Ухвала

від 25.02.2019 по справі 440/129/19

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

25 лютого 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/129/19

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Гіглава О.В., перевіривши матеріали позову Громадської організації "Кременчуцький антикорупційний центр" (юридична адреса: вул. Набережна, 13, СГТ "Сонячний", с. Маламівка, Полтавська область, адреса для листування: вул. І. Сердюка, 20, а/с 61, м. Кременчук, Полтавська область, 39600) до Полтавської обласної ради (вул. Соборності, буд. 45, м. Полтава, Полтавська область, 36014) про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

14 січня 2019 року Громадська організація "Кременчуцький антикорупційний центр" звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської обласної ради, в якій просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Полтавської обласної ради від 12 липня 2018 року №790 "Про звернення Державної служби геології та надр України щодо погодження внесення змін до спеціального дозволу на користування надрами Вільшанської площі від 22.08.2017 №4840, наданого Товариству з обмеженою відповідальністю "Іст Юроуп Петролеум".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21.01.2019 позовну заяву залишено безе руху, надано строк для усунення недоліків.

18.02.2019 від позивача надійшли документи на усунення недоліків, а саме, заява із обґрунтуванням неможливості надати засвідчені належним чином копії документів та уточнена позовна заява (примірник для суду та відповідно до кількості сторін), що містить клопотання про витребування у Полтавської обласної ради належним чином завірених копій витягу з Регламенту Полтавської обласної ради сьомого скликання та рішення від 12.07.2018 №790 "Про звернення Державної служби геології та надр України щодо погодження внесення змін до спеціального дозволу на користування надрами Вільшанської площі від 22.08.2017 №4840", наданого Товариству з обмеженою відповідальністю "Іст Юроуп Петролеум".

Позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати у порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.

Таким чином, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, що вимагає проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, суддя приходить до висновків, що дана справа не є справою незначної складності та повинна розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Таким чином, розгляд справи буде проводитися за правилами загального позовного провадження.

Позивачем у позовній заяві в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача зазначені Товариство з обмеженою відповідальністю "ІСТ ЮРОУП ПЕТРОЛІУМ", Державна служба геології та надр України та до позовної заяви додано копії позовної заяви разом з копіями доданих до неї документів для таких третіх осіб.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Дослідивши матеріали позовної заяви суд дійшов висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки Товариства з обмеженою відповідальністю "ІСТ ЮРОУП ПЕТРОЛІУМ" та Державної служби геології та надр України, а відтак вважає за необхідне залучити останніх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

В прохальній частині уточненої позовної заяви позивач просить витребувати від Полтавської міської ради належним чином засвідчені копії документів, які стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення, витягу з Регламенту Полтавської обласної ради сьомого скликання та рішення від 12.07.2018 №790 "Про звернення Державної служби геології та надр України щодо погодження внесення змін до спеціального дозволу на користування надрами Вільшанської площі від 22.08.2017 №4840", наданого Товариству з обмеженою відповідальністю "Іст Юроуп Петролеум".

Частиною шостою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Беручи до уваги викладене, з метою правильного вирішення справи, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для задоволення клопотання позивача та витребування від відповідача доказів у справі.

Керуючись статтями 9, 12, 49, 77, 80, 171, 257, 260, 294, 295, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/129/19 за позовом Громадської організації "Кременчуцький антикорупційний центр" до Полтавської обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення.

Залучити Товариство з обмеженою відповідальністю "ІСТ ЮРОУП ПЕТРОЛІУМ" (вул. Западинська, 13А, м. Київ, 04123) та Державну службу геології та надр України (вул. Антона Цедіка, 16, м. Київ, 03057) до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 11:00 год. 21 березня 2019 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз'яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Запропонувати третім особам у п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду пояснення до позову за правилами встановленими частинами 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Встановити третім особам триденний строк з дня отримання відзиву для подання пояснення на відзив.

Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від Полтавської міської ради засвідчені належним чином копії:

- усіх документів, що слугували підставою для прийняття рішення Полтавської обласної ради від 12.07.2018 №790 "Про звернення Державної служби геології та надр України щодо погодження внесення змін до спеціального дозволу на користування надрами Вільшанської площі від 22.08.2017 №4840, наданого Товариству з обмеженою відповідальністю "Іст Юроуп Петролеум" та безпосередньо самого рішення від 12.07.2018 №790 ;

- спеціального дозволу на користування надрами Вільшанської площі від 22.08.2017 №4840;

- Регламенту Полтавської обласної ради сьомого скликання.

Витребувані докази надати до суду у строк до 18 березня 2019 року.

Роз'яснити, що згідно з частиною 9 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Повідомити учасникам справи, що інформація щодо справи розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, адреса веб-сторінки суду: https://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки.

Надіслати відповідачу та третім особам копію позовної заяви з додатками.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її отримання шляхом подання апеляційної скарги у відповідності до підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Гіглава