Ухвала від 12.02.2019 по справі 9901/890/18

УХВАЛА

12 лютого 2019 року

Київ

справа №9901/890/18

адміністративне провадження №П/9901/890/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду

головуючого судді - Смоковича М.І.,

суддів - Бевзенка В.М., Білоуса О.В., Шарапи В.М., Стрелець Т.Г.,

за участі

секретаря судового засідання Гулової О.І.,

представника позивача Ялі К.А.,

представника відповідача Гуцала Д.С.,

розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залучення Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України до участі у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Торговий дім Лакмар до Президента України про визнання частково протиправними і скасування указів - як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача,

встановив:

Ухвалою від 15 листопада 2018 року Верховний Суд відкрив провадження у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Торговий дім Лакмар (далі - ТОВ ТД Лакмар , Товариство) до Президента України з вимогами визнати протиправним і скасувати Указ Президента України від 14 травня 2018 року № 126/2018 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 травня 2018 року Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) та Указ Президента України від 21 червня 2018 року Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) - в частині введення санкцій щодо Товариства.

Після відкриття провадження представник відповідача подав клопотання про залучення до участі у справі Ради національної безпеки і оборони України (далі - РНБО) та Служби безпеки України (далі - СБУ) як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Клопотання обґрунтоване тим, що РНБО застосувала до позивача санкції за результатами розгляду пропозицій СБУ, що підтверджується листом Апарату РНБО від 06 грудня 2018 року № 1894/14-06/2-18.

З посиланням на положення статті 5 Закону України від 14 серпня 2014 року № 1644-VII Про санкції (далі - Закон № 1644-VII) та статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) представник відповідача зазначив, що з метою повного і всебічного розгляду справи, а також з урахуванням того, що рішення суду в цій справі може вплинути на права РНБО (як суб'єкта, який ухвалив рішення про застосування санкцій, зокрема, до Товариства) та СБУ (за пропозицією якого застосовано ці санкції) їх потрібно залучити до участі у розгляді справи як третіх осіб.

Заслухавши думку представників сторін з приводу заявленого клопотання колегія суддів дійшла висновку, що його потрібно задовольнити. При прийнятті цієї ухвали суд керувався таким.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частиною п'ятою статті 49 КАС про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону № 1644-VII пропозиції щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій виносяться на розгляд Ради національної безпеки та оборони України Верховною Радою України, Президентом України, Кабінетом Міністрів України, Національним банком України, Службою безпеки України.

З урахуванням наведеного, оскільки санкції щодо ТОВ ТД Лакмар ввела РНБО і таке рішення прийнято на підставі пропозицій СБУ, колегія суддів вважає, що результат розгляду цієї справи може надалі вплинути на права та обов'язки вказаних суб'єктів, відповідно клопотання представника відповідача підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 49, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Залучити Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України до участі у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Торговий дім Лакмар до Президента України про визнання частково протиправними і скасування указів - як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Запропонувати третім особам надати до наступного судового засідання у справі свої пояснення по суті спору.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали буде виготовлено протягом п'яти днів з дня проголошення її вступної та резолютивної частин.

Повний текст виготовлено 15 лютого 2019 року.

Головуючий суддя М. І. Смокович

Судді В. М. Бевзенко

О. В. Білоус

В. М. Шарапа

Т. Г. Стрелець