Ухвала

від 21.02.2019 по справі 760/5311/19

СОЛОМ'ЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

Провадження №1-кс/760/3283/19

Справа 760/5311/19

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21лютого 2019 рокуслідчий суддяСолом`янськогорайонного судуміста Києва ОСОБА_1 ,при секретарісудових засідань ОСОБА_2 , заучастю детектива ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання детектива Другого відділу детективів Третього підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_4 погоджене із прокурором Шостого відділу управління процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення та представництва в суді Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 про проведення обшуку в рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018000000003130 від 18.12.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5ст. 191 КК України, -

в с т а н о в и в:

до слідчого судді Солом`янського районного суду міста Києва надійшло клопотання детектива Другого відділудетективів Третьогопідрозділу детективівГоловного підрозділудетективів Національногоантикорупційного бюроУкраїни ОСОБА_4 про проведення обшуку приміщень (а також всіх складових частин таких приміщень), які на праві власності належать ОСОБА_6 та знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, фіксації протиправної діяльності в діях службових осіб ПАТ «Укрзалізниця», шляхом огляду вказаної адреси, а також відшукання та вилучення (оригіналів та/або завірених копій) речей і документів, а саме:

?копія програмного забезпечення переданого ТОВ «Віртуальні технології і системи» (ТОВ «Вітес») (код ЄДРПОУ 39618325) ПАТ «Укрзалізниця», регіональній філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Укрзалізниця», іншому структурному підрозділу ПАТ «Укрзалізниця» на виконання договору закупівлі від 26.11.2018 № ПЗ/ДН-6-1841;

?технічна документація в частині створення АСК ПП УЗ («Автоматизованої системи керування пасажирськими перевезеннями»), її доповнення, оновлення, внесення змін до неї, та її складових;

?електронні інформаційні системи і їх частини у вигляді системних блоків, ноутбуків, флеш накопичувачів, планшетних комп`ютерів чи іншої техніки, разом з інформацією що на них міститься, яка може зберігати електронні копії вказаних вище документів, електронну переписку та листування, яка підтверджує попередню змову групи осіб направлену на заволодіння майном ПАТ «Укрзалізниця»;

?мобільні термінали систем зв`язку і їх частини у вигляді мобільних телефонів, що належать ОСОБА_6 , інших засобів зв`язку та сім карток, разом з інформацією що на них міститься, які можуть зберігати переписку та інформацію про спілкування особи, що користується телефоном, з іншими абонентами, яка підтверджує попередню змову групи осіб направлену на заволодіння майном ПАТ «Укрзалізниця»;

?записники, блокноти, чорнові записи у яких міститься інформація, яка має суттєве значення для кримінального провадження;

?оптичні (магнітні) чи паперові носії інформації, які мають суттєве значення для кримінального провадження.

Дане клопотання обґрунтовано тим, що детективами Національного антикорупційного бюро України здійснюється досудове розслідування за фактом вчинення службовими особами ПАТ«Укрзалізниця» (кодЄДРПОУ40081221) протиправного корупційного діяння за ознаками кримінального правопорушення (злочину), кваліфікованого за ч.5 ст.191 ККУкраїни, під час закупівлі регіональною філією «Південно-Західна залізниця» ПАТ«Укрзалізниця» спеціалізованої пасажирської інформаційної системи з оформлення квитків за маршрутом Київ-Пасажирський Бориспіль-Аеропорт засобами АСКППУЗ (автоматизованої системи керування пасажирськими перевезеннями), у тому числі через ЕКО, з використанням довідкового сервера (враховуючи розробку необхідної НДІ та інших АРМів) для організації залізничного пасажирського сполучення м. Київ міжнародний аеропорт «Бориспіль».

Так, порушуючи вимоги п.5 ч.2 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі» та за відсутності для цього фактичної необхідності, службовими особами регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ«Укрзалізниця» проведено переговорну процедуру закупівлі вищевказаної спеціалізованої пасажирської інформаційної системи з оформлення квитків в одного учасника, за результатом якої між регіональною філією «Південно-Західна залізниця» ПАТ«Укрзалізниця» та ТО«³ртуальні технології і системи» (кодЄДРПОУ39618325) (далі ТО«³тес») було укладено договір від 26.11.2018 №ПЗ/ДН-6-1841 на загальну суму 21431550 грн (оголошення на веб-порталі «Прозорро» №UA-2018-10-26-001603-c).

Як вбачається з клопотання, досудовим розслідуванням встановлено, що 28.11.2018 з рахунку регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ«Укрзалізниця» №260083012036, відкритого в АТ«Ощадбанк» (МФО300465), сплачено авансовий платіж у розмірі 10715000грн на рахунок ТО«³тес» № НОМЕР_1 відкритий у філії «Західне головне регіональне управління» ПАТКБ«Приватбанк», м.Львів (МФО325321).

Крім того, як зазначає детектив частиною 1 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що переговорна процедура закупівлі це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками.

Так, згідно з п.5 ч.2 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов`язаних з експлуатацією та обслуговуванням.

Також детективв клопотаннізазначив,що із аналізу договору закупівлі від 26.11.2018 №ПЗ/ДН-6-1841 і Технічних вимог до спеціалізованої пасажирської інформаційної системи з оформлення квитків за маршрутом Київ-Пасажирський Бориспіль-Аеропорт засобами АСКППУЗ, у тому числі через ЕКО, з використанням довідкового сервера (враховуючи розробку необхідної НДІ та інших АРМів), яке є додатком №2 до договору закупівлі від 26.11.2018 №ПЗ/ДН-6-1841, вбачається, що ці Технічні вимоги є основним документом, який визначає вимоги і порядок створення і впровадження спеціалізованої пасажирської інформаційної системи з оформлення квитків за маршрутом Київ-Пасажирський Бориспіль-Аеропорт засобами АСКППУЗ, у тому числі через ЕКО, з використанням довідкового серверу (включаючи розробку необхідної НДІ та інших АРМів).

Пунктом4.1 вказаних Технічних вимог встановлено, що система має бути створена і впроваджена, як цілісний апаратно-програмний комплекс у складі АСКППУЗ, що вже існує. З метою скорочення витрат на створення, впровадження подальшої експлуатації система має бути створена шляхом модернізації наявного програмного забезпечення АСКППУЗ та максимального використання вже реалізованих технічних і технологічних рішень.

При цьому, за вказаною закупівлею замовник регіональна філія «Південно-Західна залізниця» ПАТ«Укрзалізниця» обґрунтовує проведення переговорної процедури закупівлі з ТО«³тес» тим, що це підприємство є єдиним постачальником, яке може модернізувати наявне програмне забезпечення АСКППУЗ та впровадити спеціалізовану пасажирську інформаційну систему з оформлення квитків за маршрутом Київ-Пасажирський Бориспіль-Аеропорт, як складову частини вже існуючої АСКППУЗ та забезпечити її повну сумісність із вже наявними технологіями АСКППУЗ, що знаходиться у промисловій експлуатації.

Водночас ця вказана інформація не відповідає дійсності, оскільки досудовим розслідуванням встановлено, що за результатами моніторингу вказаної закупівлі Державною аудиторською службою України 17.01.2019 опубліковано на веб-порталі «Прозорро» №UA-2018-10-26-001603-c висновок про результати моніторингу закупівлі, у якому зазначається, що замовником не обґрунтовано, що виконання робіт іншими потенційними учасниками, окрім ТО«³тес», може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов`язаних з експлуатацією та обслуговуванням. Зважаючи на це, замовник не пояснив та документально не підтвердив наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, передбачених п.5 ч.2 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі».

Отже, за відсутності для цього законних підстав та фактичної необхідності службовими особами регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ«Укрзалізниця» було проведено переговорну процедуру закупівлі вищевказаної спеціалізованої пасажирської інформаційної системи з оформлення квитків в одного учасника ТОВ «Вітес».

Також детективв клопотаннізазначив,що підприємству державного сектору економіки було завдано прямих матеріальних втрат шляхом безпідставного укладення договору закупівлі № ПЗ/ДН-6-1841 від 26.11.2018 в порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі», та за відсутності для цього фактичної необхідності.

Тому з урахуванням вищевикладеного, у органу досудового розслідування існує необхідність у вилученні в заступника директора з питань інформаційних технологій ОСОБА_6 ряду речей і документів на підставі яких службовими особами підприємства було прийнято рішення про проведення вищевказаної переговорної процедури з ТОВ «Віртуальні технології і системи» (ТОВ «Вітес») (код ЄДРПОУ 39618325), її проведено, укладено договір закупівлі № ПЗ/ДН-6-1841 від 26.11.2018, та здійснено дії спрямовані на виконання вказаного договору.

При цьому під час здійснення досудового розслідування по даному кримінальному провадженню органом досудового розслідування встановлено, що сліди даного злочину містяться на речах та документах, які можуть зберігатися в житлових приміщеннях, які на праві приватної власності належать заступнику директора з питань інформаційних технологій ОСОБА_6 .

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна право власності на житлове приміщення розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстроване за ОСОБА_6 .

Також детектив зазначає, що речі та документи, що містять у собі сліди злочинів вчинених службовими особами АТ «Укрзалізниця», можуть міститися у експертній документації, договірній документації, документації з аналізу та вивчення ринку вказаних робіт, у засобах комп`ютерної техніки та електронних інформаційних системах і їх частинах (системних блоках персональних комп`ютерів, ноутбуках, планшетах), мобільних терміналах зв`язку (телефонах), флеш-накопичувачах пам`яті та іншій техніці, а також у договірних, фінансово-господарських, первинних бухгалтерських та організаційно-розпорядчих документах, створених в ході здійснення закупівлі № UA-2018-10-26-001603-c та закупівель, що їй передували. Вивчення та дослідження вказаних речей та документів дасть можливість встановити конкретні порушення у діяльності службових осіб АТ «Укрзалізниця» та невідповідність дій таких осіб інтересам підприємства державного сектору економіки. Крім того, щодо вказаних речей та документів будуть проведені відповідні слідчі дії та експертні дослідження.

Окрім цього детектив вказував в клопотанні, що вказані вище речі та документи містять в собі відомості, які можуть бути використані як доказ фактів та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, у слідства виникла необхідність у відшукуванні та вилученні оригіналів вказаних речей та документів шляхом проведення обшуку в житловому приміщенні за адресою: АДРЕСА_1 , яке зареєстроване за ОСОБА_6 .

Детектив клопотання підтримав та просив проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, оскільки наявні достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів.

Суд визнав за можливе провести розгляд даного клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, оскільки детективом було доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів.

Згідно ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Згідно ч. 2 ст. 234 КПК України обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

В ч. 5 ст. 234 КПК України зазначено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи.

Метою обшуку, визначеною в ч. 1 ст. 234 КПК України, є виявлення та фіксація відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте в результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Слідчий суддя вважає обґрунтованими вимоги про проведення обшуку приміщень (а також всіх складових частин таких приміщень), які на праві власності належать ОСОБА_6 та знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , з метою відшукання та вилучення речей і документів.

Детективом доведено достатні підстави вважати, що вказані речі та документи знаходяться за зазначеній у клопотанні адресою.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 233, 234, 235, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в:

клопотання задовольнити.

Надати детективам Третього підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_3 , ОСОБА_19 та ОСОБА_4 , дозвіл на проведення обшуку приміщень (а також всіх складових частин таких приміщень), які на праві власності належать ОСОБА_6 та знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, фіксації протиправної діяльності в діях службових осіб ПАТ «Укрзалізниця», шляхом огляду вказаної адреси, а також відшукання та вилучення (оригіналів та/або завірених копій) речей і документів, а саме:

?копія програмного забезпечення переданого ТОВ «Віртуальні технології і системи» (ТОВ «Вітес») (код ЄДРПОУ 39618325) ПАТ «Укрзалізниця», регіональній філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Укрзалізниця», іншому структурному підрозділу ПАТ «Укрзалізниця» на виконання договору закупівлі від 26.11.2018 № ПЗ/ДН-6-1841;

?технічна документація в частині створення АСК ПП УЗ («Автоматизованої системи керування пасажирськими перевезеннями»), її доповнення, оновлення, внесення змін до неї, та її складових;

?електронні інформаційні системи і їх частини у вигляді системних блоків, ноутбуків, флеш накопичувачів, планшетних комп`ютерів чи іншої техніки, разом з інформацією що на них міститься, яка може зберігати електронні копії вказаних вище документів, електронну переписку та листування, яка підтверджує попередню змову групи осіб направлену на заволодіння майном ПАТ «Укрзалізниця»;

?мобільні термінали систем зв`язку і їх частини у вигляді мобільних телефонів, що належать ОСОБА_6 , інших засобів зв`язку та сім карток, разом з інформацією що на них міститься, які можуть зберігати переписку та інформацію про спілкування особи, що користується телефоном, з іншими абонентами, яка підтверджує попередню змову групи осіб направлену на заволодіння майном ПАТ «Укрзалізниця»;

?записники, блокноти, чорнові записи у яких міститься інформація, яка має суттєве значення для кримінального провадження;

?оптичні (магнітні) чи паперові носії інформації, які мають суттєве значення для кримінального провадження.

Ухвала діє протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1