Ухвала

від 04.02.2019 по справі 638/3249/18

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ХАРКОВА

Справа № 638/3249/18

Провадження № 1-кс/638/849/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2019 року Дзержинський районний суд м. Харкова в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

секретаря ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4 ,

розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові клопотання слідчого Шевченківського відділу поліції ГУ Національної поліції в Харківській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Харківської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 , за результатами розгляду матеріалу досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за № №42018220000000097 від 25.01.2018 за ознаками складу злочину, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, про проведення обшуку, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Шевченківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_4 звернулася до суду з клопотанням, в якому просить надати дозвіл на проведення обшуку дозвіл на проведення обшуку службових кабінетів четвертого поверху нежитлової будівлі, розташованої за адресою: м. Харків, площа Конституції, 12, з метою виявлення та вилучення документів Департаменту комунального господарства Харківської міської ради,код ЄДРПОУ 34393088, на підставі яких до кошторису витрат на виконання «Програми розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2020рр», що затверджений рішенням міського голови ХМР від 21.12.2016 № 532/16 було включено видатки на капітальний ремонт зеленої зони вул. Сумської, алеї вздовж саду Т.Г. Шевченка та алеї майдану Свободи, скверу по вул. Тринклера, 6 м. Харкова, документів, на підставі яких протягом 2017-2018 років складався/змінювався річний план закупівель, документів, що слугували підставою для закупівлі робіт протягом 2017-2018 років: капітального ремонту зеленої зони вул. Сумської, капітального ремонту алеї вздовж саду Т.Г. Шевченка, капітального ремонту алеї вздовж майдану Свободи, капітального ремонту зеленої зони скверу за адресою: м. Харків, вул. Тринклера, 6, документів, що містять необхідність, підстави, економічне, виробниче обґрунтування закупівлі вказаних робіт, та документів, щодо фактичного виконання умов договорів № 386 від 30.05.2017, № 705 від 31.08.2017 та № 708 від 31.08.2017, № 917 від 20.10.2017 та № 404 від 12.06.2018, документів по взаємовідносинам Департаменту комунального господарства Харківської міської ради та ТОВ «БК Спецбудтехнологія», код ЄДРПОУ 34016029, ТОВ «Фірма «Мега-Буд», код ЄДРПОУ 40629969, інших речей та документів, що мають значення у кримінальному провадженні та можуть бути використані як докази причетності до вчинення злочину.

Вимоги клопотання обґрунтовує тим, що Шевченківським відділом поліції ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування в рамках кримінального провадження № 42018220000000097 від 25.01.2018 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, за фактом розтрати коштів місцевого бюджету та заволодіння ними шляхом зловживання службовим становищем службовими особами Департаменту комунального господарства Харківської міської ради вчинене за попередньою змовою та у групі зі службовими особами ТОВ «БК Спецбудтехнологія», код ЄДРПОУ 34016029, ТОВ «БВКФ «Технікабуд», код ЄДРПОУ 37191980, іншими суб`єктами господарської діяльності, під час закупівлі послуг за значно завищеними цінами, укладанні та виконанні умов договорів №386 від 30.05.2017, №705 від 31.08.2017 та №708 від 31.08.2017, протягом 2017-2018 років.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 30.05.2017 року між Департаментом комунального господарства Харківської міської ради в особі ОСОБА_5 та ТОВ «БК Спецбудтехнологія» укладено договір №386 із закупівлі робіт з капітального ремонту зеленої зони на вул. Сумській м. Харків, строк виконання робіт травень-грудень 2017 року, загальна вартість робіт 1493547,60 грн. Відповідно договірної ціни, що є додатком до договору, кошторисної документації ТОВ «БК Спецбудтехнологія» повинно було підготувати місце та улаштувати металеві рами для чавунної решітки у кількості 47 шт., вартість однієї 2 610 грн., встановити 47 елементів поливу та удобрення ґрунту, вартість за один елемент 687,50 грн., та встановити 47 декоративних чавунних решіток, вартість однієї 11 770 грн., провести інші роботи, встановити обладнання.

31.08.2017 року між Департаментом комунального господарства та ТОВ «БК Спецбудтехнологія» укладено договір № 705 на виконання робіт з капітального ремонту алеї вздовж майдану Свободи м. Харків, строк виконання до грудня 2018 року, загальна вартість договору 2232000 грн. Відповідно договірної ціни, кошторисної документації, що є невід`ємним додатком до договору, планувалось підготувати та улаштувати 54 металеві рами до решіток, вартість однієї складає 2540,30 грн. та 54 решітки чавунної декоративної, вартість однієї 28694 грн.

Цього ж дня, 31.08.2017 між Департаментом комунального господарства в особі ОСОБА_5 та ТОВ «БК Спецбудтехнологія» укладено договір № 708 на виконання робіт з капітального ремонту алеї вздовж саду ім. Т.Г. Шевченка м. Харків, строк виконання до грудня 2018 року, загальна вартість договору 5 243000 грн. Відповідно договірної ціни, що є невід`ємним додатком до договору, планувалось підготувати та улаштувати 126 металеві рами до решіток, вартість однієї складає 2540,30 грн. та 126 решітки чавунної декоративної, вартість однієї 28694 грн.

На виконання умов договору №386 від 30.05.2017 ТОВ «БК Спецбудтехнологія» здійснено закупівлю декоративних чавунних решіток по ціні 11770 грн. у ПП «Вегамакс», ЄДРПОУ 37283793. Відповідно повідомлення ПП «Вегамакс» господарських операцій з постачання чавунних решіток на адресу ТОВ «БК «Спецбудтехнологія» не відбувалось, а тому походження декоративних чавунних решіток, що фактично улаштовані на місця по вул. Сумській, не відоме.

На виконання умов договорів №705 та №708 від 31.08.2017 ТОВ «БК «Спецбухтехнологія» було змінено постачальника та придбано декоративні чавунні решітки по ціні 28694 грн. у ТОВ «БВКФ «Технікабуд», ЄДРПОУ 37191980, яке не є кінцевим постачальником чи виробником чавунних решіток, а придбало їх у підприємства з ознаками фіктивності ТОВ «Сіндас», ЄДРПОУ 41190349, за суму 28407 грн. за 1 шт. У свою чергу ТОВ «Сіндас» придбало чавунні решітки по ціні 213,60 грн. у підприємства з ознаками фіктивності ТОВ «Вінгерт», ЄДРПОУ 40672024. Відомості щодо закупівлі чавунних решіток у ТОВ «Вінгерт» відсутні. Таким чином походження декоративних чавунних решіток, що улаштовані ТОВ «БК Спецбудтехнологія» за договорами №705 та № 708, не відоме.

Відповідно висновку судово-товарознавчої експертизи по кримінальному провадженню встановлено, що ринкова вартість декоративної чавунної решітки індивідуального виготовлення за умовами договору №386 від 30.05.2017, визначена за середніми ринковими цінами та склала 11352 грн., ринкова вартість декоративної чавунної решітки індивідуального виготовлення за умовами договору №705 від 31.08.2017 та №708 від 31.08.2017 склала 18480 грн., різниця ринкової вартості решітки за договорами №386 та №№705, 708 складає 7128 гривень. Решітки, що улаштовані за договорами №386 та №№705,708 виготовлені способом лиття і представляють собою суцільнолиті конструкції без порожнин, матеріал решіток відповідає чавуну марки СЧ-20 за ГОСТ 1412-85. Вага решітки за договором №386 вул. Сумська м. Харків складає 43 кг, а вага решітки за договором № 705 складає 70 кг.

Крім цього, встановлено, що 20.10.2017 між Департаментом та ТОВ «Фірма «Мега-Буд», код ЄДРПОУ 40629969 було укладено договір №917, а 12.06.2018 року - договір № 404 із закупівлі робіт з капітального ремонту зеленої зони скверу по вул. Трінклера, 6 м. Харкова, ціна договору постійно змінювалась. Так, відповідно отриманих відомостей під час досудового розслідування, відповідно умов договору № 917 від 20.10.2017 у сквері по вул. Трінклера, 6 планувалось улаштувати решітки ковані пристовбурні, вартість яких була визначена у розмірі усього 4761, 79 грн., відповідно до умов договору №404 від 12.06.2018 у сквері по вул. Сумській вже заплановано улаштування решітки кованої пристовбурної вартість однієї 27582,71 грн.

У сквері по вул. Трінклера м. Харкова проведено огляд, встановлено, що на місця вже влаштовані пристовбурові решітки, які візуально аналогічні решіткам, що улаштовані по вул. Сумській, вздовж саду Шевченка та майдану Свободи, мають сліди корозії, іржі.

Таким чином, під час досудового розслідування встановлені достатні дані та підстави вважати, що службовими особами Департаменту комунального господарства ХМР, діючи за попередньою змовою у групі з рядом суб`єктів підприємницької діяльності, з метою заволодіння коштами бюджету м. Харкова укладено договори із закупівлі наведених вище робіт, які фактично полягають у улаштуванні пристовбурових решіток зі слідами корозії за завищеними цінами.

Фактично роботи за договором № 708 від 31.08.2017 взагалі не виконано, а роботи з улаштування решіток за договором № 705 від 31.08.2017 можливо виконувались співробітниками СКП «Харківзеленбуд», а не підрядником ТОВ «БК Спецбудтехнологія».

Під час досудового розслідування проведено слідчі дії допити службових осіб Департаменту, однак на підставі ст. 63 Конституції України жодної відповіді на питання щодо доцільності, економічної та виробничої необхідності у закупівлі таких видів робіт, з метою так званого благоустрою, надано не було. Керівник Департаменту умисно уникає проведенню слідчих дій за його участі, ігноруючи повістки про виклик.

У ході проведення досудового розслідування з метою встановлення об`єктивної істини у справі, було отримано три ухвали слідчого судді Дзержинського районного суду м. Харкова про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, що знаходяться у володінні Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, ЄДРПОУ 34393088, м. Харків, площа Конституції, 12, у тому числі документів, на підставі яких до проекту кошторису та відповідно в подальшому до кошторису витрат на виконання «Програми розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2020рр», що затверджений рішенням міського голови ХМР було включено видатки на капітальний ремонт зеленої зони вул. Сумської, алеї вздовж саду Т.Г. Шевченка та алеї майдану Свободи, документів, що слугували підставою для закупівлі вказаних видів робіт, документів, що містили економічне, виробниче обґрунтування необхідності закупівлі вказаних робіт, та документів, щодо фактичного виконання умов договорів № 386 від 30.05.2017, № 705 від 31.08.2017 та № 708 від 31.08.2017, розрахунків по ним та інших документів.

Так, у вказаному кримінальному провадженні слідчим суддею Дзержинського районного суду м. Харкова від 19 березня 2018 року надано дозвіл у формі ухвали слідчого судді на тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні Департаменту комунального господарства ХМР, 17 серпня 2018 року слідчим суддею Дзержинського районного суду м. Харкова ОСОБА_6 надано дозвіл у формі ухвали на тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні Департаменту та 7 вересня 2018 року слідчим суддею ОСОБА_1 надано дозвіл у формі ухвали на тимчасовий доступ до речей та документів Департаменту.

Вказані ухвали слідчих суддів проігноровані керівництвом Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, виконані частково, при цьому жодного документу щодо необхідності закупівлі робіт, підстав включення до кошторису та в подальшому до річного плану видатків на вказані види робіт, документів, що свідчили б про виконання робіт та документи, щодо взаєморозрахунків за виконані роботи, не надано.

Ухвалою від 14.11.2018 слідчим суддею Дзержинського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 надано дозвіл на тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні Департаменту комунального господарства ХМР, вказана ухвала аналогічно виконана частково, на виконання ухвали взагалі не надано документів, що свідчать про фактичність виконаних робіт їх об`єкти, за договорами, не надано документи, щодо необхідності та економічного обґрунтування до закупівлі вказаних робіт. Документи не надані без поважних причин, причини невиконання ухвали, службові особи Департаменту комунального господарства ХМР не повідомили.

Таким чином, службові особи Департаменту комунального господарства ХМР перешкоджають проведенню досудового розслідування у кримінальному провадженні, приховують документи, що мають важливе значення у кримінальному провадженні, а тому застосування заходів забезпечення кримінального провадження шляхом тимчасового доступу до документів не дає можливість проведенню досудового розслідування у розумні строки, що передбачено КПК України.

Під час досудового розслідування виникла необхідність в проведенні слідчої дії - обшуку службових кабінетів четвертого поверху нежитлової будівлі, розташованої за адресою: м. Харків, площа Конституції, 12, з метою виявлення та вилучення документів Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, код ЄДРПОУ 34393088, з метою виявлення та вилучення документів, на підставі яких до проекту кошторису та відповідно в подальшому до кошторису витрат на виконання «Програми розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2020рр», що затверджений рішенням міського голови ХМР від 21.12.2016 № 532/16 було включено видатки на капітальний ремонт зеленої зони вул. Сумській, алеї вздовж саду Т.Г. Шевченка та алеї майдану Свободи, скверу по вул. Тринклера, 6, документів, що слугували підставою для закупівлі вказаних видів робіт, документів, що містили необхідність, підстави, економічне, виробниче обґрунтування закупівлі вказаних робіт, та документів, щодо фактичного виконання умов договорів № 386 від 30.05.2017, № 705 від 31.08.2017 та № 708 від 31.08.2017, № 917 від 20.10.2017 та № 404 від 12.06.2018, розрахунків по ним та інших документів.

Вказані документи містять відомості щодо осіб, якими прийнято рішення про включення до проекту кошторису, а в подальшому до річного плану закупівель видатків на вказані види робіт, відомості про службових осіб, якими прийняті управлінські рішення та підписано документи, відомості щодо розрахунків витрат на вказані роботи, а також відомості про фактичне виконання робіт за кожним договором окремо, а тому мають важливе значення у кримінальному провадженні при визначенні кола службових осіб Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, що можуть бути причетні до розтрати, заволодіння коштами бюджету міста Харкова шляхом укладання договорів № 386 від 30.05.2017, № 705 від 31.08.2017 та №708 від 31.08.2017, № 917 від 20.10.2017 та № 404 від 12.06.2018 за значно завищеними цінами.

Відповідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно нежитлові приміщення четвертого поверху за адресою: м. Харків, площа Конституції, 12, належать на праві власності територіальній громаді м. Харкова в особі Харківської міської ради.

Підставою для проведення обшуку є достатні відомості, зібрані у ході досудового розслідування, про те, що у службових кабінетах четвертого поверху нежитлової будівлі, розташованої за адресою: м. Харків, площа Конституції, 12, знаходяться документи Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, код ЄДРПОУ 34393088, які мають важливе значення у кримінальному провадженні, самі по собі та в сукупності з іншими доказами свідчать про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Вислухавши прокурора та слідчого, які підтримали клопотання, дослідивши надані матеріали, суд приходить до наступного.

Відповідно дост. 30 Конституції України, ст.13 КПК Україникожному гарантується недоторканість житла. Не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду.

Стаття 8 Європейської конвенції з прав людинигарантує право на повагу до житла, так, органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права інакше ніж згідно із законом і коли необхідно в демократичному суспільстві і в інтересах національної і громадської безпеки або економічного добробуту країни, з метою запобігання заворушенням і злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Згідно з вимогамистатті 17 Закону України від 23 лютого 2006 р. №3477-ІV «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», судом враховано, що відповідно до практики Європейського суду з прав людини поняття «житло» у пункті 1статті 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод(Рим,4.XI.1950) охоплює не лише житло фізичних осіб. Воно може поширюватися на офісні приміщення, які належать фізичним особам.

У справі «Бакланов проти Росії», «Фрізен проти Росії», ЄСПЛ зазначив, що досягнення справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи лише тоді стає значимим, якщо встановлено, що під час відповідного втручання було дотримано принципу «законності» і воно не було свавільним. Окрім того, у справі «Ізмайлов проти Росії» ЄСПЛ встановив, що для того, щоб втручання вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити «особистий і надмірний тягар для особи».

Відповідно дост. 233 КПК Україниніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь - якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді.

Згідно ч. 1ст. 234 КПК Україниобшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до ч. 2ст. 234 КПК Україниобшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

Враховуючи викладене, наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення мети обшуку, зокрема, що у службових кабінетах четвертого поверху нежитлової будівлі, розташованої за адресою: м.Харків, площа Конституції, 12, а саме: № 13,14,15,15-а,16,17,19/10 частин місць спільного користування № XV в нежитловій будівлі літ «А-4» та кабінету №4, в якому здійснює прийом громадян ОСОБА_7 , що підтверджується витягом про право власності та повідомленням на офіційній сторінці Харківської міської ради, дійсно можуть знаходитись речі та документи, які містять у собі відомості про обставини вчинення злочину та можуть бути доказами під час судового розгляду, з метою відшукання зазначених речових доказів, встановлення відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, а також з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідчий суддя доходить висновку, що наявні достатні підстави вважати, що в інший спосіб одержати відповідні предмети та відомості інакше, як шляхом проведення обшуку, не виявляється можливим, у зв`язку з чим вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню.

При цьому вимогами клопотання також є надання дозволу на проведення обшуку з метою виявлення та вилучення «інших речей та документів, що мають значення у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази причетності фігурантів до вчинення злочину».

Зважаючи на таку вимогу, слідчий суддя зазначає, що неокреслення конкретного вичерпного переліку документів, які планується відшукати, не відповідає поняттю обшуку, оскільки відповідно до ч.2ст. 235 КПК Україниухвала про дозвіл на обшук повинна містити відомості про речі та документи для виявлення та вилучення яких проводиться обшук.

Наведе вище узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини, зі змісту рішення якого від 07.07.2007 року у справі «Смирнов проти Росії» вбачається, що невизначене формулювання обсягу обшуку дало органу влади на власний розсуд вирішувати, які матеріали підлягають вилученню, що призвело до вилучення, крім документів, які стосуються справи, деяких особистих речей. ЄСПЛ зазначив, що відсутність вказівки на конкретну мету обшуку є порушенням ст.6 Конвенції.

Враховуючи викладене, вимоги клопотання в частині проведення обшуку з метою виявлення інших речейта документів задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 234, 235 КПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого Шевченківського відділу поліції ГУ Національної поліції в Харківській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Харківської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 , за результатами розгляду матеріалу досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за № №42018220000000097 від 25.01.2018 за ознаками складу злочину, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, про проведення обшуку задовольнити частково.

Надати старшому слідчому СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області майору поліції ОСОБА_4 , начальнику відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області майору поліції ОСОБА_8 , слідчому СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області лейтенанту поліції ОСОБА_9 , слідчому СВ Шевченківського ГУНП в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_10 , старшому слідчому СВ Шевченківського ГУНП в Харківській області підполковнику поліції ОСОБА_11 , слідчому СВ Шевченківського ГУНП в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_12 , старшому слідчому СВ Шевченківського ГУНП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_13 , старшому слідчому СВ Шевченківського ГУНП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_14 , слідчому СВ Шевченківського ГУНП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_15 , прокурору Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 дозвіл на проведення обшуку службових кабінетів четвертого поверху нежитлової будівлі, розташованої за адресою: м.Харків, площа Конституції, 12, а саме: № 13,14,15,15-а,16,17,19/10 частин місць спільного користування № XV в нежитловій будівлі літ «А-4» та кабінету №4, в якому здійснює прийом громадян ОСОБА_7 , з метою виявлення та вилучення документів Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, ЄДРПОУ 34393088, на підставі яких до кошторису витрат на виконання «Програми розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2020 рр», що затверджений рішенням міського голови ХМР від 21.12.2016 № 532/16 було включено видатки на капітальний ремонт зеленої зони вул. Сумської, алеї вздовж саду Т.Г. Шевченка та алеї майдану Свободи, скверу по вул. Тринклера, 6, документів, на підставі яких протягом 2017-2018 років складався/змінювався річний план закупівель, документів, що слугували підставою для закупівлі робіт протягом 2017-2018 років: капітального ремонту зеленої зони вул. Сумської, капітального ремонту алеї вздовж саду Т.Г. Шевченка, капітального ремонту алеї вздовж майдану Свободи, капітального ремонту зеленої зони скверу за адресою: м. Харків, вул. Тринклера, 6, документів, що містять необхідність, підстави, економічне, виробниче обґрунтування закупівлі вказаних робіт, та документів, щодо фактичного виконання умов договорів № 386 від 30.05.2017, № 705 від 31.08.2017 та № 708 від 31.08.2017, № 917 від 20.10.2017 та № 404 від 12.06.2018, усіх документів по взаємовідносинам Департаменту комунального господарства Харківської міської ради та ТОВ «БК Спецбудтехнологія» ЄДРПОУ 34016029, ТОВ «Фірма Мега-Буд» ЄДРПОУ 40629969.

В іншій частині клопотання відмовити.

Строк дії ухвали - 1 місяць з дня її постановлення, а саме з 06.02.2019 року.

Повний текст ухвали оголосити учасникам судового провадження о 14-30 год.06.02.2019року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: