Рішення

від 27.09.2010 по справі 2-5430/10

ПАВЛОГРАДСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області

м. Павлоград, вул. Дніпровська, 135, 51400, (05632) 6-28-66

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2010 року

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі: головуючої судді - Бондаренко В.М., при секретарі - Троян В.Б.,

- розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради про визнання неправомірними дій, сплату недорахованих сум виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суд -

ВСТАНОВИВ:

У липні 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з цивільним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради, в якому просила суд визнати дії відповідача неправомірними по призначенню і виплаті сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в 2009 році та в 2010 році, стягнути з відповідача на її користь недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2009 рік в розмірі 10766,06 грн., за 2010 рік - 5316,00 грн., зобов'язати відповідача призначити, зробити перерахунок та сплачувати їй на кожну дитину відповідно до ст. 15 ЗУ Про державну допомогу сім'ям з дітьми допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з 01 липня 2010 року у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, щомісячно, до закінчення строку передбаченої законом виплати.

В обґрунтування заявленого позову позивачка зазначила, що у відповідності до положень Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми вона перебуває на обліку у відповідача, так як 13 листопада 2008 року у неї народилися діти: ОСОБА_2 та ОСОБА_3. Відповідачем як органом, що призначає та здійснює виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, було призначено їй допомога по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в значно нижчих розмірах ніж це передбачено законом.

Позивач вважає дії відповідача такими, що не відповідають вимогам ст. 15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми , порушують її конституційні права на гарантовані державою матеріальну підтримку материнства і соціальний захист.

Відповідно до ст. 15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Згідно ст. 54 Закону України Про державний бюджет України на 2009 рік прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений в розмірах, що діяли в грудні 2008 року, тобто - 557 грн., з 01 листопада 2009 року - 632 грн., з 01 січня 2010 року - 755 грн.

Згідно ст. 58 Закону України Про державний бюджет на 2008 рік прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років становив з 01.10.2008 року - 557,00 грн.

Тому, недоотримана сума допомоги по догляду за дитиною за 2009 рік складає 10766,06 грн., за 2010 рік - 5316,00 грн.

Таким чином, у 2009 році обмежень щодо застосування прожиткового мінімуму при визначенні розміру допомоги по догляду за дитиною до трьох років не існує, а дії відповідача по призначенню і виплаті сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного, віку є неправомірними.

В судове засідання позивач не з'явилася, надав суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання також не з'явилася, надав суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги не визнає, надавши заперечення на позов, відповідно до змісту якого вона просила суд відмовити в задоволенні позовних вимог. Відповідно до Закону України Про державний бюджет України на 2009 рік у 2009 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми та Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Вирішення питання про невідповідність Конституції України ч. 2 ст. 46 Закону України Про державний бюджет України на 2009 рік та п. 22 Порядку призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 зі змінами та доповненнями (далі Порядок), належить виключно Конституційному суду України, що прямо передбачено ст. 147 Конституції України. Конституційний суд України не визнав такими, що не відповідають Конституції України, ч. 2 ст. 46 Закону України Про державний бюджет України на 2009 рік та п. 22 Порядку. Розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2010 році до набрання чинності ЗУ Про Державний бюджет України на 2010 рік призначається і виплачується відповідно до ч. 2 ст. 46 ЗУ Про Державний бюджет України на 2009 рік . Таким чином у 2009 році та 2010 році позивачці була призначена та виплачується допомога по догляду за дитинок^ до досягнення нею трирічного віку в розмірах, які передбачені діючим законодавством.

Суд, з'ясувавши зміст позовних вимог та заперечень на позов, дослідивши в судовому засіданні наявні докази, в тому числі свідоцтво про народження дітей: ОСОБА_2 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 19-20), довідку про виплати держаної допомоги по догляду за дитиною до трьох років, які відбувались з боку відповідача на користь позивачки (довідка від 17.06.2010 року № 1759), встановив наступне: позивачка перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради у зв'язку з народженням дітей: ОСОБА_2 та ОСОБА_3, 13 листопада 2008 року. Відповідно до довідки Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради від 17.06.2010 року № 1759 позивачці була призначена допомога по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку, яка була призначена та виплачувалась у таких розмірах: у січні 2009 року - 41,94 грн., з лютого 2009 року по червень 2010 року - по 260 грн. щомісячно.

Відповідно до ч. 2 ст. 95 Конституції України, виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове їх призначення.

Відповідно до ст. 147 Конституції України, Конституційний суд України є єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні. Конституційний суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України.

Згідно до ст. 15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми від 21.11.1992 року, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до Закону України Про державний бюджет України на 2009 рік від 26.12.2008 року у 2009 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України Про державну допомогу сім ям з дітьми призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 46 Закону України Про державний бюджет України на 2009 рік від 26 грудня 2008 року № 835-УІ, допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми та Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням призначаються і здійснюються в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рік , у 2010 році розміри соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, зим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

На даний час є чинним порядок призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751. Відповідно до пункту 22 зазначеного порядку, відповідно до статті 15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми , допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року - 50 відсотками, з 01 січня 2009 року - 75 відсотками, з 01 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.

Норми статті 46 Закону України Про державний бюджет України на 2009 рік та статті 52 Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рік на даний час є чинними, визнані неконституційними не були, у зв'язку з чим позовні вимоги про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2009-2010 роки задоволенню не підлягають.

Таким чином, у 2009 - 2010 роках позивачці була призначена та виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірах, які передбачені діючим законодавством.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ч. 2 ст. 95, ст. 147 Конституції України, ст. 15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми , Законом України Про Державний бюджет України на 2009 рік , Законом України Про Державний бюджет України на 2010 рік , ст. ст. 58, 88, 212, 213, 215 ЦПК України, суд-

В И РІШ И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради про визнання неправомірними дій, сплату недорахованих сум виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя: В.М. Бондаренко