Рішення

від 19.02.2019 по справі 803/1997/17

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2019 року ЛуцькСправа № 803/1997/17

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді ВалюхаВ.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Волинській області до Приватного підприємства «Фірма «Орнамент» про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДФС у Волинській області (далі - ГУ ДФС у Волинській області, позивач) звернулося з позовом до Приватного підприємства «Фірма «Орнамент» (далі - ПП «Фірма «Орнамент», відповідач) про стягнення грошових сум - фінансових санкцій у розмірі 10000,00грн., що ґрунтуються на рішенні про застосування фінансових санкцій від 24.10.2017 №00000403-40.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 06.09.2017 працівниками ГУ ДФС у Волинській області була проведена фактична перевірка магазину «Друзі», що знаходиться за адресою: Волинська область, Луцький район, с.Гаразджа, вул.Лісова, 36, де здійснює підприємницьку діяльність відповідач. За результатами перевірки складено акт №9247/03/20/14/05/25090398 від 08.09.2017, яким встановлено порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв» №957 від 30.10.2008 (з наступними змінами та доповненнями, далі - Постанова №957), а саме факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цінами, нижчими від розміру мінімальних роздрібних цін на такі напої.

На підставі акту перевірки №9247/03/20/14/05/25090398 від 08.09.2017 ГУ ДФС у Волинській області прийняло рішення №00000403-40 від 24.10.2017 про застосування фінансових санкцій, яким до відповідача відповідно до абзацу чотирнадцятого частини другої статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 №481/95-ВР (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон №481/95-ВР) застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 10000,00грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі напої.

Відповідач вказане рішення не оскаржував, фінансові санкції добровільно не сплатив.

Позивач просить стягнути з відповідача до місцевого бюджету заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 10000,00грн.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 29.12.2017 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та на підставі частини п'ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше (а.с.1).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву від 16.01.2018 №15/18 (а.с.27-28) відповідач позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні з тих підстав, що ПП «Фірма «Орнамент» оскаржено рішення ГУ ДФС у Волинській області про застосування фінансових санкцій. Крім того, акт фактичної перевірки від 07.09.2017 є нікчемним та не може слугувати доказом вчинення правопорушення.

ГУ ДФС у Волинській області подало до суду відповідь на відзив від 24.01.2018 №15/9/03-20-40-01-21 (а.с.34), у якому позивач підтримує позовні вимоги, не погоджуючись із доводами відзиву.

02.02.2018 відповідач подав заперечення на відповідь на відзив (вих.№25/18 від 02.02.2018) (а.с.43), у якому просить відмовити в задоволенні позову.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 22.01.2018 було відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про розгляд цієї справи в судовому засіданні (а.с.32).

В подальшому, ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 29.01.2018 провадження у цій справі було зупинене до набрання законної сили судовим рішенням у справі №803/104/18 за позовом Приватного підприємства «Фірма «Орнамент» до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення від 24.10.2017 № 00000403-40 (а.с.40).

Згідно з ухвалою суду від 19.02.2019 поновлено провадження у цій справі (а.с.56).

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що на підставі наказу №2396 від 01.09.2017 «Про проведення фактичної перевірки» (а.с.8), направлень №002414, №002415 та №002469 від 01.09.2017 (а.с.9-10), 06.09.2017 працівниками ГУ ДФС у Волинській області проведена фактична перевірка господарської одиниці - магазину «Друзі», що знаходиться за адресою: Волинська область, Луцький район, с.Гаразджа, вул. Лісова, 36, де здійснює підприємницьку діяльність відповідач, про що складено акт фактичної перевірки №9247/03/20/14/05/25090398 від 08.09.2017. Вказаним актом перевірки зафіксовано порушення вимог Постанови №957 - роздрібна торгівля алкогольними напоями за цінами, нижчими від розміру мінімальних роздрібних цін на такі напої, а саме: перевіркою контрольних стрічок до РРО 12.08.2017 в 21:00 встановлено факт реалізації однієї пляшки горілки «Арктика» 0,5 л. 40% об., за ціною 33,00 грн. (мінімальна роздрібна ціна становить 69,78грн.) (а.с.6-7).

24.10.2017, на підставі вказаного акту перевірки, начальник ГУ ДФС у Волинській області прийняла рішення №00000403-40 про застосування фінансових санкцій, згідно з яким до відповідача відповідно до абзацу чотирнадцятого частини другої статті 17 Закону №481/95-ВР застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 10000,00грн. за факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі напої (а.с.15).

Рішення №00000403-40 від 24.10.2017 про застосування фінансових санкцій було направлено відповідачу згідно із супровідним листом від 25.10.2017 №10127/10/03-20-40-01-13 (а.с.17).

Судом також встановлено, що вказане рішення про застосування фінансових санкцій було оскаржено відповідачем в судовому порядку.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2018 у справі №803/104/18 за позовом Приватного підприємства «Фірма «Орнамент» до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення від 24.10.2017 №00000403-40 адміністративний позов задоволено повністю, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДФС у Волинській області про застосування фінансових санкцій від 24.10.2017 № 00000403-40 (а.с.48-51).

Проте, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.12.2018 рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2018 у справі №803/104/18 скасовано та прийнято нову постанову про відмову у задоволенні позову (а.с.52-55).

Згідно із частиною четвертою статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, оскільки постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.12.2018 у справі №803/104/18, яка набрала законної сили, встановлено правомірність прийняття рішення №00000403-40 від 24.10.2017 про застосування фінансових санкцій, тому в силу вимог частини четвертої статті 78 КАС України вказана обставина при розгляді цієї справи не доказується.

Як вбачається з витягу з АІС «Податковий блок» від 27.12.2017, за відповідачем обліковується заборгованість зі сплати фінансових санкцій у сумі 10000,00 грн. (а.с.19).

Згідно із абзацом тридцять першим статті 1 Закону №481/95-ВР мінімальні роздрібні ціни на алкогольні напої - ціни, які визначаються виходячи з мінімальних оптово-відпускних цін на цю продукцію та торговельної надбавки.

Частиною десятою статті 18 Закону №481/95-ВР надано Кабінету Міністрів України право встановлювати мінімальні оптово-відпускні та роздрібні ціни на алкогольні напої.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв» №957 від 30.10.2008 (з наступними змінами та доповненнями) установлено розмір мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв згідно з додатком.

Відповідно до абзацу чотирнадцятого частини другої статті 17 Закону № 481/95-ВР до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 10000 гривень.

За приписами частин четвертої, п'ятої статті 17 Закону №481/95-ВР рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами доходів і зборів та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України. У разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Згідно із пунктами 5, 6 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 №790 (з наступними змінами та доповненнями, далі - Порядок №790), підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є: акт перевірки додержання суб'єктом господарювання встановлених законодавством вимог, обов'язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства. Рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (ДФС та її територіальні органи, Мінекономрозвитку), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Держстату, Держспоживінспекції відповідно до їх компетенції, визначеної законодавством.

Пунктами 10, 11 Порядку №790 передбачено, що у разі невиконання суб'єктом господарювання рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду. Суми фінансових санкцій, стягнені відповідно до цього Порядку, зараховуються до бюджету згідно із законодавством.

З урахуванням наведених норм чинного законодавства та встановлених обставин справи, суд дійшов висновку, що оскільки рішення про застосування фінансових санкцій №00000403-40 від 24.10.2017 є чинним та у встановленому порядку не скасоване, за відповідачем обліковується заборгованість з фінансових санкцій в сумі 10000,00грн., при цьому, відповідач не подав доказів погашення такої заборгованості, тому позовні вимоги про стягнення з відповідача заборгованості з фінансових санкцій у вказаному розмірі підлягають до задоволення.

Суд не бере до уваги доводи відзиву відповідача, оскільки таким доводам надана правова оцінка постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.12.2018 у справі №803/104/18, яка набрала законної сили.

Згідно із частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Відтак, судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору в сумі 1600,00грн. згідно із платіжним дорученням від 26.12.2017 №1538 (а.с.2) з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного підприємства «Фірма «Орнамент» (43000, Волинська область, м.Луцьк, вул.Гулака-Артемовського, 17, ідентифікаційний код 25090398) на користь місцевого бюджету заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 10000гривень00копійок (десять тисяч гривень нуль копійок).

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя                                         В.М.Валюх