Рішення

від 24.01.2019 по справі 826/12711/18

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

24 січня 2019 року 16:34 № 826/12711/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Вєкуа Н.Г. при секретарі судового засідання Багрій М.В., за участі представника позивача - Падалка К.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомПриватного акціонерного товариства "Київське автотранспортне підприємство "Бакалеї" доДержавного реєстратора Хроменка Володимира Леонідовича третя особаКомунальне підприємство "Центр державної реєстрації" Товариство покупців членів трудового колективу Київського державного автотранспортного підприємства Міністерства зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі України Головне територіальне управління юстиції у м. Києві про визнання протиправним та скасування запису №10741200000070671 від 30.10.2017, -

На підставі ч. 1 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 24 січня 2019 року проголошено скорочене (вступна та резолютивна частини) судове рішення. Виготовлення рішення у повному обсязі відкладено, про що повідомлено осіб, які брали участь у розгляді справи, з урахуванням вимог ч. 3 ст. 243 названого Кодексу. Під час проголошення скороченого (вступної та резолютивної частин) судового рішення сторонам роз'яснено зміст судового рішення, порядок і строк його оскарження, а також порядок отримання повного тексту рішення.

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось приватне акціонерне товариство "Київське автотранспортне підприємство "Бакалеї" (далі - позивач) з позовом до державного реєстратора Хроменка Володимира Леонідовича (далі - відповідач), третя особа: Комунальне підприємство "Центр державної реєстрації" (далі - третя особа 1), Товариство покупців членів трудового колективу Київського державного автотранспортного підприємства Міністерства зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі України (далі - третя особа 2), Головне територіальне управління юстиції у м. Києві (далі - третя особа 3), про визнання протиправним та скасування запису державного реєстратора Комунального підприємства "Центр державної реєстрації" Хроменка Володимира Леонідовича № 1 074 120 0000 070671 від 30.10.2017 щодо включення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань даних про "Товариство покупців членів трудового колективу Київського державного автотранспортного підприємства Міністерства зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі України".

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що дії відповідача суперечать Порядку державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, що в подальшому може призвести до порушення прав та законних інтересів позивача.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 вересня 2018 року відкрито провадження у справі та призначено по справі підготовче судове засідання.

В судовому засіданні 24 січня 2019 року представник позивача позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача та представники третіх осіб в судове засідання не з'явились, про причини неявки суд не повідомили, були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи.

У судовому засіданні 24.01.2019 на підставі частини третьої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України проголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Заслухавши пояснення, доводи та заперечення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку про необхідність задовольнити позов з таких підстав.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, а саме з свідоцтва про державну реєстрацію товариства покупців № 131 від 21.03.1995, у зазначену дату трудовим колективом Київського державного автотранспортного підприємства Міністерства зовнішніх економічних зв'язків України створено та зареєстровано товариство покупців.

У 1996 році для отримання прибутків членами товариства покупців трудового колективу Київського державного автотранспортного підприємства Міністерства зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі України створено Закрите акціонерне товариство Київське автотранспортне підприємство Бакалеї із статусом юридичної особи та місцезнаходженням у м. Києві по вул. Дегтярівській, 29, про що складено установчий договір та статут ЗАТ Київське автотранспортне підприємство Бакалеї .

Відповідно до статті 2 Установчого договору товариство є правонаступником прав та обов'язків Київського державного автотранспортного підприємства Міністерства зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі України та товариства покупців членів трудового колективу державного автотранспортного підприємства Міністерства зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі України.

У жовтні 2010 року та квітні 2012 року до установчих документів товариства Бакалеї вносилися та реєструвалися зміни, водночас, редакція статті другої в частині правонаступництва товариства залишалася незмінною.

У 2011 та у 2016 роках Статут товариства затверджувався у нових редакціях. Згідно пункту 1.2 розділу 1. Загальні положення Приватне акціонерне товариство Київське автотранспортне підприємство Бакалеї є новим найменуванням Закритого акціонерного товариства Київське автотранспортне підприємство Бакалеї , яке засноване згідно з рішенням установчих зборів засновників Товариства.

Відповідно до наданого до матеріалів справи витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань приватне акціонерне товариство Київське автотранспортне підприємство Бакалеї зареєстровано за адресою: м. Київ, вул. Дегтярівська, 29, кінцевим бенефіціарним власником та керівником з 05.04.2012 значиться ОСОБА_3, датами включення до Єдиного державного реєстру відомостей про юридичну особу зазначено 12.03.1992 та 20.10.2004.

У розділі Інформація про здійснення зв'язку з юридичною особою наданого витягу зазначено наступне: ПрАТ Київське автотранспортне підприємство Бакалеї є правонаступником Київського державного автотранспортного підприємства Міністерства зовнішніх зв'язків і торгівлі України та товариства покупців членів трудового колективу Київського державного автотранспортного підприємства Міністерства зовнішніх зв'язків і торгівлі України .

Як зазначив представник позивача, 10.05.2018 року Позивачу стало відомо, що 30.10.2017 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань було відомості про ТОВАРИСТВО ПОКУПЦІВ ЧЛЕНІВ ТРУДОВОГО КИІВСЬКОГО ДЕРЖАВНОГО АВТОТРАНСПОРТНОГО ПІДПРИЄМСТВА МІНІСТЕРСТВА ЗОВНІШНІХ ЕКОНОМІЧНИХ ЗВ'ЯЗКІВ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ (Ідентифікаційний код юридичної особи 41731834), з місцезнаходженням за адресою м. Київ, вул. Дегтярівська, 29.

Як вважає позивач, внесенням зазначеного запису фактично відбулося перейменування одного товариства покупців на інше, а крім того, порушено вимоги частини п'ятої статті 16 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо заборони використання повного чи скороченого найменування державних органів або органів місцевого самоврядування, або похідні від цих найменувань.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців регулює Закон України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань .

Згідно частини першої статті 2 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відносини, що виникають у сфері державної реєстрації, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону

Державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців (далі - державна реєстрація) відповідно до Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об'єднання, професійної спілки, її організації або об'єднання, політичної партії, організації роботодавців, об'єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

Відповідно до пунктів 29 та 30 частини другої статті 9 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань в Єдиному державному реєстрі у тому числі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб:

- дані про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа;

- дані про юридичних осіб - правонаступників.

При цьому суд зазначає, що приписи зазначеної статті Закону не містять вказівки у якому саме розділі Єдиного реєстру мають міститися дані щодо правонаступництва юридичної особи.

Частиною другою статті 6 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань визначено, що державний реєстратор:

1) приймає документи;

2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів;

3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації;

4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру;

5) веде Єдиний державний реєстр;

6) веде реєстраційні справи;

7) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Отже, маючи доступ до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, а також володіючи інформацією про наявність у Єдиному реєстрі запису про ПрАТ Київське автотранспортне підприємство Бакалеї як правонаступника Київського державного автотранспортного підприємства Міністерства зовнішніх зв'язків і торгівлі України та Товариства покупців членів трудового колективу Київського державного автотранспортного підприємства Міністерства зовнішніх зв'язків і торгівлі України, державний реєстратор серед іншого мав перевірити подані йому документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації.

Крім того, третьою особою - Товариством покупців членів трудового колективу Київського державного автотранспортного підприємства Міністерства зовнішніх зв'язків і торгівлі України у липні 2017 року подавалася скарга до Міністерства юстиції України на рішення про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи - Приватного акціонерного товариства Київське автотранспортне підприємство Бакалеї від 13 грудня 2016 року №10741050012002232, проведену приватним нотаріусом Бабенко В.В.

При цьому оскаржувалися саме зміни щодо запису про правонаступництво Товариства Бакалеї після Київського державного автотранспортного підприємства Міністерства зовнішніх зв'язків і торгівлі України та Товариства покупців членів трудового колективу Київського державного автотранспортного підприємства Міністерства зовнішніх зв'язків і торгівлі України.

Про результати розгляду зазначеної скарги суду жодних відомостей не надано.

Відповідно до вимог частин четвертої та п'ятої статті 16 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань найменування юридичної особи не може бути тотожним найменуванню іншої юридичної особи (крім органів місцевого самоврядування). У найменуванні юридичних осіб забороняється використовувати, зокрема, повне чи скорочене найменування державних органів або органів місцевого самоврядування, або похідні від цих найменувань, або історичні державні найменування, перелік яких установлює Кабінет Міністрів України, - у найменуваннях юридичних осіб приватного права.

Отже, суд приходить до висновку про те, що дії відповідача не відповідають вимогам частин четвертої та п'ятої Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань , а саме назва Товариство покупців членів трудового колективу Київського державного автотранспортного підприємства Міністерства зовнішніх зв'язків і торгівлі України є тотожною найменуванню іншої юридичної особи, правонаступником якої є позивач, а крім того, містить найменування хоча і вже не існуючих, але державних органів.

Оцінивши наявні документи в матеріалах справи, з урахуванням пояснень представника позивача, суд за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому та об'єктивному досліджені доказів, дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідність задоволення позову.

В силу норми ч. 2 ст. 19 Конституції України посадові особи контролюючих органів зобов'язані дотримуватися Конституції України та діяти виключно у відповідності з цим Кодексом та іншими законами України, іншими нормативними актами.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, а також усні та письмові доводи представників сторін стосовно заявлених позовних вимог, суд дійшов до висновку наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно з положеннями статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст. 77, 139, 143, 243-246, 250, 255 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов приватного акціонерного товариства "Київське автотранспортне підприємство Бакалеї (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, буд. 29, код ЄДРПОУ 21534734) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати запис державного реєстратора Комунального підприємства "Центр державної реєстрації" Хроменка Володимира Леонідовича № 1 074 120 0000 070671 від 30.10.2017 щодо включення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань даних про "Товариство покупців членів трудового колективу Київського державного автотранспортного підприємства Міністерства зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі України"..

Рішення набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295-297 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги).

Повний текст рішення виготовлено та підписано 30 січня 2019 року.

Суддя Н.Г. Вєкуа