Рішення

від 04.02.2019 по справі 460/2840/18

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

04 лютого 2019 року м. Рівне №460/2840/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О. за участю секретаря судового засідання Трохимчук А.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представники Стріла В.М., Папушина Н.А.,

відповідача: представник не прибув,

співвідповідача: представник не прибув,

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Маяк Полісся" до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Рівненській області про скасування рішень, зобов'язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю Маяк Полісся (далі - позивач), звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Державної фіскальної служби України, (далі - відповідач), Головного управління ДФС у Рівненській області (далі - співвідповідач) про визнання протиправними та скасування рішень комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації № 973705/41624935; № 973695/41624935 від 01.11.2018 про відмову у реєстрації податкових накладних № 1; № 2 від 25.07.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних; зобов'язання ДФС України здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних №1, №2 від 25.07.2018. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач продав ПАТ Теофіпольський цукровий завод зібраний врожай ріпаку в кількості 255,97т з поля згідно договору поставки № 1 від 03.07.2019 на умовах EXW с. Тумень, Дубровицький район, Рівненська область само вивозом. Оплата вартості поставленої продукції була здійснена покупцем 18 вересня 2018 року, згідно платіжного доручення №3007 від 18.09.2018р. Врожай ріпаку в кількості 445,42т з поля був проданий покупцю ТОВ Україна 2001 згідно договору поставки № 2 від 03.07.2018 на умовах EXW с.Тумень, Дубровицький район, Рівненська область (поле). Оплата вартості товару згідно Договору № 2 від 03.07.2018 року, що був укладений з ТОВ Україна 2001 , до 31 грудня 2018 року, відповідно дана дата ще не наступила. У свою чергу, за правилом першої події, ТОВ Маяк Полісся було виписано та направлено на реєстрацію податкову накладну № 1 та № 2 від 25 липня 2018. Однак, реєстрацію податкових накладних було зупинено, а в подальшому прийнято рішення про відмову у їх реєстрації. Позивач стверджує, що ним були надані пояснення та всі первинні документи, які підтверджують фактичність господарських операцій. Наведені господарські операції у повному обсязі відображені у бухгалтерському обліку підприємства, що підтверджується відомостями бухгалтерського обліку. Водночас, співвідповідач при прийнятті рішення про відмову у реєстрації податкових накладних проігнорував неправомірність функціонування механізму зупинення реєстрації ПН/РК, не взяв до уваги пояснення і долучені документи та протиправно відмовив у реєстрації ПН. Просить позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідачем подано до суду відзив на позов, де зазначено, що рішення від 01.11.2018 973705/41624935; № 973695/41624935 ДФС України не приймалися. Просить у задоволенні позову відмовити.

Співвідповідач відзив на позов не подав.

Позивач відповіді на відзив відповідача не подав.

Позов надійшов до суду 12.11.2018.

Ухвалою суду від 16.11.2018 позов залишений без руху.

21.11.2018 від позивача надійшла заява про усунення недоліків.

Ухвалою суду від 26.11.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

19.12.2018 через відділ документального забезпечення суду від відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача Головне управління ДФС у Рівненській області.

19.12.2018 ухвалою суду без виходу до нарадчої кімнати клопотання відповідача задоволено, залученого до участі у справі співвідповідача Головне управління ДФС у Рівненській області. Розгляд справи відкладений до 4.02.2019.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з позиції, викладеної у позові.

Представник відповідача та співвідповідача в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи були належним чином повідомлені, про причину неприбуття суд не повідомили.

Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 205 КАС України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представ) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

З врахуванням наведеної норми суд ухвалив розглянути справу за відсутності відповідача та співвідповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених суб'єктом владних повноважень в основу спірних рішень на відповідність вимогам частини другої статті 2 КАС України, яка визначає, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку, суд виходить з огляду на таке.

Із матеріалів справи встановлено, що позивач пройшов процедуру державної реєстрації, а відтак набув правового статусу суб'єкта господарювання в розумінні пункту 4 частини 1 статті 1 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 15.05.2003 №755-IV; та є платником податків в розумінні статті 15 Податкового кодексу України №2755-VI від 02.12.2010.

Також судом встановлено, що між Товариством з обмеженою відповідальністю Маяк Полісся (Продавець) та Приватним акціонерним товариством Теофіпольський цукровий завод (Покупець) укладений Договір поставки від 03.07.2018 № 1, предметом якого є поставка товару - насіння ріпку (що не є посівним матеріалом та не може використовуватися для сівби та садіння) (а. с. 65).

Загальна кількість товару по даному договору становить 255,97т ( п.2.1 Договору).

Відповідно до п.2.2 Договору, ціна однієї тони Товару становить 12 000,00 (Дванадцять тисяч гривень 00 коп.) (з урахуванням ПДВ) на умовах ЕХW с. Тумень Дубровицького району Рівненської області (поле) (ІНКОТЕРМС 2010).

За змістом п.2.3 Договору, загальна сума за товар становить 3 071 640,00грн, в т.ч. ПДВ.

Перехід права власності на товар від Постачальника до Покупця відбувається після виписки видаткових накладних Постачальником. Всі витрати по доставці товару покладаються на Покупця. Термін поставки - до 01.09.2018р. Передача Постачальником товару Покупцю здійснюється на полях Постачальника у разі надання Покупцем Довіреності на отримання зазначеної кількості товару (пункти 4.1-4.3 Договору).

18 вересня 2018 року позивач отримав оплату за товар згідно укладеного Договору відповідно до платіжного доручення №3007 (а. с. 67).

03.07.2018 Товариством з обмеженою відповідальністю Маяк Полісся (Продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю Україна 2001 (Покупець) укладений Договір поставки № 2, предметом якого є поставка товару - насіння ріпку (що не є посівним матеріалом та не може використовуватися для сівби та садіння) (а. с. 68).

Загальна кількість товару по даному договору становить 445,42т ( п.2.1 Договору).

Відповідно до п.2.2 Договору, ціна однієї тони Товару становить 12 000,00 (Дванадцять тисяч гривень 00 коп.) (з урахуванням ПДВ) на умовах ЕХW с. Тумень Дубровицького району Рівненської області (поле) (ІНКОТЕРМС 2010).

За змістом п.2.3 Договору, загальна сума за товар становить 5 345 040,00грн, в т.ч. ПДВ.

Розрахунок за товар проводиться покупцем у строк до 31.12.2018 включно (п.3.1. Договору).

Перехід права власності на товар від Постачальника до Покупця відбувається після виписки видаткових накладних Постачальником. Всі витрати по доставці товару покладаються на Покупця. Термін поставки - до 01.09.2018р. Передача Постачальником товару Покупцю здійснюється на полях Постачальника у разі надання Покупцем Довіреності на отримання зазначеної кількості товару (пункти 4.1-4.3 Договору).

Станом на час виникнення спірних правовідносин, дата оплати вартості товару ще не закінчилася.

25.07.2018, позивачем були складні податкові накладні № 1, № 2 та на виконання приписів п.201.10 ст.210 Податкового кодексу України, 15.08.2018 направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно отриманих квитанцій № 1 від 15.08.2018р, податкові накладні прийнято, але реєстрацію зупинено, та зазначено підстави зупинення, зокрема вказано, що відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ, реєстрація ПН/РК від 25.07.2018 №1, №2 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуг 1205 перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам пп.2.1 п.2 Критеріїв ризиковості платника податку. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6.п.1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонується надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

31.10.2018 року, відповідно до пп. 201.16.2. п. 201.16. ст. 201 ПК України, ТОВ Маяк Полісся направлено в електронному вигляді до співвідповідача повідомлення №1 та №2 щодо подання пояснень та копій документів стосовно податкових накладних/розрахунків коригування реєстрацію яких зупинено.

Згідно квитанцій за № 2 від 31.10.2018 року, документ прийнято.

Крім того, разом з повідомленнями було надіслано пояснення та копії документів що підтверджують реальність отримання та продажу продукції зокрема: до повідомлення №1 додано пояснення та 125 додатків. До повідомлення №2 додано пояснення та 115 додатків.

Однак, рішенням комісії ДФС № 973705/41624935 від 01.11.2018 було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 2 від 25.07.2018 року та рішенням комісії ДФС № 973695/41624935 від 01.11.2018 року було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 25.07.2018 року.

Так, відповідно до пункту 187.1. статті 187 ПК України, датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відтак, після настання однієї із подій, у платника податків виникає обов'язок оформити податкову накладну та подати її на реєстрацію.

Судом встановлено, що позивачем, за першою подією (на дату відвантаження товару), сформовано податкові накладні від 25.07.2018 № 1, № 2 та подано на реєстрацію.

За правилами пункту 185.1 статті 185 ПК України, операції платників податку з постачання товарів та послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, є об'єктом оподаткування податком на додану вартість.

При цьому, згідно з пунктом 201.1 статті 201 ПК України, платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, саме на дату виникнення податкових зобов'язань та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно із пунктом 201.10 статті 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг, платник податку продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 01.07.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Пунктом 201.16 статті 201 ПК України передбачено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №117 від 21.02.2018 затверджено: Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі іменується - Порядок №117); Порядок роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації; Порядок розгляду скарг на рішення комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

За правилами пункту 3 Порядку №117 (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, тобто до внесення змін постановою №936 від 24.10.2018, редакція якої діє з 10.11.2018), податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику), що подаються на реєстрацію в Реєстрі до проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації, перевіряються відповідно до таких ознак: 1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, що є звільненою від оподаткування; 2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної / розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку; 3) одночасно значення показників D та P, розрахованих у наведеному у цьому підпункті, мають такі розміри: D>0,03, Р