Постанова

від 15.02.2010 по справі 2а-2860/09/2770

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

15.02.10 Справа №2а-2860/09/2770

Окружний адміністративн ий суд міста Севастополя в ск ладі:

судді - Єфременко О.О.;

при секретарі - Францевіній Н.А.,

з участю: представників:

позивача - ОСОБА_1, предст авник за усним клопотанням, п аспорт серія НОМЕР_2, вида ний Гагарінським РВ УМВС Укр аїни в м.Севастополі від 26.08.1997;

відповідача - Юнди Ольг и Борисівни, довіреність б/ н від 18.01.2010;

третьої особи - не з' явив ся;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщ енні суду в м. Севастополі адм іністративну справу за позов ом Фізичної особи-підприємц я ОСОБА_3 до Державного п ідприємства "Центр державног о земельного кадастру" в особ і Севастопольської міської ф ілії

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору на стороні позивача - Головне управління Держ комзему у м.Севастополі

про зобов' язання вчинити певні дії,

суть спору:

Фізична особа-підприє мець ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним поз овом до Державного підприємс тва “Центр земельного держав ного кадастру” в особі Севас топольської міської філії пр о зобов' язання зареєструва ти договір оренди земельної ділянки площею 14 кв.м. в АДРЕ СА_3, укладеного із Гагарінс ькою районною в м.Севастопол і Радою 19.12.2008.

Позовні вимоги мотивовані порушенням відповідачем вим ог діючого законодавства Укр аїни.

В ході судового розгляду по зивач в порядку статті 51 Кодек су адміністративного судочи нства України звернувся з ус ною заявою про уточнення поз овних вимог, просить зобов' язати відповідача зареєстру вати договір оренди земельно ї ділянки від 25.08.2009 площею 14 кв.м. в АДРЕСА_3, укладеного із Г агарінською районною в м.Сев астополі Радою.

Відповідно до положень ста тті 51 Кодексу адміністративн ого судочинства України пози вач має право уточнити позов ні вимоги в будь-який час до за кінчення судового розгляду.

Оскільки уточнення позов них вимог є правом позивача і не порушує чиї-небудь права, с вободи чи інтереси, суд визна в можливим заявлене клопотан ня задовольнити.

В ході судового розгляду п озивач на уточнених позовних вимогах наполягав.

Представник відповідача п озовні вимоги залишив на роз суд суду.

Ухвалою від 18.12.2009 відкрито пр овадження у адміністративні й справі, призначено поперед нє судове засідання.

Ухвалою від 25.01.2010, з' ясував в ідсутність можливості врегу лювання спору між сторонами, закінчено підготовче провад ження, справа призначена до с удового розгляду.

Цією же ухвалою суд в порядк у статті 53 Кодексу адміністра тивного судочинства України залучив до участи у справі у я кості третьої особи, яка не за являє самостійних вимог на п редмет спору на стороні пози вача Головне управління Держкомзему у м.Севастополі , оскільки рішення у справі мо же вплинути на його права, сво боди, інтереси або обов' язк и.

Представник третьої особи в судове засідання не з' яви вся, проте до початку судовог о засідання надав клопотання (вх. № 778 від 11.02.2010) провести розгля д справи за його відсутністю , вважає можливим провести де ржавну реєстрацію договору о ренди вищезазначеної земель ної ділянки (а.с.89).

Оскільки частиною третьою статті 122 Кодексу адміністрат ивного судочинства України п ередбачено, що особа, яка бере участь у справі, має право зая вити клопотання про розгляд справи за її відсутності, суд визнав за можливим заявлене клопотання задовольнити, ро зглянути справу за відсутніс тю третьої особи, Головного у правління Держкомзему у м.Се вастополі, за наявними в ній м атеріалами.

Відповідно до статей 27, 49, 51, 130 К одексу адміністративного су дочинства України представн икам сторін, що з' явилися, ро з' яснені процесуальні прав а і обов' язки.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставників сторін, дослідив ши інші докази в межах позовн их вимог, суд -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Севастопольсько ї міської Ради № 1989/2 від 18.05.2004 суб' єкту підприємницької діяльн ості ОСОБА_5 передана в ор енду земельна ділянка загаль ною площею 14 кв.м за адресою АДРЕСА_3 для розташування і снуючого торгівельного кіос ку для здійснення підприємни цької діяльності без права к апітального будівництва стр оком на п' ять років.

25.08.2004, відповідно до зазначен ого рішення Севастопольсько ї міської Ради, із суб' єктом підприємницької діяльності ОСОБА_5 укладений договір оренди земельної ділянки, ум овами якого передбачено прий няття у строкове платне кори стування земельної ділянки д ля розташування торгівельно го кіоску.

Договір зареєстрований у С евастопольському міському г оловному управлінні земельн их ресурсів, про що в книзі зап исів державної реєстрації до говорів оренди землі зроблен ий запис від 18.10.2004 за № 272 (а.с.68, звор отній бік).

20.10.2008 між ОСОБА_5 (продавец ь) та ОСОБА_3 (покупець) укла дений договір купівлі-продаж у торгівельного кіоску, відп овідно до умов якого продаве ць продав, а покупець купив ма йно - торгівельний кіоск, за гальною площею 14,2 кв.м., що розт ашований за адресою АДРЕСА _3.

У пункті 1.1 зазначеного дого вору зазначено, що земельна д ілянка площею 0,0014 га, на який ро зташований торговельний кіо ск, передана продавцю в оренд у на підставі рішення Севаст опольської міської Ради № 1989/2 в ід 18.05.2004.

25.08.2009 між позивачем та Гагарі нською районною в м.Севастоп олі Радою укладений договір оренди земельної ділянки, пу нктом 1.1 якого передбачено, що згідно з рішенням Гагарінсь кої районної в м.Севастополі Ради № 727 від 19.12.2008 та № 912 від 21.08.2009 Фі зична особа-підприємець ОС ОБА_3 приймає в строкове пла тне користування земельну ді лянку для розташування об' є кта малої архітектурної форм и без права капітального буд івництва, що розташований за адресою АДРЕСА_3.

Згідно висновку Головного управління Держкомзему у м.С евастополі по договору оренд и землі № 3724 від 10.09.2009, прикладено му до матеріалів справи, дого вір оренди земельної ділянки від 25.08.2009 відповідає вимогам ст атей 4, 5, 6, 11, 15, 17, 19 Закону України «П ро оренду землі» та Постанов и Кабінету міністрів України «Про затвердження Порядку д ержавної реєстрації договор ів оренди землі» № 2073 від 25.12.1998, у з в' язку із чим Головне уп равління Держкомзему у м.Сев астополі вважає за можливим здійснити державну реєстрац ію договору оренди зазначено ї земельної ділянки (а.с.90).

Проте, листом Державного пі дприємства “Центр земельног о державного кадастру” в осо бі Севастопольської міської філії за вих. № 6/6483 від 22.10.2009 позив ач та Головне управління Держкомзему у м.Севастополі повідомлені про неможливіст ь здійснення державної реєст рації договору оренди від 25.08.20 09, оскільки позивач є новим ор ендатором земельної ділянки , проте придбання малої архіт ектурної форми не підпадає п ід признаки дії частини друг ої статті 134 Земельного кодекс у України.

Крім того, відповідач зазна чає, що позивач повинен уклас ти новий договір оренди з ура хуванням вимог частини першо ї статті 124, статті 134 Земельног о кодексу України.

Відповідно до положень ста тті 86 Кодексу адміністративн ого судочинства України, про вівши оцінку представленим д оказам, суд вважає вимоги поз ивача такими, що підлягають з адоволенню, виходячи з насту пного.

Статтею 1 Закону України «Пр о оренду землі» встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування зе мельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення п ідприємницької та інших виді в діяльності.

Згідно статті 13 Закону Укра їни «Про оренду землі» догов ір оренди землі - це договір, з а яким орендодавець зобов'яз аний за плату передати оренд ареві земельну ділянку у вол одіння і користування на пев ний строк, а орендар зобов'яза ний використовувати земельн у ділянку відповідно до умов договору та вимог земельног о законодавства.

Частиною другою статті 16 За кону України «Про оренду зем лі» передбачено, що укладенн я договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності зд ійснюється на підставі рішен ня відповідного органу викон авчої влади або органу місце вого самоврядування - орендо давця, прийнятого у порядку, п ередбаченому Земельним коде ксом України, або за результа тами аукціону.

Відповідно до частини п' я тої статті 126 Земельного кодек су України право оренди земе льної ділянки посвідчується договором оренди землі, заре єстрованим відповідно до зак ону. Тобто саме договір оренд и земельної ділянки є належн им правовстановлюючим докум ентом, який посвідчує право о рендаря користуватися надан ою йому земельною ділянкою.

В силу статей 18, 20 Закону Укра їни «Про оренду землі» уклад ений договір оренди землі пі длягає державній реєстрації . Договір оренди землі набира є чинності після його держав ної реєстрації. Державна реє страція договорів оренди зем лі проводиться у порядку, вст ановленому законом.

Постановою Кабінету Мініс трів України № 2073 від 25.12.1998 затве рджений Порядок державної ре єстрації договорів оренди зе млі, пунктами 2, 3 якого передба чено, що державна реєстрація договорів оренди є офіційни м визнанням і підтвердженням державою факту виникнення а бо припинення права оренди з емельних ділянок. Державна р еєстрація договорів оренди п роводиться виконавчим коміт етом сільської, селищної та м іської ради, Київською та Сев астопольською міськими держ авними адміністраціями за мі сцем розташування земельної ділянки.

Частиною другою статті 124 Зе мельного кодексу України вст ановлено, що передача в оренд у земельних ділянок, що переб увають у державній або комун альній власності, здійснюєть ся за результатами проведенн я земельних торгів, крім випа дків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цьог о Кодексу.

Згідно частини другої стат ті 134 Земельного кодексу Украї ни не підлягають продажу на к онкурентних засадах (земельн их торгах) земельні ділянки д ержавної чи комунальної влас ності або права на них у разі, зокрема, розташування на зем ельних ділянках об'єктів нер ухомого майна (будівель, спор уд), що перебувають у власност і фізичних або юридичних осі б.

З матеріалів справи вбачає ться, що позивач є фізичною ос обою-підприємцем та використ овує у своєї діяльності об' єкт малої архітектурної форм и - торгівельний кіоск, площ ею 14,2 кв.м., розташований в м. Сев астополі по вул. Б.Михайлова, 5 .

При цьому, слід зазначити, щ о мала архітектурна форма дл я здійснення підприємницько ї діяльності є невелика одно поверхова споруда, яка викон ується із полегшених констру кцій і встановлюється тимчас ово без улаштування фундамен тів. Стаціонарна мала архіте ктурна форма (кіоск, павільйо н тощо) - споруда, яка має закри те приміщення для тимчасовог о перебування людей і по зовн ішньому контуру має площу до 30 кв.м.

Відповідно до частини друг ої статті 19 Конституції Украї ни органи державної влади та органи місцевого самоврядув ання, їх посадові особи зобов 'язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що від мова Державного підприємств а “Центр земельного державно го кадастру” в особі Севасто польської міської філії у зд ійсненні державної реєстрац ії договору оренди від 25.08.2009 не відповідає вимогам діючого з аконодавства, порушує законн і інтереси позивача, у зв' яз ку із чим позовні вимоги є обґ рунтованими, підтверджуютьс я матеріалами справи та підл ягають задоволенню.

Частиною першою статті 9 Код ексу адміністративного судо чинства України встановлен о, що суд при вирішенні справи керується принципом законно сті, відповідно до якого орга ни державної влади, органи мі сцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зо бов'язані діяти лише на підст аві, в межах повноважень та у с посіб, що передбачені Консти туцією та законами України.

Як визначено положеннями ч астини першої статті 2 Кодекс у адміністративного судочин ства України завданням адмін істративного судочинства є з ахист прав, свобод та інтерес ів фізичних осіб, прав та інте ресів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів д ержавної влади, органів місц евого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, і нших суб'єктів при здійсненн і ними владних управлінських функцій на основі законодав ства, в тому числі на виконанн я делегованих повноважень.

Отже, з наведеного випливає , що позивач може обрати будь-я кий спосіб захисту свого пор ушеного права, якій не заборо нено законом, а суд повинен за хистити таке право, якщо буде встановлено його порушення.

Відповідно до частини друг ої статті 162 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и у разі задоволення позову с уд може прийняти постанову п ро визнання протиправними рі шення суб'єкта владних повно важень чи окремих його полож ень, дій чи бездіяльності і пр о скасування або визнання не чинним рішення чи окремих йо го положень, про поворот вико нання цього рішення чи окрем их його положень із зазначен ням способу його здійснення, а також зобов'язання відпові дача вчинити певні дії та інш е.

Відповідно до частини перш ої статті 94 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и якщо судове рішення ухвале не на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноваже нь, суд присуджує всі здійсне ні нею документально підтвер джені судові витрати з Держа вного бюджету України.

Відповідно до частини 4 стат ті 167 Кодексу адміністративно го судочинства України у суд овому засіданні проголошені тільки вступна та резолютив на частини постанови.

Постанова складена та підп исана в порядку частини трет ьої статті 160 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни 22 лютого 2010 року о 17-00.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинс тва України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний п озов задовольнити.

2. Зобов' язати Держав не підприємство «Центр земел ьного державного кадастру» в особі Севастопольської місь кої філії (99011 м.Севастополь, ву л.Демидова, 13, код ЄДРПОУ 26457139) зді йснити державну реєстрацію д оговору оренди земельної діл янки від 25.08.2009 площею 14 кв.м в АД РЕСА_3, укладеного між Фізич ною особою-підприємцем ОСО БА_3 (99014 АДРЕСА_1, ідентифік аційний код НОМЕР_1) та Гаг арінською районною в м.Севас тополі Радою (99038 м. Севастополь , пр.Жовтневої Революції, 8, код ЄДРПОУ 24877073).

3. Стягнути з Державног о бюджету України (п/р 31113095700007 в ГУ ДКУ у м.Севастополі, одержува ч Державний бюджет Ленінсько го району м.Севастополя 22090200, МФ О 824509, ЄДРПОУ 24035598) на користь Фізи чної особи-підприємця ОСОБ А_3 (99014 АДРЕСА_1, ідентифіка ційний код НОМЕР_1) витрат и по сплаті судового збору в с умі 3,40 грн. (три грн. 40 коп.).

Постанова може бути оскар жена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляц ійного адміністративного су ду через суд першої інстанці ї шляхом подачі в 10-денний стр ок з дня проголошення постан ови заяви про апеляційне оск арження і поданням після цьо го протягом 20 днів апеляційно ї скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Код ексу адміністративного судо чинства України.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана в строк, пос танова набирає законної сили після закінчення цього стро ку.

Суддя п ідпис О.О. Єфременко

Судді:

Суддя

Судді: