Рішення

від 07.02.2019 по справі 0940/1818/18

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" лютого 2019 р. справа № 0940/1818/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Скільського І.І.,

за участю секретаря судового засідання Волочій Л.І.,

представника позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом: Релігійної громади Української Православної Церкви Святого апостола ОСОБА_4 і Павла

до ОСОБА_5 районної ради

про визнання протиправним та скасування пункту 1 рішення ОСОБА_5 районної ради від 16.08.2018 за №346-19/2018 "Про вилучення частини приміщень пам`ятки архітектури - митрополичих палат (палат духівництва і келій) костелу Благовіщення"., -

ВСТАНОВИВ:

Релігійна громада Української Православної Церкви Святого апостола ОСОБА_4 і Павла звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_5 районної ради про визнання протиправним та скасування пункту 1 рішення ОСОБА_5 районної ради від 16.08.2018 за №346-19/2018 Про вилучення частини приміщень пам`ятки архітектури - митрополичих палат (палат духівництва і келій) костелу Благовіщення .

Ухвалою суду від 10.10.2018 дану позовну заяву залишено без руху та надано десятиденний строк з дня отримання ухвали для усунення недоліків. Позивач усунув недоліки позовної заяви у строк встановлений судом.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.10.2018 року відкрито провадження у даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін на 14:30 год., 20.11.2018 (а.с.1-2).

За клопотанням представників позивача 20.11.2018 розгляд справи відкладено на 15:30 год., 29.11.2018.

28.11.2018 представником позивача через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду подано клопотання про залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ОСОБА_5 дитячу музичну школу (а.с.121).

В судовому засіданні 29.11.2018 суд протокольною ухвалою, без виходу до нарадчої кімнати у задоволенні клопотання відмовив, оскільки таке клопотання подане представником позивача після першого судового засідання у справі, що розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржуване рішення ОСОБА_5 районної ради Про вилучення частини приміщень пам`ятки архітектури - митрополичих палат (палат духівництва і келій) костелу Благовіщення від 16.08.2018 за №346-19/2018 в частині пункту 1 про вилучення з постійного користування громади УПЦ селища Богородчани частини приміщень пам'ятки архітектури - митрополичих палат (палат духівництва і келій) костелу Благовіщення по вул. Ш, 61 в селищі Богородчани: приміщення №20,21,22,23,24,25,26 загальною площею 87,8 м.кв., і приміщення №19 загальною площею 31,6 м.кв., є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки митрополичі палати на момент їх націоналізації УРСР відносились до об'єктів культового майна, а після такої націоналізації стали об'єктом державної власності а ОСОБА_5 районна рада не уповноважена приймати будь-які рішення стосовно об'єктів права державної власності.

У встановлений судом строк відповідачем до суду подано відзив, у якому він заперечив проти задоволення позовних вимог (а.с.39-43).

23.11.2018 настоятелем релігійної громади Православної Церкви Святого апостола ОСОБА_4 і Павла, подано відповідь на відзив (а.с.111-115). У відповіді на відзив просив задовольнити позовні вимоги релігійної громади Української Православної Церкви Святого апостола ОСОБА_4 і Павла, викладені у позовній заяві від 04.10.2018.

29.11.2018 представником відповідача подано заперечення на відповідь на відзив (а.с.122- 126).

21.12.2018 представником позивача на адресу суду подано клопотання про виключення документів з числа доказів (а.с.148-149).

В судовому засіданні 26.12.2018 за клопотанням представника відповідача оголошено перерву до 10.01.2019.

Представники позивача у судовому засіданні 10.01.2019 заявили усне клопотання про залишення без розгляду поданого ними клопотання про виключення документів з числа доказів.

Суд протокольною ухвалою без виходу до нарадчої кімнати, задовольнив клопотання представників позивача, подане ними клопотання про виключення документів з числа доказів - залишив без розгляду.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали з підстав викладених у адміністративному позові та відповіді на відзив і надали аналогічні за їх змістом пояснення. Просили задовольнити позовні вимоги релігійної громади Української Православної Церкви Святого апостола ОСОБА_4 і Павла в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, з підстав викладених у відзиві на адміністративний позов та письмовому запереченні, надав аналогічні за їх змістом пояснення. Просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги, відзив на позовну заяву, суд встановив таке.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань - Релігійна громада Української Православної Церкви Святого апостола ОСОБА_4 і Павла, зареєстрована у встановленому законом порядку 15.10.1991року. Вид діяльності: 94.91 Діяльність релігійних організацій (а.с.11-12).

Розпорядженням ОСОБА_5 районної державної адміністрації Про передачу приміщень митрополичих палат костелу Благовіщення від 22 лютого 2001 року №39, релігійній громаді Української Православної Церкви Святого апостола ОСОБА_4 і Павла, на підставі листа громади УПЦ селища Богородчани та враховуючи погодження відділу містобудування та архітектури райдержадміністрації і з метою проведення ремонту та реставрації, передано у постійне користування частину приміщень пам'ятки архітектури - митрополичих палат костелу Благовіщення по вул. Шевченка, 61 в смт.Богородчани загальною площею 80 м.кв., на першому поверсі в межу із паламаркою церкви (а.с.13).

16 серпня 2018 року під час дев'ятнадцятої сесії сьомого демократичного скликання ОСОБА_5 районною радою прийнято рішення №346-19/2018 Про вилучення частин приміщень пам'ятки архітектури - митрополичих палат (палат духівництва і келій) костелу Благовіщення .

Вказаним рішенням, ОСОБА_5 районна рада, відповідно до Закону України Про місцеве самоврядування в Україні (п.19 ч.1 ст.43), Постанови кабінету Міністрів України від 21.09.1998 року №1482 Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності , розглянувши акти перевірки технічного стану та ефективності використання приміщення пам'ятки архітектури - митрополичих палат (палат духівництва і келій) костелу Благовіщення по вул. Шевченка, 61 в селищі Богородчани, вирішила вилучити з постійного користування громади УПЦ селища Богородчани частину приміщень пам'ятки архітектури - митрополичих палат (палат духівництва і келій) костелу Благовіщення по вул. Шевченка, 61 в селищі Богородчани: №№20,21,22,23,24,25,26 загальною площею 87,8 м. кв. і приміщення №19 загальною площею 31,6 м.кв.(пункт 1). Визначити ОСОБА_5 музичну школу балансоутримувачем частини приміщень пам'ятки архітектури - митрополичих палат (палат духівництва і келій) костелу Благовіщення по вул. Шевченка, 61 в селищі Богородчани, вилучених з користування громади УПЦ (пункт 2). ОСОБА_5 районній державній адміністрації скасувати розпорядження райдержадміністрації від 22 лютого 2001 року №39 Про передачу приміщень митрополичих палат костелу Благовіщення ; провести передачу частини приміщень пам'ятки архітектури - митрополичих палат (палат духівництва і келій) костелу Благовіщення по вул. Шевченка, 61 в селищі Богородчани, вилучених з користування громади УПЦ, згідно чинного законодавства (пункт 3, 3.1,3.2) (а.с.14).

Релігійна громада Української Православної Церкви Святого апостола ОСОБА_4 і Павла, вважаючи рішення ОСОБА_5 районної ради від 16.08.2018 №346-19/2018 Про вилучення частин приміщень пам'ятки архітектури - митрополичих палат (палат духівництва і келій) костелу Благовіщення протиправним та таким, що порушує право релігійної громади на користування майном переданим їй у відповідності до розпорядження ОСОБА_5 райдержадміністрації, а також право релігійної громади на свободу совісті та віросповідання, звернулася до суду з відповідним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, які виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Відповідно до частин 1,2 статті 35 Конституції України, кожен має право на свободу світогляду і віросповідання. Це право включає свободу сповідувати будь-яку релігію або не сповідувати ніякої, безперешкодно відправляти одноособово чи колективно релігійні культи і ритуальні обряди, вести релігійну діяльність.

Здійснення цього права може бути обмежене законом лише в інтересах охорони громадського порядку, здоров'я і моральності населення або захисту прав і свобод інших людей.

Згідно з частиною 1 статті 3 Закону України Про свободу совісті та релігійні організації від 23.04.1991 №987-XII (далі - Закон №987-XII), кожному громадянину в Україні гарантується право на свободу совісті. Це право включає свободу мати, приймати і змінювати релігію або переконання за своїм вибором і свободу одноособово чи разом з іншими сповідувати будь-яку релігію або не сповідувати ніякої, відправляти релігійні культи, відкрито виражати і вільно поширювати свої релігійні або атеїстичні переконання.

Закон України Про місцеве самоврядування в Україні , відповідно до Конституції України визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 2 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні від 21.05.1997, № 280/97-ВР (далі - Закон №280/97-ВР) місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами (частина друга статті 10 Закону №280/97-ВР).

Як передбачено частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Повноваження районних рад визначені главою четвертою зазначеного Закону.

Так згідно із пунктом 19 та 20 частини першої статті 43 Закону №280/97-ВР виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються такі питання щодо вирішення за дорученням відповідних рад питань про продаж, передачу в оренду, концесію або під заставу об'єктів комунальної власності, які забезпечують спільні потреби територіальних громад і перебувають в управлінні районних, обласних рад, а також придбання таких об'єктів в установленому законом порядку.

Вирішення в установленому законом порядку питань щодо управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Згідно із частиною першою статті 60 Закону №280/97-ВР територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно.

Районні та обласні ради від імені територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюють управління об'єктами їхньої спільної власності, що задовольняють спільні потреби територіальних громад.

Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правоможності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду (частини четверта, п'ята статті 60 Закону №280/97-ВР).

Судом встановлено, що відповідно до рішення виконавчого комітету ОСОБА_5 районної ради народних депутатів Івано-франківської області від 11.02.1987 №22 Про передачу приміщення митрополичих палат музичній школі виконкомом Районної ради народних депутатів відмічено, що приміщення митрополичих палат експлуатується професійно-технічним училищем №12 вкрай незадовільно. В підвалах знаходиться вода, що призводить до руйнування фундаментів і склепінь, в не задовільному стані знаходиться дахове покриття, частково відсутні водостічні жолоби, внутрішні двори захаращені будівельним та побутовим сміттям. Крім того, комісією по обстеженню технічного стану митрополичих палат, які є пам'яткою архітектури республіканського значення було виявлено факти проживання працівників профтехучилища в приміщенні митрополичих палат, що є грубим порушенням чинного законодавства по охороні і використанню пам'яток культури і архітектури. Враховуючи наведене виконком районної Ради народних депутатів вирішив передати приміщення митрополичих палат ОСОБА_5 музичній школі (а.с.159).

На виконання Закону України Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування від 05.06.1992, керуючись постановою КМУ від 05.11.1991 №311 Про розмежування державного майна України між загальнодержавною республіканською власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць комунальною власністю та рекомендаціями комісії з питань розподілу комунального майна області від 18.08.1992 Івано-Франківською обласною Радою народних депутатів 21 скликання на десятій сесії прийнято рішення від 24.08.1992 Про майно області , пунктом 4 якого вирішено Районним, міським, селищним та сільським Радам народних депутатів розподілити майно комунальної власності відповідних адміністративно-територіальних одиниць, що не ввійшло до комунальної власності області (а.с.127-128).

Згідно Закону України Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування від 05.06.1992, керуючись постановою КМУ від 05.11.1991 №311 Про розмежування державного майна України між загальнодержавною республіканською власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць комунальною власністю та рішенням Івано-Франківської обласної Ради народних депутатів від 24.08.1992 Про майно області , ОСОБА_5 районна рада народних депутатів своїм рішенням від 08.10.1992 Про майно району вирішила затвердити перелік державного майна, віднесеного до комунальної власності району згідно з додатком №1 і внесеними змінами до нього та передати перелічені в ньому об'єкти комунальної власності району в управління районної державної адміністрації (а.с.45).

Відповідно до додатку №1 до рішення районної ради народних депутатів від 08.10.1992 до переліку майна, що належить до комунальної власності району віднесено майно - ОСОБА_5 музичної школи (зворотній бік а.с.45).

Як уже зазначалось судом вище, рішенням виконавчого комітету ОСОБА_5 районної ради народних депутатів Івано-франківської області від 11.02.1987 №22 Про передачу приміщення митрополичих палат музичній школі передано приміщення митрополичих палат ОСОБА_5 музичній школі.

З метою посилення контролю за раціональним використанням об'єктів комунальної власності району, які забезпечують спільні потреби територіальних громад і перебувають в управлінні районної ради, ОСОБА_5 районна рада своїм рішенням від 26.08.1998 Про делегування повноважень райдержадміністрації з питань управління об'єктами комунальної власності вирішила делегувати ОСОБА_5 районній державній адміністрації функції оперативного вирішення в установленому законом порядку питань щодо управління об'єктами комунальної власності які забезпечують спільні потреби територіальних громад і перебувають в управлінні районної ради (а.с.47).

На підставі листа управління архітектури і містобудування облдержадміністрації від 30.06.1998 №03-10/237 та з метою проведення реставрації, ремонту, забезпечення належного утримання і охорони пам'ятки архітектури державного значення, ОСОБА_5 районна державна адміністрація своїм розпорядженням від 06.10.1998 Про передачу приміщень митрополичих палат костелу благовіщення відділу архітектури і містобудування райдержадміністрації передано з балансу відділу культури на баланс відділу архітектури і містобудування райдержадміністрації частину приміщень пам'ятки архітектури державного значення - митрополичих палат костелу Благовіщення по вул. Шевченка, 61 в смт. Богородчани загальною площею 293 м.кв., корисною -143 м.кв.(а.с.48).

У 2001 році громада УПЦ селища Богородчани звернулась з листом до голови райдержадміністрації з проханням передати на баланс частину приміщень митрополичих палат, які знаходяться біля паламарки церкви. Які є на балансі відділу містобудування і архітектури (а.с.50).

На підставі вказаного листа громади УПЦ селища Богородчани та враховуючи погодження відділу містобудування та архітектури райдержадміністрації і з метою проведення ремонту та реставрації, ОСОБА_5 районна державна адміністрація Івано-Франківської області розпорядженням від 22.02.2001 №39 Про передачу приміщень митрополичих палатко стелу Благовіщення вирішила зняти з балансу відділу містобудування та архітектури райдержадміністрації та передати в постійне користування громади УПЦ Богородчани частину приміщень пам'ятки архітектури - митрополичих палат костелу Благовіщення по вул.Шевченка, 61 в смт. Богородчани загальною площею 80 м.кв., на першому поверсі в межу із паламаркою церкви. Громаді УПЦ селища Богородчани організувати і провести в 2001 році реставраційні та ремонтні роботи в передній частині приміщень , забезпечити їх належну охорону і утримання (а.с.49).

Відповідно до ст. 119, п.7 Конституції України, вимог п.ІІ розділу п'ятого Закону України Про місцеве самоврядування в Україні та керуючись п.27 ст. 43 вказаного закону, ОСОБА_5 районна раджа рішенням від 16.05.2002 Про делегування повноважень , вирішила делегувати ОСОБА_5 районній державній адміністрації повноваження, визначені частиною 1 ст.44 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні . Делегувати ОСОБА_5 районній державній адміністрації функції оперативного вирішення у встановленому законом порядку питань щодо управління об'єктами комунальної власності, які забезпечують спільні потреби територіальних громад і перебувають в управлінні районної ради. Визнано таким що втратило чинність рішення від 26.08.1998 та рішення від 22.02.2001 (а.с.51).

Рішенням ОСОБА_5 районної ради від 04.03.2011 № 84-5/2011 Про управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл,селищ району вирішено затвердити перелік питань з управління об'єктами спільної власності територіальних громад, сіл селищ району, що вирішуються виключно на пленарних засіданнях районної ради. Делегувати районній державній адміністрації повноваження щодо управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ району. З 01.07.2011 орендодавцем майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ району є районна рада. Фонд комунального майна району готує для розгляду на пленарних засіданнях районної ради матеріали щодо укладення, переукладення, продовження та розірвання договорів оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ району та підписує відповідні договори на підставі рішень районної ради, прийнятих на її пленарних засіданнях (а.с.52-57).

ОСОБА_5 районною державною адміністрацією та ОСОБА_5 районною радою 30.05.2018 прийнято спільне розпорядження №182/54 Про обстеження приміщення Домініканського римо-католицького костелу , яким створено комісію для проведення перевірки технічного стану та ефективності використання приміщення пам`ятки архітектури національного значення - митрополичих палат костелу Благовіщення по вул.Шевченка, 61 в селищі Богородчани, згідно додатку (а.с.58-61).

У вказаному спільному розпорядженні зазначено, що в селищі Богородчани Івано-Франківської області знаходиться приміщення Домініканського римо-католицького костелу (орієнтовні роки забудови 1742-1745). Згідно архівної довідки - в документах Станіславського воєводського управління станом на 07.03.1932 зазначено, що в смт. Богородчанах був костел ОО.Домініканів, який побудований в 1742 році і належав римо-католицькій громаді) та палати духовенства (орієнтовний рік забудови1761), що розташовані за адресою вул.Шевченка, 61 на сьогодні перебувають в статусі об'єктів культурної спадщини національного значення.

Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_5 районної ради народних депутатів від 11.02.1987 року приміщення митрополичих палат передано ОСОБА_5 музичній школі.

Розпорядженням виконавчого комітету ОСОБА_5 районної ради від 26.01.1989 року в реставрованому приміщенні колишнього костелу смт.Богородчани відкрито концертно -виставковий зал.

15.10.1991 року укладено договір про безоплатне користування українською православною громадою майном по вул. Шевченка, 61, пам`ятка архітектури республіканського значення (костьол), охоронний договір №970 (згідно умов договору приміщення для житла відсутні).

Розпорядженням ОСОБА_5 райдержадміністрації від 06.10.1998 року №209 передано з балансу відділу культури на баланс відділу архітектури і містобудування райдержадміністрації частину приміщень пам`ятки архітектури державного значення - митрополичих палат костелу Благовіщення по вул.Шевченка, 61 в смт. Богородчани загальною площею 293,0 кв.м.

Розпорядженням Богродчанської районної державної адміністрації від 22.02.2001 року №39 з балансу відділу архітектури і містобудування райдержадміністрації передано в постійне користування громади УПЦ Богородчани частину приміщень пам`ятки архітектури - митрополичих палат костелу Благовіщення по вул.Шевченка, 61 в смт.Богородчани, загальною площею 80,0 м. кв. на першому поверсі в межу із паламаркою церкви.

Розпорядженням ОСОБА_5 райдержадміністрації від 22.08.2003 року №253 передано з балансу відділу архітектури і містобудування райдержадміністрації на баланс Івано-Франківського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності частину приміщення пам`ятки архітектури національного значення - митрополичих палат костелу Благовіщення по вул.Шевченка, 61 в смт.Богородчани, загальною площею 73,65 м.кв.

Всі користувачі будівлі зобов'язувались охороняти, оберігати передану їм в користування частину культової споруди, проводити відповідний ремонт та утримувати її в належному стані (а.с.58-59).

На виконання спільного розпорядження, 06.06.2018 комісією по проведенню перевірки технічного стану та ефективності використання приміщення пам'ятки архітектури національного значення - митрополичих палат костелу Благовіщення по вул. Шевченка 61, в селищі Богородчани, проведено огляд стану частини пам`ятки архітектури національного значення - Палат духовенства і келій , що знаходяться по вул.Шевченка, 61, смт.Богородчани, Богородчанського району Івано-Франківської області, про що складено акт обстеження технічного стану пам`ятки (а.с.62-63).

Проведеним оглядом встановлено, що стан зовнішніх архітектурно-конструкційних елементів пам'ятки незадовільний, зовнішні стіни фасаду у незадовільному стані, уражені грибком, потребують ремонту, підлога у задовільному стані, стіни потребують ремонту в результаті ураження грибком, на склепінчастих стелях множинні тріщини, вікна в незадовільному стані, потребують заміни. В приміщеннях відчувається стійкий запах цвілі. Також встановлено, що у частині приміщень Палат духовенства, що перебувають в користуванні релігійної громади Української Православної Церкви св.ОСОБА_4 і Павла проведено газифікацію та встановлено газовий котел. Облаштовано туалет та ванну кімнату. Вхідні двері, що ведуть до цієї частини приміщення нові, дерев'яні з металевою решіткою. Функціональне призначення даних приміщень та ефективність їх використання є незрозумілим та недоречним. Також комісії не надано можливості оглянути добудоване приміщення у внутрішньому дворі площею 31,6 кв.м (а.с.62). До акту обстеження технічного стану додано матеріали фото фіксації (а.с.90-100).

Після проведення 06.06.2018 комісією по проведенню перевірки технічного стану та ефективності використання приміщення пам'ятки архітектури національного значення - митрополичих палат костелу Благовіщення по вул. Шевченка 61, в селищі Богородчани, голова ОСОБА_5 районної державної адміністрації звернувся з листом від 26.07.2018 №257/01-47/010 до голови ОСОБА_5 районної ради з проханням розглянути на черговій сесії районної ради питання про вилучення з постійного користування громади УПЦ селища Богородчани частину приміщень пам'ятки архітектури - митрополичих палат (палат духівництва і келій) костелу Благовіщення по вул. Шевчена 61 в селищі Богородчани (приміщення №№20,21,22,23,24,25,26 загальною площею 87,8 кв.м і приміщення №19 загальною площею 31.6 кв.м), у зв'язку з використанням їх не за призначенням (а.с.138).

Також, начальник відділу культури, національностей та релігій ОСОБА_5 райдержадміністрації звернулась з листом від 06.08.2018 №32 до голови ОСОБА_5 районної ради з проханням у поверненні частини приміщень Палат духовенства і келій на баланс ОСОБА_5 дитячої музичної школи (а.с.139).

Відповідно до витягу з протоколу №88 засідання комісії з питань бюджету, інвестицій, соціально-економічного розвитку, управління комунальною власністю ОСОБА_5 районної ради від 13.08.2018, комісією розглянуто питання порядку денного комісії Про розгляд листів ОСОБА_5 районної державної адміністрації від 26.07.2018 №257/01-47/010 та відділу культури, національностей та релігій райдержадміністрації від 06.08.2018 №32, щодо вилучення з постійного користування громади УПЦ смт. Богородчани частини приміщень митрополичих палат та повернення їх на баланс ОСОБА_5 музичної школи . Враховуючи актуальність даного питання, виконавчому апарату районної ради підготувати відповідний проект рішення для розгляду на дев'ятнадцятій сесії ОСОБА_5 районної ради 16.08.2018. Питання погодження вилучення з постійного користування громади УПЦ смт. Богородчани частини приміщень митрополичих палат та повернення їх на баланс ОСОБА_5 дитячої музичної школи поставлено на голосування. За наслідками голосування - за 5, проти -, утримались -. Рішення прийнято (а.с.140-141).

16 серпня 2018 року під час дев'ятнадцятої сесії сьомого демократичного скликання ОСОБА_5 районною радою прийнято рішення №346-19/2018 Про вилучення частин приміщень пам'ятки архітектури - митрополичих палат (палат духівництва і келій) костелу Благовіщення .

Вказаним рішенням, ОСОБА_5 районна рада, відповідно до Закону України Про місцеве самоврядування в Україні (п.19 ч.1 ст.43), Постанови кабінету Міністрів України від 21.09.1998 року №1482 Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності , розглянувши акти перевірки технічного стану та ефективності використання приміщення пам'ятки архітектури - митрополичих палат (палат духівництва і келій) костелу Благовіщення по вул. Шевченка, 61 в селищі Богородчани, вирішила вилучити з постійного користування громади УПЦ селища Богородчани частину приміщень пам'ятки архітектури - митрополичих палат (палат духівництва і келій) костелу Благовіщення по вул. Шевченка, 61 в селищі Богородчани: №№20,21,22,23,24,25,26 загальною площею 87,8 м. кв. і приміщення №19 загальною площею 31,6 м.кв.(пункт 1). Визначити ОСОБА_5 музичну школу балансоутримувачем частини приміщень пам'ятки архітектури - митрополичих палат (палат духівництва і келій) костелу Благовіщення по вул. Шевченка, 61 в селищі Богородчани, вилучених з користування громади УПЦ (пункт 2). ОСОБА_5 районній державній адміністрації скасувати розпорядження райдержадміністрації від 22 лютого 2001 року №39 Про передачу приміщень митрополичих палат костелу Благовіщення ; провести передачу частини приміщень пам'ятки архітектури - митрополичих палат (палат духівництва і келій) костелу Благовіщення по вул. Шевченка, 61 в селищі Богородчани, вилучених з користування громади УПЦ, згідно чинного законодавства (пункт 3, 3.1,3.2) (а.с.64).

На виконання вказаного рішення ОСОБА_5 районної ради від 16.08.2018 №346-19/2018 Про вилучення частин приміщень пам'ятки архітектури - митрополичих палат (палат духівництва і келій) костелу Благовіщення , ОСОБА_5 районною державною адміністрацією Івано-Франківської області прийнято розпорядження від 22.08.2018 №276 Про скасування розпорядження та створення комісії з прийому-передачі частини приміщень пам'ятки архітектури - митрополичих палат (палат духівництва і келій) костелу Благовіщення , яким скасовано розпорядження ОСОБА_5 районної державної адміністрації від 22 лютого 2001 року №39 Про передачу приміщень митрополичих палат костелу Благовіщення . Створено комісію з прийому-передачі частини приміщень пам'ятки архітектури - митрополичих палат (палат духівництва і келій) костелу Благовіщення згідно з додатком (а.с.65-67).

Розпорядженням ОСОБА_5 районної державної адміністрації Івано-Франківської області від 26.09.2018 №308 Про скасування розпоряджень , скасовано розпорядження ОСОБА_5 райдержадміністрації від 06.10.1998 №209 Про передачу приміщень митрополичих палат костелу Благовіщення відділу архітектури і містобудування райдержадміністрації . Скасовано розпорядження богородчанської районної державної адміністрації від 22.08.2003 №253 Про передачу частини приміщень митрополичих палат костелу Благовіщення для представництва Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального страхування (а.с.68).

Розпорядженням ОСОБА_5 районної державної адміністрації Івано-Франківської області від 27.09.2018 №310 Про передачу на баланс ОСОБА_5 дитячій музичній школі майнового комплексу пам'ятки архітектури - митрополичих палат (палат духівництва і келій) Домініканського монастиря , визначено балансоутримувачем майнового комплексу пам'ятки архітектури - митрополичих палат (палат духівництва і келій) Домініканського монастиря по вул. Шевченка 61 в селищі Богородчани -ОСОБА_5 дитячу музичну школу (а.с.69-72).

28.09.2018 року під час двадцятої сесії сьомого демократичного скликання ОСОБА_5 районною радою прийнято рішення №369-20/2018 Про передачу на баланс ОСОБА_5 дитячій музичній школі майнового комплексу пам'ятки архітектури - митрополичих палат (палат духівництва і келій) Домініканського монастиря .

Вказаним рішенням, ОСОБА_5 районна рада, відповідно до Закону України Про місцеве самоврядування в Україні (п.19 ч.1 ст.43), Постанови кабінету Міністрів України від 21.09.1998 року №1482 Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності , розглянувши лист ОСОБА_5 районної державної адміністрації від 27.09.2018 № 346/01-47/010 визначила ОСОБА_5 дитячу музичну школу балансоутримувачем майнового комплексу пам'ятки архітектури - митрополичих палат (палат духівництва і келій) Домініканського монастиря по вул. Шевченка, 61 в селищі Богородчани. Затвердити акт приймання-передачі майнового комплексу пам'ятки архітектури - митрополичих палат (палат духівництва і келій) Домініканського монастиря по вул. Шевченка, 61 в селищі Богородчани від 27.09.2018 (а.с.27).

Враховуючи все вище наведене, досліджені наявні в матеріалах справи докази, суд погоджується з твердженнями відповідача про те, що митрополичі палати відносяться до комунальної форми власності, що підтверджено рішеннями органів місцевого самоврядування, перебувають на балансі ОСОБА_5 дитячої музичної школи.

Таким чином, сукупність вищенаведених встановлених обставин підтверджених в судовому засіданні належними та допустимими доказами, дає суду підстави із врахуванням критеріїв оцінювання рішення суб'єкта владних повноважень, які містяться у ч.2, 3 ст.2 КАС України, визнати позовні вимоги необґрунтованими, недоведеними, і такими, що не підлягають задоволенню.

При цьому, інші доводи позивача не можуть бути прийняті до уваги судом та вплинути на висновки суду при вирішенні питання про правомірність прийняття оскарженого рішення, оскільки жодного відношення до підстав, за яких відбулось його прийняття, не мають, та вищевикладених висновків суду жодним чином не спростовують.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про те, що відповідачем підтверджено правомірність свого рішення належними та допустимими доказами, а відтак, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Підстави для розподілу судових витрат відповідно до ст.139 КАС України у суду відсутні.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

Позивач:

Релігійна громада Української Православної Церкви Святого апостола ОСОБА_4 і Павла (ідентифікаційний код 20566264), адреса: вул.Шевченка, 61, смт.Богородчани, Івано-Франківська область, 78150.

Відповідач:

ОСОБА_5 районна рада (ідентифікаційний код 04054369), адреса: вул.Шевченка, 66, смт.Богородчани, Івано-Франківська область, 77701.

Суддя /підпис/ ОСОБА_6

Рішення складене в повному обсязі 12 лютого 2019 р.