Рішення

від 22.01.2019 по справі 1340/5564/18

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№1340/5564/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2019 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу №1340/5564/18 за позовом Головного управління Держпраці у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство - Розліт про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Держпраці у Львівській області звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з вищевказаним адміністративним позовом в якому просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство - Розліт , а саме - застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до КЗ ЛОР Грушківський психоневрологічний інтернат , а саме, заборонити експлуатацію:

- кран-балок інв. №1520, інв.№8, інв. № 02059, інв. № 01006 та ел. талі інв. № 02073;

- трансформаторної підстанції ЗТП-6/0,4 кВ №308;

- козлового крана (завод. №2025);

- мостових кранів ( реєстр. № Л-7183, № Л-2326);

- посудини, що працює під тиском ( реєстр. № Л-7183) до усунення зазначених у позовній заяві порушень.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що уповноваженими особами Головного управління Держпраці у Львівській області, начальником відділу нагляду в машинобудуванні та енергетиці Черніковим О.С., головними державними інспекторами Кокотко О.В., Карпин І.І., Фургало Г.В. та Савенко О.В. у присутності уповноваженої особи відповідача директора Дрочак Ігора Івановича у період часу з 09:00 год. 18.09.2018 по 12:00 год. 20.09.2018 року, проведено планову перевірку товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство - Розліт , щодо дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з питань охорони праці та промислової безпеки.

В результаті проведеної перевірки було виявлено факти порушення вимог чинних нормативно-правових актів з охорони праці, а саме:

1) Не проведено повного технічного огляду та експертного обстеження кран-балки інв. №1520, інв. №8, інв. № 02059, інв. № 01006 та ел. талі інв. № 02073 відповідно до вимог нормативно-правових актів з охорони праці, що є порушенням глави 6 розділу 3 пп.1, розділу 4 п.1 НПАОП 0.00-1.80-18 Правил охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання затверджено наказом Міністерства соціальної політики України 19.01.2018 № 62 (далі - Правила №62).

2) Не представлено дозволу ГУ Держпраці на експлуатацію електричного устаткування електричних станцій та мереж напругою понад 1000 В відповідно до п.8 додатку 3 Порядку видачі дозволів та декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці для виконання робіт в діючих електроустановках напругою понад 1000 В відповідно до п.16 додатку 6 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107.

3) Не проведені випробування електрообладнання ЗТП-6/0,4 кВ №308, що є порушенням п.1.1.6 НПАОП 40.1-1.21-98 Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України 09.01.98 №4 (далі - Правил №4).

4) Не проведено експертне обстеження козлового крана (завод. №2025), мостових кранів (реєстр. № Л-7183, № Л-2326), після закінчення граничного строку експлуатації, що є порушенням пункту 1 глави 4 розділу VI НПАОП 0.00-1.80-18 Правил №62.

5) Не проведено періодичний технічний огляд козлового крана (завод. №2025), мостових кранів (реєстр. № Л-7183, № Л-2326), після закінчення граничного строку експлуатації, що є порушенням пункту 3.1 глави 3 розділу VI Правил №62.

6) Не проведено періодичний технічний огляд посудини, що працює під тиском (реєстр. №Л-7183), який проводиться у строки, визначені експлуатаційними документами виробника, але не рідше: 1) одного разу на 4 роки - зовнішній і внутрішній огляди; 2) одного разу на 8 років - гідростатичне випробування, що є порушенням пункту 22 глави 1 розділу VIII Правил охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском затверджено наказом Міністерства соціальної політики України 05.03.2018 №333.

Ухвалою судді від 23.10.2018 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та встановлено відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання ухвали подати відзив.

07.12.2018 року на адресу суду повернувся направлений відповідачу за адресою вказаною у позовній заяві поштовий конверт по причині закінчення терміну зберігання. Згідно ч. 11 ст. 126 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Безпосередньо, всебічно, повно та об'єктивно дослідивши наявні у справі докази, давши їм оцінку, суд встановив:

У період часу з 09:00 год. 18.09.2018 року по 12:00 год. 20.09.2018 року Головним управлінням Держпраці у Львівській області проведено перевірку суб'єкта господарювання, щодо дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з питань охорони праці та промислової безпеки у Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство - Розліт .

За результатами перевірки складено акт перевірки суб'єкта господарювання від 18.09.2018 року за № 13\16\199\0917.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності , Положенням про Головне управління України з питань праці, затвердженого постановою КМУ від 11.02.2015 року № 96, Правилами охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 19.01.2018 року № 62, Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011 року № 1107, Правилами безпечної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених наказом Комітету нагляду за охороною праці Міністерства праці та соціальної політики України №4 від 09.01.1998 року, Правилами експлуатації електрозахисних засобів затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України 05.06.2001 року № 253, Кодексом адміністративного судочинства України.

Згідно ч. 5 ст. 4 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності , виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, робіт, надання послуг суб'єктам господарювання можуть бути зупиненні повністю або частково виключно за рішення суду.

Згідно ч. 7 ст. 7 цього ж Закону, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідними позовом до адміністративного суду.

Згідно пп. 1 п. 3 Положення про Головне управління України з питань праці, затвердженого постановою КМУ від 11.02.2015 року № 96, основними завданнями Держпраці є реалізація державної політики у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Згідно пп. 15 п. 4 цього ж Положення, Держпраці відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) у сфері гігієни праці, у тому числі нагляд (контроль) за:

факторами виробничого середовища та виробничих операцій, наявність яких може шкодити здоров'ю працівників;

виконанням заходів щодо запобігання виникненню професійних захворювань;

дотриманням вимог санітарних норм та правил;

своєчасним здійсненням профілактичних заходів, спрямованих на попередження шкідливої дії факторів виробничого середовища і трудового процесу, збереження здоров'я працівників;

наявністю обов'язкових медичних оглядів працівників.

Згідно пп. 1 розділу 3 глави 6 Правил охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 19.01.2018 року № 62, обладнання підлягає первинному, періодичному та позачерговому технічному огляду відповідно до вимог цих Правил.

Згідно пп. 1 розділу 3 глави 6 цих же Правил, експертне обстеження обладнання проводиться у разі: закінчення призначеного строку служби (граничного строку експлуатації) або нового призначеного строку служби (продовжуваного строку безпечної експлуатації) обладнання; перед модифікацією (реконструкцією або модернізацією) обладнання з метою визначення можливості її проведення; аварії або пошкодження, спричиненого надзвичайною ситуацією природного чи техногенного характеру, з метою визначення можливості відновлення; за ініціативою власника.

Згідно п. 1 глави 4 розділу 6 цих же Правил, експертне обстеження обладнання проводиться у разі: закінчення призначеного строку служби (граничного строку експлуатації).

Згідно п. 3.1 глави 3 розділу 6 цих же Правил передбачено, що періодичному технічному огляду підлягає обладнання, що перебуває в експлуатації: до закінчення призначеного строку служби (граничного строку експлуатації), зазначеного в експлуатаційних документах їх виробника, а у разі відсутності таких даних - відповідно до призначеного строку служби (граничного строку експлуатації) обладнання, зазначеного в додатку 7 до цих Правил: повному технічному огляду - не рідше одного разу на три роки, за винятком випадків, зазначених у пунктах 4, 5, 20, 35 цієї глави; частковому технічному огляду - не рідше одного разу на 12 місяців.

Згідно п. 22 глави 1 розділу VIII Правил охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском, затверджених наказом Міністерства соціальної політики України 05.03.2018 року № 333, періодичний технічний огляд обладнання під тиском (за винятком трубопроводів пари та гарячої води) проводиться у строки, визначені експлуатаційними документами виробника, але не рідше:

1) одного разу на 4 роки - зовнішній і внутрішній огляди;

2) одного разу на 8 років - гідростатичне випробування.

Стаття 73 КАС України встановлює правила належності доказів, які визначають об'єктивну можливість доказу підтверджувати обставину, що має значення для вирішення справи, а також правила допустимості доказів, що визначають легітимну можливість конкретного доказу підтверджувати певну обставину у справі.

Судом враховується обґрунтування позовних вимог позивача, оскільки проведеною перевіркою встановлено факт порушення відповідачем нормативно - правових актів з охорони праці, які створюють загрозу життю працівників, що є порушенням вимог чинного законодавства з питань охорони праці, в тому числі й порушення, що створюють загрозу життю працівників. Вказані обставини є підставами застосування заходів реагування у сфері державного нагляду та зупинення, шляхом заборонити експлуатацію:

- кран-балок інв. №1520, інв.№8, інв. № 02059, інв. № 01006 та ел. талі інв. № 02073;

- трансформаторної підстанції ЗТП-6/0,4 кВ №308;

- козлового крана (завод. №2025);

- мостових кранів ( реєстр. № Л-7183, № Л-2326);

- посудини, що працює під тиском ( реєстр. № Л-7183) до усунення зазначених у позовній заяві порушень.

Таким чином, позовні вимоги Головного управління Держпраці у Львівській області про застосування заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю), підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до вимог ст.139 КАС України судові витрати стягненню із сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 262-263, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління Держпраці у Львівській області (79005, м. Львів, пл. Міцкевича, 8) до Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство - Розліт (81652, Львівська область, м. Новий Розділ, вул. Гірнича, 2) про застосування заходів реагування, задоволити повністю.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство - Розліт (ЄДРПОУ 33525068, Львівська область, м. Новий Розділ, вул. Гірнича, 2), а саме - заборонити експлуатацію:

- кран-балок інв. №1520, інв.№8, інв. № 02059, інв. № 01006 та ел. талі інв. № 02073;

- трансформаторної підстанції ЗТП-6/0,4 кВ №308;

- козлового крана (завод. №2025);

- мостових кранів ( реєстр. № Л-7183, № Л-2326);

- посудини, що працює під тиском ( реєстр. № Л-7183), до усунення встановлених порушень.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп.15.5. п.15 розд. VII Перехідні положення цього Кодексу.

Рішення складено в повному обсязі 28.01.2019 року.

Суддя Гавдик З.В.