Рішення

від 08.02.2019 по справі 438/1048/18

БОРИСЛАВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 438/1048/18

Номер провадження 2/438/72/2019

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

(заочне)

08 лютого 2019 року Бориславський міський суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Слиша А.Т.,

при секретарі Гадубяк О.В.,

за участі прокурора Павича С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бориславі в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом керівника Дрогобицької місцевої прокуратури прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Східницької селищної ради м.Борислава Львівської області до ОСОБА_1 про стягнення коштів за договором про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури смт.Східниця, -

в с т а н о в и в:

В.о. керівника Дрогобицької місцевої прокуратури звернувся до суду в інтересах держави в особі Східницької селищної ради м.Борислава Львівської області до ОСОБА_1 про стягнення коштів за договором про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури смт.Східниця в якому просить стягнути з ОСОБА_1 (АЕ 037192 виданий 28.06.1996 Інгулецьким РВ Криворізького МУ УМВС України у Дніпропетровській області, адреса проживання: АДРЕСА_1) на користь Позивача - Східницької селищної ради м. Борислава Львівської області (82391, Львівська область, смт.Східниця, м.Борислав вул.Золота Баня, МФО 825014, ЄДРПОУ 26359951, р/р 31511921700013 тел.номер: (0248) 48-036 shidnitca.rada@ukr.net) 167 887 грн. 94 коп. заборгованості згідно договору №4/17 від 03.05.2008 про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури смт.Східниця пайової участі на розвиток інфраструктури смт Східниця.

Посилаючись на те, що 03.05.2017 укладений Договір №4/17 про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури смт.Східниця між Східницькою селищною радою та ОСОБА_1.

Згідно п.2.1 Договору - замовник зобов'язується переказати на рахунок цільового фонду селищної ради №31511921700013, ЗКПО 37942974, МФО 825014 з поміткою "На розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури смт.Східниця" кошти у сумі 183 150,48 грн. (сто вісімдесят три тисячі сто п'ятдесят гривень 48 коп), що становить 4 % загальної вартості об'єкту будівництва.

Пунктом 2.2 Договору зазначено, що замовник переказує кошти, зазначені у 2.1. даного Договору, в повному обсязі єдиним платежем або частинами з розстрочкою платежу згідно графіком (Додаток №2), що є невід'ємною частиною цього Договору.

Відповідно до п.3.4 договору селищна рада має право контролювати виконання Замовником зобов'язань щодо сплати коштів пайової участі за умовами даного договору.

Сторони визначили в п. 4.1 договору про те, що всі спори щодо договірних зобов'язань вирішуються шляхом переговорів або в суді.

Листом від 06.06.2018 Східницька селищна рада м.Борислава Львівської області повідомила Дрогобицьку місцеву прокуратуру про те, що відповідно до розділу 2 Договору ОСОБА_1 зобов'язаний був сплатити на розвиток інфраструктури селища 183 150,48 грн. в термін до 30.04.2018.

Згідно додатку №2 до Договору, укладеного між органом місцевого самоврядування та ОСОБА_1 затверджено графік оплати коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населених пунктів, згідно якого Відповідачу у справі розтерміновано сплату коштів пайової участі з щомісячною сплатою по - 15 262,54 грн. починаючи з 30.05.2017 по 30.04.2018 включно.

Станом на 19.07.2018 Замовник будівництва - ОСОБА_1, всупереч умов договору та графіку оплати коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населених пунктів (додаток 2 до Договору), здійснив проплату лише одного платежу на суму 15 262,54 грн.

Таким чином, станом на 31.07.2018 за ОСОБА_1 існує заборгованість в сумі 167887,94 грн. за Договором №4/17 про пайову участь Замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури смт.Східниця.

В судовому засіданні прокурор, Павич С.В. позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задоволити.

Представник Східницької селищної ради м.Борислава Львівської області в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи була повідомлений у встановленому законом порядку.

Відповідач ОСОБА_1 був належним чином повідомлений, про час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явився, від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Крім того, відповідач повідомлявся про день та час розгляду справи в порядку, передбаченому ч.11 ст.128 ЦПК України через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади.

Таким чином, відповідно до вищевказаних положень ЦПК України, відповідач вважається належним чином повідомлений про день та час розгляду справи, однак в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.

Суд, у зв'язку з неявкою відповідача та неповідомленням про поважні причини такої неявки в судове засідання, ненаданням відповідачем відзиву на позов, зі згоди представника позивача, ухвалив слухати справу у відсутності відповідача, згідно ст.ст.280-281 ЦПК України, при заочному розгляді на підставі наявних у справі доказів.

З'ясувавши обставини справи, дослідивши надані суду докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково, виходячи з наступного.

Як встановлено, 03 травня 2017 року між Східницькою селищною радою та ОСОБА_1 укладений Договір №4/17 про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури смт.Східниця.

Згідно п.2.1 Договору - замовник зобов'язується переказати на рахунок цільового фонду селищної ради №31511921700013, ЗКПО 37942974, МФО 825014 з поміткою "На розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури смт.Східниця" кошти у сумі 183 150,48 грн. (сто вісімдесят три тисячі сто п'ятдесят гривень 48 коп), що становить 4 % загальної вартості об'єкту будівництва.

Пунктом 2.2 Договору зазначено, що замовник переказує кошти, зазначені у 2.1. даного Договору, в повному обсязі єдиним платежем або частинами з розстрочкою платежу згідно графіком (Додаток №2), що є невід'ємною частиною цього Договору.

Відповідно до п.3.4 договору селищна рада має право контролювати виконання Замовником зобов'язань щодо сплати коштів пайової участі за умовами даного договору.

Сторони визначили в п. 4.1 договору про те, що всі спори щодо договірних зобов'язань вирішуються шляхом переговорів або в суді.

Листом від 06.06.2018 Східницька селищна рада м.Борислава Львівської області повідомила Дрогобицьку місцеву прокуратуру про те, що відповідно до розділу 2 Договору ОСОБА_1 зобов'язаний був сплатити на розвиток інфраструктури селища 183 150,48 грн. в термін до 30.04.2018.

Згідно додатку №2 до Договору, укладеного між органом місцевого самоврядування та ОСОБА_1 затверджено графік оплати коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населених пунктів, згідно якого Відповідачу у справі розтерміновано сплату коштів пайової участі з щомісячною сплатою по - 15 262,54 грн. починаючи з 30.05.2017 по 30.04.2018 включно.

Станом на 19.07.2018 Замовник будівництва - ОСОБА_1, всупереч умов договору та графіку оплати коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населених пунктів (додаток 2 до Договору), здійснив проплату лише одного платежу на суму 15 262,54 грн.

Таким чином, станом на 31.07.2018 за ОСОБА_1 існує заборгованість в сумі 167887,94 грн. за Договором №4/17 про пайову участь Замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури смт.Східниця.

Частинами 2, 3, 5 ст. 40 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності передбачено, що замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

За змістом положень ч.І ст.40 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності порядок залучення, розрахунку розміру і використання- коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Східницькою селищною радою прийнятий 20.01.2012 за №235 Порядок залучення і використання коштів пайової участі (внеску) замовників у створенні і розвитку інфраструктури смт.Східниця, який регулює організаційні та економічні відносини, пов'язані із залученням, розрахунком розміру, використанням коштів пайової участі замовників будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури смт. Східниця та укладання договорів про пайову участь.

Законом України Про регулювання містобудівної діяльності встановлено, що саме на замовника покладено обов'язок укладення договору про пайову участь та сплати відповідних коштів.

Пропозиція юридичної або фізичної особи укласти певний договір цивільно-правового характеру - є публічною офертою. Вона має на увазі адресовану конкретним суб'єктам пропозицію, чітко виражає наміри цієї юридичної або фізичної особи, яка пропонує товар чи послугу.

Замовник - фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала в установленому законодавством порядку відповідну заяву.

За змістом ст.ст.2,10 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності , ст.ст.4,9 Закону України Про архітектурну діяльність під забудовою території слід розуміти діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб, яка передбачає, зокрема, реконструкцію існуючої забудови.

Створення та розвиток інфраструктури потребує значних матеріальних затрат і неможливе без відповідного фінансового забезпечення, передусім за рахунок бюджетного фінансування, джерела якого визначені законом.

Джерелом для бюджетного фінансування потреб розвитку інфраструктури населеного пункту є пайова участь замовників об'єктів будівництва, яка полягає у сплаті ними до місцевого бюджету коштів у визначеному відповідно до закону розмірі.

Окрім того, незалучення окремих замовників об'єктів будівництва до сплати пайової участі не лише спричиняє втрати бюджету, неможливість належного фінансування витрат на розвиток інфраструктури є дискримінацією добросовісних замовників будівництва, які опиняються у гіршому економічному чи конкурентному становищі поряд із замовниками, що ухилились від сплати пайової участі.

Належна інженерно-транспортна та соціальна інфраструктура є необхідною умовою економічного та соціального розвитку як країни в цілому, так і відповідного регіону, що є одним із основних завдань держави.

Вказаним визначається наявність інтересу держави у виконанні відповідачем обов'язку сплати пайової участі.

Згідно з ч. 1ст. 634 ЦК України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.

Оскільки умови договору про пайову участь у розвитку інфраструктури смт.Східниці однакові для всіх замовників, цей договір є відповідно до ст. 634 ЦК України договором приєднання.

Виникнення такого обов'язку безпосередньо з акта цивільного законодавства, рішень органів місцевого самоврядування передбачено ч. ч. 3, 4 ст. 11 ЦК України, по своїй суті з урахуванням положень ст. 509 цього Кодексу правовідносини між сторонами є зобов'язальними.

Ст.526 ЦК України визначено, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно ч.1 ст.530 цього Кодексу якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Ч.1 ст .627 цього Кодексу визначено, що сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Відповідно до ст. 610 ЦК України порушенням зобов'язання є його невиконання, а боржник, який порушив зобов'язання, має відшкодувати кредиторові завдані цим збитки (ст. 623 ЦК України).

На підставі ст. 141 ЦПК України, стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судові витрати, що складаються із судового збору у розмірі 2 518 (дві тисячі п'ятсот вісімнадцять) гривень 32 копійки.

Керуючись ст.ст.40 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності , ст.ст.509, 526, 530, 549, 551, 610, 623, 625, 628, 641 ЦК України ст.ст. 76-81, 84, 258, 264, 265 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

Позов задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_1 (паспорт НОМЕР_1, виданий 28.06.1996 року Інгулецьким РВ Криворізького МУ УМВС України у Дніпропетровській області) на користь Східницької селищної ради м.Борислава Львівської області (ЄДРПОУ 26359951) 167 887 (сто шістдесят сім тисяч вісімсот вісімдесят сім) гривень 94 копійки заборгованість пайової участі на розвиток інфраструктури смт.Східниця згідно договору №4/17 від 03.05.2008 про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури смт.Східниця.

Стягнути із ОСОБА_1 (паспорт НОМЕР_1, виданий 28.06.1996 року Інгулецьким РВ Криворізького МУ УМВС України у Дніпропетровській області) в дохід держави судові витрати, що складаються із судового збору у розмірі 2 518 (дві тисячі п'ятсот вісімнадцять) гривень 32 копійки.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в загальному порядку, встановленому ЦПК України. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Рішення може бути оскаржено позивачем в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду через Бориславський міський суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Головуючий суддя А.Т. Слиш