 ОСОБА_4(ордер серії КС №292083 від 23.01.2019 року) вирішивши у відкритому судовому засіданні клопотання про витребування доказів в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 доМіністерства юстиції України Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Міністерства юстиції України третя особаОСОБА_5, ПАТ Муліт , ДП Національні інформаційні системи , ТОВ Богуслав Екопродукт про визнання протиправними та скасування Наказу та Висновку , ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Міністерства юстиції України (далі також - відповідач 1), Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації (далі також - відповідач 2), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів, ОСОБА_5 (далі також - третя особа 1), ПАТ "Муліт" (далі також - третя особа 2), ДП "Національні інформаційні системи" (далі також - третя особа 3), ТОВ Богуслав Екопродукт (далі також - третя особа 4), в якому, з урахування уточненої позовної заяви, просить:

- визнати протиправним та скасувати пункти 2,7 наказу №1675 від 30.05.2018 року "Про скасування реєстраційних дій у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та рішення у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно";

- визнати протиправним та скасувати висновок Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації від 29.05.2018 року за результатами розгляду скарги ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_5 від 22.05.2018 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 22.05.2018 року за №16019-33-18, з доповненнями до неї від 29.05.2018 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.07.2018 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 03.09.2018 року.

Через канцелярію суду 28.08.2018 року подано відзив на позовну заяву.

У підготовче судове засідання 03.09.2018 року прибули позивач та представник відповідача. Третя особа, належним чином повідомлена про дату, час та місце підготовчого засідання, не з'явилася.

Під час підготовчого засідання судом долучено відповідь на відзив.

У підготовчому засіданні судом встановлено, що позивач просить скасувати оскаржуваний наказ в частині скасування реєстраційних дій позивача ОСОБА_1, а саме, нею оскаржуються 1,2 пункти наказу Міністерства юстиції України від 30.05.2018 року №1675/5: " 1. Скаргу ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_5 від 22.05.2018 року з доповненнями до неї від 29.05.2018 року задовольнити частково. 2. Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 21.09.2017 № 371866.20, від 26.04.2017 № 34944945, від 21.09.2017 №№ 37189637, 37190365, прийняті державним реєстратором комунального підприємства "Центр розвитку та інвестицій Васильківського району" Київської області ОСОБА_7.".

Після викладення позивачем позовних вимог та заслухавши заперечення відповідача, судом поставлено на обговорення питання щодо витребування реєстраційних справ державного реєстратора ОСОБА_1 про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно №37186670, №37190365, №37189637 від 21.09.2017 року та №34944945 від 26.04.2017 року, оскільки вчинені реєстраційні дії слугували підставою для прийняття оскаржуваного наказу.

Заслухавши думку сторін, які не заперечували проти витребування реєстраційних справ, судом ухвалено витребувати у Центра надання адміністративних послуг Богуславської районної державної адміністрації (адреса: 09700, Київська обл., м. Богуслав, вул. Франка, 4, код ЄДРПОУ 25299193) належним чином посвідчені копії реєстраційних справ державного реєстратора ОСОБА_1 щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно №37186670, №37190365, №37189637 від 21.09.2017 року та №34944945 від 26.04.2017 року.

Центру надання адміністративних послуг Богуславської районної державної адміністрації встановлено строк надання витребуваних документів у строк до 17.09.2018 року та оголошено перерву у підготовчому засіданні до 05.11.2018 року.

У підготовче засідання 05.11.2018 року прибули представники сторін, окрім представника відповідача 2, належним чином повідомленим про дату, час та місце підготовчого засідання.

Під час підготовчого засідання судом задоволено клопотання третьої особи 1 про залучення третьої особи ПАТ "Муліт" (код ЄДРПОУ 14311910).

Крім іншого, судом повідомлено, що ухвалу від 03.09.2018 року про витребування доказів Центром надання адміністративних послуг Богуславської районної державної адміністрації не виконано, причини невиконання суду не повідомлено.

Враховуючи необхідність витребування реєстраційних справ вчинення реєстраційних дій державним реєстратором ОСОБА_1 з метою всебічного розгляду справи та з огляду на те, що реєстраційні дії проводилися у Київській області, м. Богуслав, суд дійшов висновку про повторне витребування копій реєстраційних справ у Центрі надання адміністративних послуг Богуславської районної державної адміністрації (адреса: 09700, Київська обл., м. Богуслав, вул. Франка, 4, код ЄДРПОУ 25299193).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.11.2018 року витребувано повторно у Центра надання адміністративних послуг Богуславської районної державної адміністрації (адреса: 09700, Київська обл., м. Богуслав, вул. Франка, 4, код ЄДРПОУ 25299193) належним чином посвідчені копії реєстраційних справ державного реєстратора ОСОБА_1 щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно №37186670, №37190365, №37189637 від 21.09.2017 року та №34944945 від 26.04.2017 року. Центру надання адміністративних послуг Богуславської районної державної адміністрації встановлено надати витребувані документи у строк до 12.11.2018 року.

Судом також попереджено Центр надання адміністративних послуг Богуславської районної державної адміністрації, що відповідно до частини дев'ятої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, які ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Судом оголошено перерву у судовому засіданні до 29.11.2018 року.

Через канцелярію суду 28.11.2018 року представником третьої особи 2 подано клопотання про оголошення перерви у підготовчому засіданні.

У підготовче засідання 29.11.2018 року прибули позивач, третя особа 1 та представники сторін.

Судом поставлено на обговорення питання щодо вирішення клопотання представника третьої особи 2 від 28.11.2018 року про оголошення перерви у підготовчому засіданні.

Представником третьої особи 2 клопотання підтримано та обґрунтовано тим, що ухвалою суду від 05.11.2018 року повторно витребувано у Центру надання адміністративних послуг Богуславської РДА Київської області належним чином посвідчені копії реєстраційних справ державного реєстратора ОСОБА_1 щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.

Проте, станом на 23.11.2018 року (день ознайомлення з матеріалами справи представником третьої особи 2) відповіді до суду не надійшло.

Вважає представник третьої особи 2, що вказані документи є необхідними доказами, без яких неможливо вирішити спір по суті, оскільки в них міститься перелік документів, що подавався та приймався ОСОБА_1 для державної реєстрації, а отже на підставі них судом буде надано правову оцінку висновку Комісії та пункту 2 оскаржуваного наказу.

Крім цього, представником третьої особи 2 зазначено, що позивачка вбачає порушення її, зокрема, трудових прав, як державного реєстратора, при прийнятті пункту 7 оскаржуваного наказу та блокуванні доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Представником ПАТ "Муліт" повідомлено суд, що 20.11.2018 року останнім направлено до Міністерства юстиції України адвокатський запит (вх.№36838-33-18 від 20.11.2018) про те, чи зверталась після 30.05.2018 року ОСОБА_1 із заявами про поновлення ідентифікатора доступу до державних реєстрів нерухомого майна. Тим самим, на думку представника третьої особи 2, буде підтверджено або спростовано дійсне порушення трудових прав ОСОБА_1, та з'ясовано, яким чином прийняття пункту 7 наказу вплинуло на права позивача.

З огляду на те, що станом на дату подання клопотання, відповіді на адвокатський запит не надано, з огляду на що, представник третьої особи 2 просить суд оголосити перерву у підготовчому засіданні з метою реалізації права ПАТ "Муліт" на подання додаткових доказів, а саме - відповіді на адвокатський запит від 20.11.2018 року, адресований Міністерству юстиції України.

Заслухавши думку інших учасників справи, які не заперечували проти задоволення клопотання представника третьої особи про оголошення перерви у підготовчому засіданні, ухвалою від 29.11.2018 року втретє витребувано у Центра надання адміністративних послуг Богуславської районної державної адміністрації (адреса: 09700, Київська обл., м. Богуслав, вул. Франка, 4, код ЄДРПОУ 25299193) належним чином посвідчені копії реєстраційних справ державного реєстратора ОСОБА_1 щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно №37186670, №37190365, №37189637 від 21.09.2017 року та №34944945 від 26.04.2017 року та встановлено строк до 21.12.2018 року для надання витребуваних документів та оголошено перерву у підготовчому засіданні до 23.01.2019 року.

Через канцелярію суду 17.12.2018 року надійшов супровідний лист за підписом голови Богуславської районної державної адміністрації Київської області, додатком до якого є оригінали реєстраційних справ №1357812832206, №1357839032206, №31357630532206.

Через канцелярію суду 15.01.2019 року ТОВ Богуслав Екопродукт подано клопотання про вступ до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

У підготовче засідання 23.01.2019 року прибули позивач та представники третіх осіб. Належним чином повідомленим про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, відповідно до матеріалів справи, відповідачем явку уповноваженого представника не забезпечено.

Під час проведення підготовчого засідання судом задоволено клопотання ТОВ Богуслав Екопродукт про вступ до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Крім іншого, судом оголошено про надходження витребуваних документів, надісланих Богуславською районною державною адміністрацією на виконання ухвали суду від 28.11.2018 року про витребування доказів.

Водночас, ознайомившись із означеними документами, судом встановлено, що ухвалу суду від 28.11.2018 року виконано неналежним чином, а саме, подано оригінали реєстраційних справ, а не належним чином засвідчені копії, які суд має намір долучити до матеріалів справи.

Також, встановлено, що Богуславською районною державною адміністрацією виконано ухвалу суду від 28.11.2018 року не в повному обсязі, оскільки не надано належним чином посвідченої копії реєстраційної справи державного реєстратора ОСОБА_1 щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно №34944945 від 26.04.2017 року.

З огляду на те, що присутні у підготовчому засіданні представники сторін вважають за необхідне повторно витребувати цю реєстраційну справу, суд дійшов висновку про витребування доказів у Центра надання адміністративних послуг Богуславської районної державної адміністрації в Київській області вчетверте.

Частиною четвертою статтею 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частинами першою, третьою статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Частиною першою статті 75 КАС України передбачено, що достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Відповідно до частин третьої, шостої, сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Частиною шостою статті 181 КАС України передбачено, що суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках неподання витребуваних доказів особою, яка не є учасником судового процесу; необхідності витребування нових (додаткових) доказів, позаяк, суд дійшов висновку про оголошення перерви у підготовчому засіданні до 07.02.2018 року.

Керуючись статтями 6, 9, 45, 72-80, 145, 181, 243, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Витребувати у Центра надання адміністративних послуг Богуславської районної державної адміністрації (адреса: 09700, Київська обл., м. Богуслав, вул. Франка, 4, код ЄДРПОУ 25299193) належним чином посвідчені копії реєстраційної справи державного реєстратора ОСОБА_1 щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно №34944945 від 26.04.2017 року.

2. Центру надання адміністративних послуг Богуславської районної державної адміністрації надати витребувані документи у строк до 05 лютого 2019 року до канцелярії суду, яка знаходить за адресою: 01051, м. Київ, вул. Петра Болбочана, корпус "А" .

Відповідно до частини восьмої статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

3. Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 07 лютого 2019 року 09:00 год., яке відбудеться за адресою: 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1, блок А, зал № 6.

4. За результатами виконання цієї ухвали суду, вирішити питання щодо повернення оригіналів реєстраційних справ державного реєстратора ОСОБА_1 щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно №37186670, №37190365, №37189637 від 21.09.2017 року Богуславській державній адміністрації у Київській області у судовому засіданні 07 лютого 2019 року.

Ухвалу направити сторонам.

Суддя Л.О. Маруліна