Рішення

від 18.02.2019 по справі 360/38/19

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

18 лютого 2019 рокуСєвєродонецькСправа № 360/38/19

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Тихонова І.В.,

за участю секретаря судового засідання - Солошенко П.В.

представників сторін:

від позивача - Ганзій С.В.;

від відповідача - представник не прибув,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження справу у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Головного управління ДФС у Луганській області до Районного комунального підприємства Старобільськвода про стягнення коштів в рахунок погашення податкової заборгованості у сумі 38888,25 грн, -

ВСТАНОВИВ:

03 січня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДФС у Луганській області (далі - позивач) до Районного комунального підприємства Старобільськвода , в якому просить стягнути кошти з рахунків у банках, обслуговуючих відповідача в сумі заборгованості 38888,25 грн. за період з 25.09.2018 по 19.11.2018, з яких податкові зобов'язання - 20981,44 грн. штрафні санкції - 17672,68 грн. , пеня - 234,13 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що станом на 22.11.2018 РКП Старобільськвода допустило податкову заборгованість у сумі - 38888,25 грн., з основний борг - 20981,44 грн., штрафні санкції - 17672,68 грн. та пеня - 234,13 грн. Податковий борг складається :

1) надходження рентної плати за спеціальне використання води від підприємств ЖКГ - 6064,85 грн., податкові зобов'язання - 2755,98 грн.; штрафні санкції - 3143,53 грі пеня - 165,34 грн.

- 25.09.2018 Відповідач частково сплатив податкову заборгованість у сумі - 2921,96 гр (зараховано в порядку черговості до попередньо відпрацьованої в судовому поряд заборгованості), нараховано пені - 165,34 грн.;

- нараховано відповідно до узгодженого податкового повідомлення - рішенні №0001915305 від 18.10.2018 у сумі - 3143,53 грн. винесеного на підставі акта №3715/12-32-5 05/39816143 від 17.09.2018 про результати камеральної перевірки даних податкової декларації рентної плати РКП Старобільськвода з питань дотримання граничних термінів сплати за 2 - 4 квартали 2016 року та 1-4 квартал 2017 року.

- нарахований у зв'язку з несплатою грошового зобов'язання самостійно визначеного Відповідачем в податковій декларації з рентної плати за спеціальне використання води за третій квартал 2018 року по строку сплати до 19.11.2018 у сумі - 2755,98 грн.

2) з плати за користування надрами для видобування корисних копалин - 31905,49 грн. податкові зобов'язання - 17331,63 грн.; штрафні санкції - 14529,15 грн.; пеня - 44,71 грн.

- 10.10.2018 Відповідач частково сплатив податкову заборгованість у сумі - 2000,00 грн. (зараховано в порядку черговості до попередньо відпрацьованої в судовому порядку заборгованості), нараховано пені - 44,71 грн.;

- нараховано відповідно до узгодженого податкового повідомлення - рішення №0001935305 від 18.10.2018 у сумі - 14529,15 грн. винесеного на підставі акта №3715/12-32- 53-05/39816143 від 17.09.2018 про результати камеральної перевірки даних податкової декларації з рентної плати РКП Старобільськвода з питань дотримання граничних термінів сплати за 2-4 квартали 2016 року та 1-4 квартал 2017 року.

- нарахований у зв'язку з несплатою грошового зобов'язання самостійно визначеного Відповідачем в податковій декларації з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за третій квартал 2018 року по строку сплати до 19.11.2018 у сумі - 17331,63 грн.

3) надходження від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти - 917,91 грн. податкові зобов'язання - 893,83 грн.; пеня - 24.08 грн.

- 25.09.2018 Відповідач частково сплатив податкову заборгованість у сумі - 1121,59 грн. (зараховано в порядку черговості до попередньо відпрацьованої в судовому порядку заборгованості), нараховано пені - 12,88 грн.;

- 11.10.2018 Відповідач частково сплатив податкову заборгованість у сумі - 1039,58 грн. (зараховано в порядку черговості до попередньо відпрацьованої в судовому порядку заборгованості), нараховано пені - 11,20 грн.;

- нарахований у зв'язку з несплатою грошового зобов'язання самостійно визначеного Відповідачем в податковій декларації з екологічного податку за третій квартал 2018 року по строку сплати до 19.11.2018 у сумі - 893,83 грн.

Відповідачу Білокуракинським відділенням Сватівською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Луганській області сформовано податкову вимогу від 01.09.2016 №5840-12, яку направлено поштою з рекомендованим повідомленням про вручення та вручено 08.09.2016 уповноваженій особі РКП Старобільськвода .

На підставі викладеного, ГУ ДФС в Луганській області просило задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 08.01.2019 справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін (а.с.1-2).

Представник позивача підтримав позовні вимог.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.58).

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 КАС України, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що районне комунальне підприємство Старобільськвода зареєстровано як комунальне підприємство 03.06.2015 Старобільською районною Державною адміністрацією Луганської області за №13771020000001024, перебуває на обліку в Старобільській ОДПІ ГУ ДФС в Луганській області (а.с. 29).

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до п.п. 16.1.4. п.16.1. ст.16 ПК України, - платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Згідно із п. 54.1. ст. 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Пунктом 57.3 ст. 57 ПК України встановлено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Статтею 49 ПК України передбачено, що податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

Пунктом 38.1. ст. 38. ПК України встановлено, що виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Порядок правовідносин з рентної плати визначений Розділом ІХ ПК України, у тому числі:

Пунктом 257.1 ст 257 ПК України визначено, що базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному кварталу.

Зокрема пунктом 257.2. статті 257 ПК України передбачено, що платники рентної плати самостійно обчислюють суму податкових зобов'язань з рентної плати.

Згідно з пунктом 257.3 статті 257 ПК України платник рентної плати до закінчення визначеного розділом II ПК України граничного строку подання податкових декларацій за податковий (звітний) період, визначений цією статтею, подає до відповідного контролюючого органу за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, податкову декларацію, яка містить додатки, а саме з рентної плати за спеціальне використання води - за місцем податкової реєстрації ( підпункт 257.3.4).

Пунктом 257.5. статті 257 встановлено, що сума податкових зобов'язань з рентної плати, визначена у податковій декларації за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такої податкової декларації.

Крім того, п. 240.1 ст. 240 цього кодексу, платниками податку є суб'єкти господарювання, юридичні особи, що не провадять господарську (підприємницьку) діяльність, бюджетні установи, громадські та інші підприємства, установи та організації, постійні представництва нерезидентів, включаючи тих, які виконують агентські (представницькі) функції стосовно таких нерезидентів або їх засновників, під час провадження діяльності яких на території України і в межах її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони здійснюються:

240.1.1. викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення;

240.1.2. скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти.

Також, платниками податку є суб'єкти господарювання, юридичні особи, що не провадять господарську (підприємницьку) діяльність, бюджетні установи, громадські та інші підприємства, установи та організації, постійні представництва нерезидентів, включаючи тих, які виконують агентські (представницькі) функції стосовно таких нерезидентів або їх засновників, а також громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферу пересувними джерелами забруднення у разі використання ними палива. (п. 240.2 ст. 240 Податкового кодексу України).

Відповідно до пункту 249.2 статті 249 Податкового кодексу України у разі якщо під час провадження господарської діяльності платником податку здійснюються різні види забруднення навколишнього природного середовища та/або забруднення різними видами забруднюючих речовин, такий платник зобов'язаний визначати суму податку окремо за кожним видом забруднення та/або за кожним видом забруднюючої речовини.

Згідно з пунктом 250.1 статті 250 Податкового кодексу України базовий податковий (звітний) період подання податкової звітності та сплати податку дорівнює календарному кварталу.

Відповідно до пункту 250.2 статті 250 Податкового кодексу України платники податку складають податкові декларації за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, подають їх протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, до контролюючих органів та сплачують податок протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку подання податкової декларації:

за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення, скиди забруднюючих речовин у водні об'єкти, розміщення протягом звітного кварталу відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах - за місцем розміщення стаціонарних джерел, спеціально відведених для цього місць чи об'єктів;

за утворення радіоактивних відходів та тимчасове зберігання радіоактивних відходів понад установлений особливими умовами ліцензії строк - за місцем перебування платника на податковому обліку у контролюючих органах.

Пунктом 11 ст. 56 Податкового кодексу України передбачено, що не підлягає оскарженню податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Підпунктом 14.1.175. п. 14.1. ст. 14 Кодексу встановлено, що суми грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання вважаються податковим боргом.

Відповідно до п. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Пунктом 95.3 ст. 95 ПК України передбачено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Матеріалами справи підтверджено, що за Районним комунальним підприємством "Старобільсквода" обліковується податковий борг з плати за користування надрами для видобування корисних копалин у загальному розмірі 31905,49 грн., з якого 17331,63 грн. - основний борг, 14529,14 грн. - штрафні санкції та 44,71 грн. - пеня.

Заборгованість з рентної плати за спеціальне використання води утворилась, у зв'язку з несплатою грошового зобов'язання самостійно визначеного відповідачем в податковій декларації (а.с. 14).

- нараховано відповідно до узгодженого податкового повідомлення - рішення №0001935305 від 18.10.2018 у сумі - 14529,15 грн. винесеного на підставі акта №3715/12-32- 53-05/39816143 від 17.09.2018 про результати камеральної перевірки даних податкової декларації з рентної плати РКП Старобільськвода з питань дотримання граничних термінів сплати за 2-4 квартали 2016 року та 1-4 квартал 2017 року.

17.09.2018 ГУ ДФС в Луганській області було проведено камеральну перевірку даних податкової декларації з рентної плати РКП Старобільськвода з питань дотримання граничних термінів сплати за 2016 рік, яку оформлено актом №3715/12-32- 53-05/39816143, з даного акту вбачається, що РКП Старобільськвода порушив терміни сплати узгодженої суми грошового зобов'язання з питань дотримання граничних термінів сплати за 2-4 квартали 2016 року та 1-4 квартал 2017 року (а.с.23-25).

Зазначений вище акт було надіслано поштовою кореспонденцією до РКП Старобільськвода та отримання останнім 04.10.2018, що підтверджується особистим підписом представника (а.с.26).

На підставі акту №3715/12-32- 53-05/39816143 від 17.09.2018 ГУ ДФС в Луганській області винесено податкове повідомлення-рішення від 18.10.2018 №0001935305, яким за затримку на 440,349,258,254,254,254,254,165,87,73 календарних днів сплати 72645,75 грн. на РКП Старобільськвода накладено штраф у розмірі 20% у сумі 14529,15 грн. (а.с.13).

Податкове повідомлення-рішення від 18.10.2018 №0001935305 надіслано поштовою кореспонденцією до РКП Старобільськвода 19.10.2018 та отримання останнім 23.10.2018, що підтверджується особистим підписом представника ( а.с.26).

Заборгованість з рентної плати за спеціальне використання води утворилась, у зв'язку з несплатою грошового зобов'язання самостійно визначеного відповідачем в податковій декларації (а.с. 14,15).

17.09.2018 ГУ ДФС в Луганській області було проведено камеральну перевірку даних податкової декларації з рентної плати РКП Старобільськвода з питань дотримання граничних термінів сплати за 2016 рік, яку оформлено актом №3715/12-32- 53-05/39816143, з даного акту вбачається, що РКП Старобільськвода порушив терміни сплати узгодженої суми грошового зобов'язання з питань дотримання граничних термінів сплати за 2-4 квартали 2016 року та 1-4 квартал 2017 року (а.с.23-25).

Зазначений вище акт було надіслано поштовою кореспонденцією до РКП Старобільськвода та отримання останнім 04.10.2018, що підтверджується особистим підписом представника (а.с.26).

На підставі акту №3715/12-32- 53-05/39816143 від 17.09.2018 ГУ ДФС в Луганській області винесено податкове повідомлення-рішення від 18.10.2018 №0001915305, яким за затримку на 440,349,257,237,165,145,87,73 календарних днів сплати 15717,65 грн. на РКП Старобільськвода накладено штраф у розмірі 20% у сумі 3143,53 грн. (а.с.9).

Податкове повідомлення-рішення від 18.10.2018 №0001915305 надіслано поштовою кореспонденцією до РКП Старобільськвода 19.10.2018 та отримано останнім 23.10.2018, що підтверджується особистим підписом представника (а.с.26).

Заборгованість з надходжень від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти утворилась, у зв'язку з несплатою грошового зобов'язання самостійно визначеного відповідачем в податкової декларації (а.с. 20-22).

В матеріалах справи відсутні докази оскарження вищевказаних податкових повідомлень рішень.

Станом на день розгляду справи за відповідачем обліковується податковий борг у загальному розмірі 38888,25 грн. (тридцять вісім тисяч вісімсот вісімдесят вісім гривень 25 коп.) за період з 25.09.2018 по 19.11.2018 (з яких податкові зобов'язання - 20981,44 грн. штрафні санкції - 17672,68 грн. , пеня - 234,13 грн), який складається: з надходження рентної плати за спеціальне використання води від підприємств ЖКГ - 6064,85 грн., з яких основний борг - 2755,98 грн., штрафні санкції - 3143,53 грн. та пеня - 165,34 грн; з плати за користування надрами для видобування корисних копалин - 31905,49 грн., з яких основний борг - 17330,63 грн., штрафні санкції - 14529,15 грн. та пеня - 44,71 грн; з надходження від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти - 917,91 грн., яка складається з податкових зобов'язань - 893,83 грн та пені 24,08 грн.

Пунктом 95.1 ст. 95 ПК України встановлено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п. 95.2 ст. 95 ПК України встановлено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

З метою погашення податкового боргу відповідачу Білокуракинським відділенням Сватівською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Луганській області було направлено податкову вимогу від 01.09.2016 №5840-12 та вручено 08.09.2016 уповноваженій особі РКП Старобільськвода (а.с. 27).

Згідно п. 95.3 ст. 95 ПК України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Станом на момент розгляду справи податковий борг у загальному розмірі 38888,25 грн. відповідачем не сплачено.

Відповідно до статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

На підтвердження позовних вимог позивачем надано необхідні докази про наявність податкової заборгованості у відповідача та вжиття заходів її стягнення.

Отже, виходячи зі змісту заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача про наявність підстав для стягнення з відповідача податкової заборгованості в загальному розмірі 38888,25 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини четвертої статті 139 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 2, 77-90, 139, 242-250, 255, 286, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДФС у Луганській області (код ЄДРПОУ 39591445, 93401, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Енергетиків, буд. 72) до Районного комунального підприємства Старобільськвода (код ЄДРПОУ 39816143, 92740, Луганська область, Старобільський район, с. Чмирівка, вул. Повітрянофлотська, буд. 52 Б) про стягнення коштів в рахунок погашення податкової заборгованості у сумі 38888,25 грн - задовольнити повністю.

Стягнути кошти з рахунків Районного комунального підприємства Старобільськвода (код ЄДРПОУ 39816143, 92740, Луганська область, Старобільський район, с. Чмирівка, вул. Повітрянофлотська, буд. 52 Б) у банках, обслуговуючих Районне комунальне підприємство Старобільськвода , за податковим боргом в сумі 38888,25 грн. (тридцять вісім тисяч вісімсот вісімдесят вісім гривень 25 коп.) за період з 25.09.2018 по 19.11.2018 (з яких податкові зобов'язання - 20981,44 грн. штрафні санкції - 17672,68 грн. , пеня - 234,13 грн), який складається:

- з надходження рентної плати за спеціальне використання води від підприємств ЖКГ - 6064,85 грн., з яких основний борг - 2755,98 грн., штрафні санкції - 3143,53 грн. та пеня - 165,34 грн;

- з плати за користування надрами для видобування корисних копалин - 31905,49 грн., з яких основний борг - 17330,63 грн., штрафні санкції - 14529,15 грн. та пеня - 44,71 грн;

- з надходження від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти - 917,91 грн., яка складається з податкових зобов'язань - 893,83 грн та пені 24,08 грн.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складено 22.02.2019.

Суддя І.В. Тихонов