Ухвала

від 29.01.2019 по справі 359/812/19

БОРИСПІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 359/812/19

Провадження № 1-кс/359/274/2019

У Х В А Л А

Іменем України

29 січня 2019 року слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду без технічної фіксації клопотання старшого слідчого Слідчого відділу Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , про проведення обшуку в кримінальному провадженні № 42018111100000088 від 05 квітня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

в с т а н о в и в:

Старший слідчий Слідчого відділу Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 за згодою прокурора Бориспільської місцевої прокуратури, звернулась до слідчого судді з указаним клопотанням та обґрунтовує його тим, що в провадженні слідчого відділу Бориспільського ВП ГУНП в Київській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 42018111100000088 від 05 квітня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Кучаківської сільської ради, з метою одержання неправомірної вигоди, зловживаючи службовим становищем всупереч інтересам служби, незаконно відчужили у приватну власність земельні ділянки, що входили до складу Кучаківської сільської ради, що спричинило тяжкі наслідки інтересам жителів с. Кучаків Бориспільського району Київської області.

Зокрема, ОСОБА_4 тричі отримувала земельні ділянки та на даний час володіє ділянкою,загальною площею 17,4 га з цільовим призначенням - для ведення індивідуального садівництва; ОСОБА_5 - власник земельної ділянки площею 26 га; ОСОБА_6 належить 62 га земель промисловості, транспорту, зв`язку, оборони іншого призначення.

Крім цього, земельні ділянки передано у приватну власність юридичних осіб: ТОВ «Бі Ай Пі» належить 19,8 га земель, з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); ТОВ «Бісма» є власником земель, загальною площею 16,5 га, землями промисловості, транспорту, зв`язку, оборони.

В ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження, на виконання доручення прокурора Бориспільської місцевої прокуратури, Управлінням захисту економіки в Київській області до ГУ Держгеокадастру в Київській області скеровано запит про витребування правовстановлюючої та документації із землеустрою стосовно земельних ділянок, що передані у приватну власність на території Кучаківської сільської ради.

При цьому, згідно інформації ГУ Держгеокадастру в Київській області по земельним ділянкам із кадастровими номерами 3220884400:09:004:0057, 3220884401:01:011:0004, 3220884404:04: 007:0010, 3220884403:02:002:0042 в архіві відділу у Бориспільському району Держгео-кадастру відсутні правовстановлюючі документи та документація із землеустрою, наявна документація із землеустрою щодо оформлення земельних ділянок з кадастровими номерами 3220884404:04:006:0037, 3220884404:04:006:0031, 3220884404:04:006:0032, 3220884404:03:010: 0005, 3220884400:09:001:0500, 3220884403:02:002:0083, а документація стосовно інших земельних ділянок, які зазначені у листі, у місцевому фонді документації із землеустрою Відділу не обліковується.

Допитаний у кримінальному провадженні як свідок ОСОБА_7 , повідомив, що з 2006 року, з часу коли ОСОБА_8 обрано головою сільської ради із володінням Кучаківської (Кіровської) сільської ради, фізичним та юридичним особам передано у власність тисячі гектарів землі.

Крім цього, свідок зазначив, що до незаконної передачі такого обсягу земельних ділянок крім голови сільської ради причетні секретар голови сільської ради ОСОБА_9 , голова земельної комісії ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , його заступник ОСОБА_12 , депутат ОСОБА_13 .

Свідок показав, що передача земельних ділянок здійснював наступним чином: на засідання депутатських сесій ОСОБА_14 ) сільської ради виносилось питання про передачу у власність декільком місцевим жителям земельних ділянок площею 0.12 га, депутати голосують за передачу земельних ділянок місцевим жителям. Після цього, голова сільської ради ОСОБА_8 , його секретар та голова земельної комісії виготовляють рішення сесії сільської ради, в які додруковують (дописують), що нібито депутати на сесії проголосували за передачу земельних ділянок у власність фізичним або юридичним особам десятків гектарів, а також додруковують кількість осіб яким виділялись земельні ділянки.

Згідно рапорту оперуповноваженого УЗЕ ГУНП в Київській області, вбачається наступне, що проведено аналіз земельних ділянок за кадастровими номерами вказаними в дорученні, отримано витяги з єдиного реєстру речових прав на нерухоме майно по даним земельним ділянкам. Інформацію проаналізовано і встановлено, що ряд земельних ділянок не відображаються в реєстрі речових прав на нерухоме майно, а саме: 3220884400:08:001:0041, 3220884400:09:004:0057, 3220884400:09:001:0500, 3220884404:04:006:0037, 3220884400:09:002:0035, 3220884403:02:002:0083, 3220884404:04:006:0031, 3220884401:01:011:0004, 3220884404:03:010:0005, 3220884404:04:007:0010, 3220884404:04:006:0032, 3220884404:09:001:0648; 3220884400:09:001:1324, 3220884403:02:002:0042

По вказаним земельним ділянкам направлено запит на ГУ Держгеокадастру в Київській області.

За попередньою інформацією отриманою під час перевірки даних в рамках доручення оперативним шляхом встановлено, що виділення земельних ділянок та подальша їх реєстрація і перереєстрація начебто здійснювалась ОСОБА_15 та членами земельної комісії, землевпорядником, секретарем та головою ОСОБА_8 . До того ж всупереч чинному законодавству службові особи Кучаківської сільської ради уповноважили ОСОБА_15 відчужувати земельні ділянки поза межами с. Кірове (Кучаків) шляхом укладання договорів купівлі-продажу з ОСОБА_6 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , що свідчить про можливі факти зловживання службовим становищем службовими особами Кучаківської сільської ради, зокрема, депутатами Кучаківської сільської ради ОСОБА_15 , членами земельної комісії разом з головою ОСОБА_8 , які безпосередньо займались земельними питаннями.

Окрім цього, 02.01.2019 року прокурором Бориспільської місцевої прокуратури скеровано запит до Кучаківської сільської ради з приводу надання копій рішень сесій у сфері земельних питань та інших документів, на підставі яких виділено земельні ділянки у приватну власність фізичним та юридичним особам.

10.01.2019 року до Бориспільської місцевої прокуратури Київської області надійшла відповідь з Кучаківської сільської ради Київської області за підписом голови сільської ради ОСОБА_8 . Сільським головою відмовлено у наданні інформації та копій запитуваних документів.

У зв`язку із вказаним, слідство прийшло висновку, що посадові особи Кучаківської сільської ради, умисно затягують час, що не дозволяє органу досудового розслідування виконати завдання КПК України.

Таким чином, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання рішень сесій Кучаківської (Кіровської) сільської ради у сфері земельних відносин, прийнятих упродовж 2006-2018 років, протоколів вказаних сесій та додатків до них; протоколів поіменного голосування депутатів, відповідно до яких приймались рішення у земельній сфері упродовж 2006-2018 років та протоколів земельних комісій сільської ради; рішень про затвердження Генерального плану населених пунктів Кіровської (Кучаківської) сільської ради (планів зонування), рішення щодо зміни, розширення меж села, в тому числі, чинних на даний час, у органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні обшуку у приміщенні Кучаківської сільської ради, що розташована адресою: Київська область, Бориспільський район, с. Кучаків, вул. Гетьмана Івана Сулими, 76.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно будівля Кучаківської сільської ради, що розташована адресою: Київська область, Бориспільський район, с. Кучаків, вул. Гетьмана, Івана Сулими (Леніна), 76, на праві комунальної власності належить Кучаківській (Кіровській) сільській раді.

Проведення обшуку у приміщенні Кучаківської сільської ради, що розташована адресою: Київська область, Бориспільський район, с. Кучаків, вул. Гетьмана Івана Сулими, 76, на даний час є єдиною та найбільш доцільною слідчою дією, яка дасть змогу виконати завдання кримінального судочинства, передбачені ст. 2 КПК України.

В судове засідання слідчий не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином. Надав заяву про розгляд клопотання у його відсутність.

Дослідивши документи, приєднані до клопотання, слідчий суддя дійшов до таких висновків.

Встановлено, що слідчим відділом Бориспільського ВП ГУНП в Київській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №42018111100000088 від 05 квітня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, що підтверджується витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно ч. 3 ст. 234 КПК України у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про: найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер; короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання; правову кваліфікацію кримінального правопору-шення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; підстави для обшуку; житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; речі, документи або осіб, яких планується відшукати. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

Відповідно ст. 30 Конституції України кожному гарантується недоторканість житла та не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду. Проведення обшуку є суттєвим обмеженням конституційних прав громадян, у зв`язку з чим він має застосовуватися у виняткових випадках при наявності беззаперечних підстав для його проведення в умовах реальної необхідності та за відсутності можливості отримання інформації іншим шляхом. Обшук має провадитись за наявності достатніх даних, які вказують на те, що об`єкти, які мають значення у справі, по-перше, знаходяться у певної особи (в певному місці), по-друге, що дані об`єкти сховані й добровільно видані не будуть.

Частиною 5 ст. 234 КПК України передбачено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: було вчинено кримінальне правопорушення; відшукуванні речі і документи мають значення для досудового розслідування; відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи.

З клопотання вбачається, що слідчий просить надати дозвіл на проведення обшуку в у приміщенні Кучаківської сільської ради, що розташована адресою: Київська область, Бориспільський район, с. Кучаків, вул. Гетьмана Івана Сулими, 76, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, а також відшукання та вилучення оригіналів або належним чином завірених копій наступних документів: заяв та звернень громадян та юридичних осіб про виділення земельних ділянок на території Кучаківської (Кіровської) разом із додатками (копії документів викопіювання карт, статути), поданих упродовж 2006-2018 років; рішень сесій Кучаківської (Кіровської) сільської ради у сфері земельних відносин, прийнятих упродовж 2006-2018 років, протоколів вказаних сесій та додатків до них; протоколів поіменного голосування депутатів, відповідно до яких приймались рішення у земельній сфері упродовж 2006-2018 років та протоколів земельних комісій сільської ради; рішень про затвердження Генерального плану населених пунктів Кіровської (Кучаківської) сільської ради (планів зонування), рішення щодо зміни, розширення меж села, в тому числі, чинних на даний час; журналів реєстрації вхідної та вихідної кореспонденції за період час з 2006 по 2018 рік; особових справ, посадових інструкцій службових осіб Кучаківської (Кіровської) сільської ради, які працювали у сільській раді у період часу з 2006 по 2018 рік; судових рішень про визнання права власності на земельні ділянки, що розташовані на території Кучаківської (Кіровської) сільської ради, винесені судами упродовж 2006-2018 років; договорів представництва або надання юридичних послуг, нотаріально-посвідчених доручень сільської ради на представлення інтересів, за період часу з 2006 по 2018 роки; інших документів, які можуть містити відомості про обставини кримінального правопорушення.

При цьому, в запиті Бориспільської місцевої прокуратури від 02 січня 2019 року прокурором не конкретизована вимога щодо надання вищезазначених відомостей.

Крім того, слідчим не надано доказів звернення та отримання відмови від ГУ Держгеокадастру в Київській області у наданні необхідних для даного кримінального провадження документів. Як і не надано доказів неможливості отримання вказаних документів в інший спосіб, інакше як за ухвалою слідчого судді.

Оскільки внаслідок обшуку можуть бути реально, істотно обмежені та порушені права і інтереси правомірних власників інших власників земельних ділянок, що видавались Кіровською сільською радою, вважаю, що слідчій не довів, що порушення їх Конституційних прав співмірне із завданнями кримінального провадження.

Враховуючи вищевикладене, у задоволені клопотання слід відмовити.

Керуючись ст. 234, ч. 2 ст. 369, ч. 3 ст. 371, ст. 372 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в :

У задоволенні клопотання старшого слідчого Слідчого відділу Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , про проведення обшуку в кримінальному провадженні № 42018111100000088 від 05 квітня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляції протягом п`яти діб з моменту її проголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 31 січня 2019 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1