Постанова

від 11.02.2010 по справі 2а-201/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2010 року справа № 2а-201/10/2370

м. Черкаси

17 год. 15 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Холода Р.В.

при секретарі судового засідання Шоколенко Т.М.,

за участю:

прокурора - Синецької О.Ю. за посвідченням,

представника позивача - ОСОБА_1 за довіреністю,

представника відповідача - ОСОБА_2 за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом першого заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю Кочубій про стягнення штрафу в сумі 25500 грн. 00 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Звернувшись до суду з позовом перший заступник прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку просить стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю Кочубій штраф в сумі 25500 грн. 00 коп.

Свій позов прокурор обґрунтовує тим, що прокуратурою Черкаської області при проведенні перевірки застосування чинного законодавства встановлено, що відповідач, будучи емітентом облігацій станом на 10.11.2009 р. не надав до Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку регулярну квартальну інформацію за ІІІ квартал 2009 року, чим порушив вимоги п.п. 3.5 п. 3 глави 1, п. 1 глави 3 та п. 3 глави 3 розділу IV Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 р. № 1591.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги та просили суд задовольнити позов повністю.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, вказавши, що відповідач не є емітентом цінних паперів і тому не зобов'язаний звітуватись до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Вислухавши пояснення прокурора, представника позивача, представника відповідача та вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю Кочубій , відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, зареєстровано 31.01.2005р., ідентифікаційний код 33343764.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку створена на підставі Указу Президента України від 12.06.1995 року № 46/95 для забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо цінних паперів та функціонування фондового ринку в Україні.

Відповідно до ст. 40 Закону України Про цінні папери та фондовий ринок від 23.12.2006 р. № 3480-IV, регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді). Звітним періодом для складання квартальної інформації про емітента є квартали поточного року. Строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно до вимог підпункту 3.5. пункту 3 глави 1 розділу IV Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 р. № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 р. № 97/13364 (далі - Положення № 1591), обов'язок здійснювати розкриття квартальної інформації в порядку, передбаченому цим Положенням, поширюється на емітентів, які здійснили відкрите розміщення облігацій підприємств.

Відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів встановлюється ст. 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні , в якій, зокрема, говориться, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У зв'язку з неподанням регулярної квартальної інформації за ІІІ квартал 2009 року, уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку-начальником Черкаського територіального управління ОСОБА_3 винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 10 листопада 2009 року та 23 листопада 2009 року винесено постанову № 203-ЧК про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у вигляді штрафу на суму 25500 грн. 00 коп.

У постанові № 203-ЧК вказується, що факт на ринку правопорушення на ринку цінних паперів - неподання інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, у відношенні ТОВ Кочубій встановлюється не вперше. Так, як вбачається з матеріалів справи за вищевказане правопорушення 27 травня 2009 року постановою №51-ЧК до відповідача застосований штраф у сумі 3400 грн. 00 коп., постановою № 99-ЧК від 21 липня 2009 року на відповідача накладено штраф 17000 грн. 00 коп. та постановою №114-ЧК від 19 серпня 2009 року накладено штраф 25500 грн. 00 коп.

Заперечення представника відповідача проти позову спростовуються свідоцтвом про реєстрацію випуску облігацій підприємств № 83/2/05 від 29 квітня 2005 року, з якого вбачається, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку засвідчила випуск облігацій серії А, що здійснюється товариством з обмеженою відповідальністю Кочубій на загальну суму п'ятдесят мільйонів гривень.

Також в матеріалах справи знаходиться копія листа директора департаменту корпоративних відносин Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 22.07.2009 р. № 11/02/11829, відповідно до якого завірена копія свідоцтва № 83/2/05 від 29.04.2005 р. надана до Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Аналізуючи вказані документи судом достовірно встановлено, що відповідач є емітентом цінних паперів, а тому зобов'язаний подавати регулярну квартальну інформацію до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд не вбачає підстав для звільнення відповідача від встановленої відповідальності та вважає обґрунтованим право позивача вимагати на підставі статті 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні стягнення застосованого до відповідача і не сплаченого ним в добровільному порядку штрафу в сумі 25500 грн. 00 коп.

Відповідно до вимог частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю Кочубій (20540, Черкаська область, Катеринопільський район, с. Мокра Калигірка, вул. Б. Хмельницького, буд.2А, ідентифікаційний код 33343764) в доход бюджету через Черкаське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, буд.225, код 22803076) штраф в сумі 25500 (двадцять п'ять тисяч п'ятсот) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.В. Холод

Повний текст постанови виготовлений 11 лютого 2010 року