Рішення

від 29.01.2019 по справі 620/3894/18

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2019 року                               Чернігів                     Справа № 620/3894/18

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Скалозуба Ю.О., за участю секретаря Терехової Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу

за позовомГоловного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області

до Приватного підприємства "Продінторг"

про стягнення податкового боргу

У С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області звернулось до суду з позовом до Приватного підприємства «Продінторг» про стягнення податкового боргу в сумі 9 455236,60 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що контролюючим органом встановлено порушення відповідачем статті 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», якою передбачено, що виручка резидентів у іноземній валюті від експорту продукції підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення або в інший строк, який має право запроваджувати Національний банк України. Крім того, встановлено порушення вимог статті 9 Декрету Кабінету Міністрів України від 19.02.1993 р. № 15-93 «Про систему валютного регулювання і валютного контролю» щодо порядку декларування валютних цінностей, доходів та майна, які перебувають за межами України станом на 01.10.2016 та 01.01.2017. За наслідками перевірки були прийняті податкові повідомлення-рішення № 00000981400 від 30.03.2018 про застосування пені за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності в сумі 9454556,60 грн та податкове повідомлення-рішення № 00000991400 від 30.03.2018 про застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності в сумі 680 грн. Податкові повідомлення-рішення направлені відповідачеві та отримані ним, у судовому чи адміністративному порядку не оскаржені, а отже є узгодженими. Відповідач не сплатив узгоджену суму грошових зобов'язань, у зв'язку з чим вони набули статусу податкового боргу. Відповідачу була направлена податкова вимога, яка отримана останнім, проте станом на дату звернення до суду податковий борг відповідачем у добровільному порядку не сплачено.

Відповідач у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не направив.

Сторони в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, від представника позивача надійшла заява про розгляд справи за їх відсутності. Відповідач наслідки неявки суду не повідомив.

Ухвалою суду від 03.12.2018 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 15.01.2019 закрито підготовче провадження та справу призначено до розгляду по суті.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

За результатами документальної позапланової виїзної перевірки Приватного підприємства «Продінторг» з питань дотримання вимог валютного законодавства за період з 11.11.2015 по 15.02.2018 складено акт перевірки від 22.02.2018 № 146/14/39354698.

Так, перевіркою встановлено порушення статті 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» щодо прострочення термінів надходження валютної виручки по експортним контрактам № 11/08-16 від 11.08.2016, № 31/03-16 від 31.03.2016, № 11/11-15 від 11.11.2015; статті 9 Декрету Кабінету Міністрів України від 19.02.1993 р. № 15-93 «Про систему валютного регулювання і валютного контролю» щодо порядку декларування валютних цінностей, доходів та майна, які перебувають за межами України станом на 01.10.2016 та 01.01.2017.

На підставі акту перевірки від 22.02.2018 № 146/14/39354698 контролюючий орган виніс податкові повідомлення-рішення від 30.03.2018 № 00000981400 про застосування пені за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності в сумі 9 454 556,60 грн та податкове повідомлення-рішення № 00000991400 про застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності в сумі 680 грн.

Податкові повідомлення-рішення направлені відповідачу поштою та отримані останнім 17.04.2019, що підтверджується копіями зворотних повідомлень, наявних в матеріалах справи (а.с. 14, 19).

Головним управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області сформовано та направлено відповідачу податкову вимогу форми Ю № 3746-17 від 11.05.2018, яку отримано директором Приватного підприємства «Продінторг» 11.05.2018.

Враховуючи, що відповідач податковий борг в добровільному порядку не сплатив, позивач звернувся до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг.

Надаючи нормативно-правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» виручка резидентів у іноземній валюті від експорту продукції підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізноївантажної митної декларації) такої продукції, що експортується, а в разі експорту робіт, транспортних послуг - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання транспортних послуг. Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері економічного розвитку. Виручка резидента за експортним зовнішньоекономічним договором (контрактом) вважається перерахованою на його банківський рахунок за заявою резидента, якщо належна сума врегульована Експортно-кредитним агентством.

Згідно ст. 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» порушення резидентами, крім суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції на період її проведення, строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону або встановлених Національним банком України відповідно до статей 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості.

Пунктом 2.7 Положення про валютний контроль (затверджене постановою НБУ від 08.02.2000р. №49, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 04.04.2000 за №209/4430) за невиконання резидентами вимог щодо порядку декларування валютних цінностей передбачена відповідальність у вигляді накладення штрафу в розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожний звітний період, тобто 340 грн за кожний випадок не подачі щоквартальної декларації про валютні цінності, доходи та майно, які перебувають за межами України.

Згідно з пп. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо: згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Відповідно до пп. 56.17.1 п. 56.17 ст. 56 Податкового кодексу України процедура адміністративного оскарження закінчується днем, наступним за останнім днем строку, передбаченого для подання скарги на податкове повідомлення-рішення або будь-яке інше рішення відповідного контролюючого органу у разі, коли така скарга не була подана у зазначений строк.

Зважаючи на те, що податкові повідомлення-рішення отримані відповідачем та в адміністративному чи судовому порядку оскаржені не були, вони вважаються узгодженими.

Згідно з пунктом 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідач узгоджені грошові зобов'язання не виконав, у зв'язку з чим вони набули статусу податкового боргу відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 ст.14 ПК України, яким визначено, що податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Підпунктом 59.1 статті 59 ПК України встановлено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг контролюючий орган надсилає йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання податкових повідомлень - рішень.

Податкова вимога надіслана відповідачу в порядку, встановленому п.58.3 ст.58 ПК України та вручена директору відповідача під особистий підпис.

Відповідно до ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючі органи, згідно з пп. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, дійшов висновку щодо правомірності податкових повідомлень-рішень, а як наслідок, задоволення позовних вимог Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області в повному обсязі.

Судові витрати відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області - задовольнити повністю.

Стягнути з розрахункових рахунків Приватного підприємства ''Продінторг'' (код ЄДРПОУ 39354698) податковий борг за платежем ''пеня за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, за невиконання зобов'язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства'' в сумі 9 455 236 (дев'ять мільйонів чотириста п'ятдесят п'ять тисяч двісті тридцять шість) грн 60 коп. на бюджетний рахунок р/о отримувач - 31113105025002 УК у м. Чернігові/м.Чернігів/21081000, код отримувача 38054398, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), МФО 899998.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Позивач: Головне управління ДФС у Чернігівській області, вул. Реміснича, 11, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 39392183.

Відповідач: Приватне підприємство "Продінторг", вул. Гоголя, буд. 22, оф. 12, м. Чернігів, 14005, код ЄДРПОУ 39354698.

Дата складення повного рішення суду - 05.02.2019.

Суддя                                                                                           Ю. О. Скалозуб