Рішення

від 14.02.2019 по справі 420/6399/18

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/6399/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С. при секретарі Кузьменко Е.Х., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження справу за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства «Долинка» до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДФС в Одеській області №0232031206 (форма Н) від 20.11.2018 року,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернулось Приватне акціонерне товариство «Долинка» до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДФС в Одеській області №0232031206 (форма Н) від 20.11.2018 року.

В судовому засіданні 04.02.2019 року представник позивача просив суд задовольнити позовні вимоги з огляду на те, що позивачем помилково було зареєстровано дві податкові накладні з помилкою у зазначені року реєстрації, що не вплинуло на рівень податкового кредиту чи зобов'язання позивача з ПДВ, вказана помилка була виявлена самостійно, внесений до ЄРПН корегуючий розрахунок та подані письмові пояснення з цього приводу до дати проведення камеральної перевірки з цього приводу, що виключало можливість застосування до позивача штрафних санкцій за порушення строків реєстрації цієї податкової накладної. Представник відповідача ГУ ДФС в Одеській області заперечив проти задоволення позовних вимог, пославшись на законність висновків акту перевірки, оскільки позивачем були порушені строки реєстрації податкової накладної, що було встановлено під час проведення камеральної перевірки податковим органом.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановив наступні факти та обставини:

Відповідач - ГУ ДФС України в Одеській області, на підставі ст.1 Закону України Про державну податкову службу , є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.ст.7,10,11 цього ж Закону здійснює повноваження щодо встановлення порушень податкового законодавства, нарахування та стягнення заборгованості з податків та зборів, штрафних санкцій, надання висновків на повернення з бюджету надмірно сплачених податків та зборів, а тому позовні вимоги щодо оскарження його актів, дій чи бездіяльності з цього приводу, на підставі положень ст.55 Конституції України, п.1 ч.1 ст.19 КАС України, підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Головним державним інспектором Ізмаїльського відділу камеральних перевірок податкової звітності управління податків і зборів з юридичних осіб ГУ ДФС в Одеській області ОСОБА_1 проведено перевірку своєчасності реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, дата виписки яких припадає на липень 2017 року.

За результатами перевірки складений Акт камеральної перевірки від 29.10.2018 року №32917/15-32-12-06/00413400.

У відповідності до висновку Акту перевірки, Інспектором встановлено порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених ст.201 Податкового кодексу України (далі - ПКУ), на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації.

Не погоджуючись з висновками Акту, 07.11.2018 року ПрАТ Долинка (далі - Позивач) було подано заперечення на нього.

Листом від 16.11.2018 р. за № 16244/10/15-32-12-06-09 (далі - Відповідь на заперечення) Головне управління ДФС в Одеській області (далі - Відповідач) за результатами розгляду заперечень зроблено висновок про відповідність Акта вимогам діючого законодавства.

22.11.2018 року позивачем отримано податкове повідомлення-рішення від 20.11.2018 р. № НОМЕР_1, у якому зазначено про встановлення порушення Позивачем граничних строків реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, визначених статтею 201, та згідно зі статтею 120і Податкового кодексу України (далі - ПК України) застосовано до Позивача штраф в розмірі 40% суми податку на додану вартість, зазначеної в податковій накладній у розмірі 33333 грн. 33 коп.

Розглянувши оскаржений акт суб'єкту владних повноважень, суд виходячи з положень ч.2 ст.2 КАС України, проходить до висновку, що він не відповідає вимогам закону виходячи з наступного.

Частина 2 статті 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та й спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з

використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

24.04.2018 року між ПрАТ Долинка та ПрАТ Одесавинпром було укладено Договір поставки №24/04 від 24.04.2018 року (далі - Договір).

11.07.2018 року ПрАТ Долинка було отримано попередню оплату за Договором у розмірі 500 000,00 грн., що підтверджується копію банківської виписки по рахунку ПрАТ Долинка в АТ ОСОБА_2 Аваль за 11.07.2018 року.

На підставі події отримання ПрАТ Долинка 11.07.2018 року попередньої оплати за договором головним бухгалтером ПрАТ Долинка ОСОБА_3 помилково виписано та зареєстровано податкову накладну №9/2 від 11.07.2017 року (реєстраційний номер НОМЕР_2), згодом виписано та зареєстровано податкову накладну №9/2 від 11.07.2018 року (реєстраційний номер НОМЕР_3).

Головний бухгалтер ПрАТ Долинка самостійно виявила свою помилку 22.10.2018 року та одразу склала та зареєструвала розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №41/2 до податкової накладної №9/2 від 11.07.2017 року (реєстраційний номер НОМЕР_4).

26.10.2018 року, тобто до дати складання Акту перевірки від 29.10.2018 року, головним бухгалтером ПрАТ Долинка ОСОБА_3 була надана до Арцизької ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області пояснювальна записка за вих. №355 (отримана Арцизьким ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області 26.10.2018 р.), в якій зазначається про виявлену помилку та її усунення.

До податкової звітності ПрАТ Долинка з ПДВ сума податку, вказана у помилково зареєстрованій накладній, не включалася.

Згідно з пунктом 120-1.1 статті 120-1 ПК України порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 291 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів.

Згідно з п. 187.1 ст.187 ПК України датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку .

Відповідно до п.201.7 ст.201 ПК України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

З аналізу вищенаведених норм вбачається, що штрафні (фінансові) санкції, згідно з пунктом 120-1.1 статті 120-1 ПК України, можуть бути застосовані лише у разі, якщо платник податків - продавець товарів/послуг був зобов'язаний, відповідно до вимог ПК України, скласти та зареєструвати податкову накладну у зв'язку з настанням однієї з подій: постачання товарів/послуг або надходження коштів від покупця як авансу.

Подією, з якою пов'язане виникнення податкових зобов'язань ПрАТ Долинка , є отримання попередньої оплати (11.07.2018р.) за Договором поставки №24/04 від 24.04.2018 року у розмірі 500 000,00 грн., що підтверджується копію банківської виписки по рахунку ПрАТ Долинка в АТ ОСОБА_2 Аваль за 11.07.2018 року.

11.07.2017 року подій, що слугували б підставою для складення Позивачем податкової накладної на суму 500 000,00 гривень, у т.ч. ПДВ, щодо поставки винограду Аліготе покупцю ПрАТ Одесавинпром , не відбувалося.

Беручи до уваги вищевказане, підстав для застосування до Позивача штрафу, передбаченого пунктом 120-1.1 статті 120-1 ПК України за порушення граничного строку реєстрації податкової накладної немає, адже Податковим кодексом не встановлено обов'язок Позивача складати податкову накладну за відсутності передбачених п.187.1 ст. 187 ПК України подій.

До того ж суд бере до уваги посилання представника позивача про те, що вказана податкова накладна була складена та зареєстрована помилково. Разом з тим, ПрАТ Долинка самостійно виявлено та виправлено зазначену помилку до складення Акту перевірки від 29.10.2018 року, тобто позивач вчинив всі передбачені законом дії для виправлення технічної помилки, яка не вплинула на рівень та об'єм його податкових зобов'язань з ПДВ та повідомив податковий орган про це у встановленому законом порядку, що виключає можливість притягнення підприємство позивача до адміністративно-господарської відповідальності за наведене вище правопорушення.

Оскільки суд встановив, що висновок податкового органу про порушення позивачем строків реєстрації податкової накладної з ПДВ у ЄРПН є помилковим, суд на підставі положень ч.1 ст.245 КАС України повинен позовні вимоги задовольнити: визнати протиправним та скасувати оскаржене податкове повідомлення-рішення №0232031206 (форма Н) від 20.11.2018 року.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст.139, 242-246 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС в Одеській області №0232031206 (форма Н) від 20.11.2018 року.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний суддею 14.02.2019 року.

Рішення суду може бути оскаржено до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в місячний строк з дня отримання повного тексту судового рішення, в порядку п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Єфіменко К.С.

.