Рішення

від 08.02.2019 по справі 640/19832/18

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА01051, м.  Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И місто Київ 08 лютого 2019 року                                                    №640/19832/18 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., при секретарі судового засідання Огнивому Д.П., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовомНаціональної комісії, що здійснює державне регулювання в сфері ринків фінансових послуг доТовариства з обмеженою відповідальністю “КРББ” про стягнення штрафних санкцій в розмірі 17 000, 00 грн. ВСТАНОВИВ:           Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг звернулась до Окружного адміністративного суду міста Київ з позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю  “КРББ” у якій просить суд стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю  “КРББ” до Державного бюджету України штраф у сумі 17 000, 00 грн. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем було порушено пункт 13 розділу 3 Порядку надання звітності фінансовими компаніями, фінансовими установами – юридичними особами публічного права, довірчими товариствами, а також юридичними особами – суб'єктами господарювання, які за своїм правовим статусом не є фінансовими установами, але мають визначену законами та нормативно-правовими актами Держфінпослуг або Нацкомфінпослуг можливість надавати послуги фінансового лізингу. Так, товариством з обмеженою відповідальністю “КРББ” не було надано аудиторський висновок та річну фінансову звітність за 2017 рік. На підставі вказаного, до відповідача було застосовано штрафні санкції в розмірі 17 000 00 грн., які в добровільному порядку не сплачені. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.11.2018 відкрито спрощене позовне провадження у справі №640/19832/18 та запропоновано відповідачу в п'ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали надати суду відзив на позовну заяву. Відповідач  відзиву на позовну заяву не надав. Справу розглянуто після отримання судом інформації щодо повідомлення належним чином сторін про відкриття спрощеного позовного провадження у справі. Відповідно до частини першої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. Частиною п'ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше. Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд – ВСТАНОВИВ: Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг за результатами перевірки відповідача складено акт про правопорушення, вчинені товариством з обмеженою відповідальністю “КРББ” на ринку фінансових послуг від 24.07.2018 №909/16-2/13. Копію акта з повідомленням про розгляд справи направлено відповідачу листом від 25.07.2018 №5028/16-8, яким повідомлено про розгляд справи про правопорушення та запрошено керівника товариства з'явитись до приміщення Нацкомфінпослуг для надання пояснень стосовно невиконання вимог законодавства. На підставі акта від 24.07.2018 №909/16-2/13 Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг прийнято постанову від 15.08.2018 №615/909/16-2/13-П про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг, відповідно до якої до товариства з обмеженою відповідальністю “КРББ” застосовано штрафні санкції у розмірі 17 000,00 грн. Постанова направлена відповідачу супровідним листом від 16.08.2018 №5496/16-8. Вказаний лист надсилався на юридичну адресу відповідача, яка зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, копія витягу з якого, наявна в матеріалах справи, проте конверт повернувся на адресу позивача. Як вбачається зі змісту постанови від 15.08.2018 №615/909/16-2/13-П, позивачу встановлений термін до 17.09.2018 для надання документів, які підтверджують сплату штрафу чи повідомлення про відмову від добровільного виконання постанови. Оскільки відповідач у добровільному порядку вимоги постанови від 15.08.2018 №615/909/16-2/13-П не виконав та не сплатив суму штрафу, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг звернулась до суду з позовом про стягнення штрафу у судовому порядку Беручи до уваги те, що фінансові санкції відповідачем не сплачені, суд приходить до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 28 Закону України “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг” Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у межах своєї компетенції: у разі порушення законодавства про фінансові послуги, нормативно-правових актів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу та накладає адміністративні стягнення. Частиною першою статті 39 Закону України “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг” передбачено, що у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону. Згідно пункту 3 частини першої статті 40 Закону України “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг” Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, може накладати штрафи в розмірах, передбачених статтями 41 і 43 цього Закону. Відповідно до частини третьої статті 41 Закону України “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг” штрафи, накладені національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку. Доказів на підтвердження сплати відповідачем штрафу чи оскарження постанови в судовому порядку, станом на день вирішення спору відповідачем до суду не надано. Відзиву на позовну заяву суду також не надано. Несплата відповідачем застосованих відповідно до закону фінансових санкцій до Державного бюджету України є порушенням економічних інтересів держави. Враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі. Що стосується вирішення питання про судові витрати, то необхідно зазначити, що за загальним правилом, закріпленим у частині другій статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Отже законодавством не передбачено стягнення судового збору на користь суб'єкта владних повноважень. Таким чином, суб'єкту владних повноважень не відшкодовується та не повертається судовий збір, окрім витрат, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз. Враховуючи наведене, підстави для стягнення сплаченого позивачем судового збору із відповідача відсутні. Керуючись статтями 72-77, 143, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -   ВИРІШИВ: Позов задовольнити. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «КРББ» (03151, м. Київ, вул. Ушинського, буд. 40, код ЄДРПОУ 36538808) до Державного бюджету України (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансових рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації за доходами 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106) штраф у сумі 17     000, 00 грн. (сімнадцять тисяч гривень) Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України, із урахуванням положень пункту 15.5 Перехідних положень (Розділу VII) Кодексу адміністративного судочинства України. Суддя                              Літвінова А.В.