Постанова

від 24.01.2019 по справі 808/3609/17

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 січня 2019 року м. Дніпросправа № 808/3609/17

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Головко О.В.,

за участю секретаря судового засідання Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю АЛЛЕР ПРОМ на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2018 року (суддя Конишева О. В.) у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю АЛЛЕР ПРОМ до Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю АЛЛЕР ПРОМ звернулось до суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, в якому просило:

скасувати податкове повідомлення-рішення від 09.11.2017 року № 0001301210 (форма Н ) яким позивачу донараховано 69196,79 грн. суми податку на додану вартість та штрафну суму в загальному розмірі 16684,12 грн. за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних, визначених статтею 201 Податкового кодексу України, в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачем було надіслано для реєстрації в ЄРПН податкові накладні: від 07.07.2017 № 21; від 01.08.2017 № 5; від 14.08.2017 № 7; від 14.08.2017 №8; від 16.08.2017 №9; від 16.08.2017 №10; від 16.08.2017 №11; від 21.08.2017 №12; від 21.08.2017 №13; від 23.08.2017 №14; від 28.08.2017 № 15; від 28.08.2017 № 16; від 28.08.2017 № 17, в реєстрації яких було відмовлено, оскільки можливо припинено дію договору про визнання електронних документів. Згідно Договору про визнання електронних документів № 151220162 від 15 грудня 2016 року, позивач, як платник податків, подає до органів ДФС податкові документи (звітність) в електронному вигляді засобами електронного зв'язку. Розірвання договору про визнання електронних документів потягло за собою незаконне блокування реєстрації податкових накладних, яке, в свою чергу, призвело до порушення граничних строків реєстрації податкових накладних в ЄРПН та прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення. Не погодившись з діями відповідача, позивач, крім позову у цій справі, звернувся до суду з позовом про визнання дій відповідача щодо не реєстрації податкових накладних в ЄРПН неправомірними із зобов'язанням зареєструвати податкові накладні за липень, серпень 2017 року.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11.04.2018 у задоволенні адміністративного позову відмовлено з тих підстав, що позивачем не доведено обставин, які покладено в основу позовних вимог та доводи позивача не спростовують факту несвоєчасної реєстрації податкових накладних.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на доводи, викладені у позовній заяві. Крім того, позивач зазначає, що ним подано позов про визнання протиправними дій відповідача щодо неприйняття податкових накладних: від 07.07.2017 № 21; від 01.08.2017 № 5; від 14.08.2017 № 7; від 14.08.2017 №8; від 16.08.2017 №9; від 16.08.2017 №10; від 16.08.2017 №11; від 21.08.2017 №12; від 21.08.2017 №13; від 23.08.2017 №14; від 28.08.2017 № 15; від 28.08.2017 № 16; від 28.08.2017 № 17 та зобов'язання їх зареєструвати в ЄРПН датою їх подання. Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 05.02.2018 року по справі № 808/3610/17 відкрито провадження за вказаним позовом. Оскільки саме несвоєчасна реєстрація вказаних податкових накладних була підставою для прийняття оскаржуваного у межах даної справи податкового повідомлення-рішення, тому прийняття судового рішення у справі № 808/3610/17 обов'язково необхідно врахувати при вирішенні справи № 808/3609/17 по суті. Однак, суд першої інстанції передчасно ухвалив рішення у справі, що є неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи та підставою для його скасування.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач, посилаючись на законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та безпідставність доводів апеляційної скарги, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін

Представники сторін в судове засідання не прибули, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином. Представником позивача подано письмове клопотання про розгляд справи без участі представника. Також у вказаному клопотанні вказує на необхідність врахування при розгляді справи судового рішення у справі № 808/3610/17, яке набрало законної сили .

Суд апеляційної інстанції, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, дійшов наступних висновків.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. (пункт 1.1. статті 1 Податкового кодексу України)

Єдиний реєстр податкових накладних - це реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.(підпункт 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України)

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом. (абзац 11,12 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України)

За приписами пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

При цьому, порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:

10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів;

20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів. (пункт 120-1.1 ст. 120-1 Податкового кодексу України)

За викладених обставин, для застосування штрафних санкцій за порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкових накладних необхідно з'ясувати чи мало місце порушення граничного строку відповідної реєстрації податкових накладних.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що у відповідності до розрахунку штрафу за порушення термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних (ЄРПН) ТОВ АЛЛЕР ПРОМ в порушення вимог п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України порушено граничні терміни реєстрації податкової накладної №15 від 28.08.2017 у розмірі 938,00 грн., податкової накладної №17 від 28.08.2017 у розмірі 91,67 грн., податкової накладної №16 від 28.08.2017 у розмірі 7433,65 грн., податкової накладної №14 від 23.08.2017 у розмірі 1072,02 грн., податкової накладної № 13 від 21.08.2017 у розмірі 183,33 грн., податкової накладної № 12 від 21.08.2017 у розмірі 13468,90 грн., податкової накладної № 9 від 16.08.2017 у розмірі 3935,67 грн., податкової накладної № 11 від 16.08.2017 у розмірі 2600,00 грн., податкової накладної № 10 від 16.08.2017 у розмірі 4578,90 грн., податкової накладної № 8 від 14.08.2017 у розмірі 19924,67 грн., податкової накладної № 7 від 14.08.2017 у розмірі 6546,54 грн., податкової накладної № 5 від 01.08.2017 у розмірі 5200,00 грн., податкової накладної № 21 від 07.07.2017 у розмірі 3223,44 грн. у зв'язку з чим відповідно до п. 120-1.1 ст. 120-1 Податкового кодексу України ГУ ДФС у Запорізькій області прийнято податкове повідомлення-рішення від 09.11.2017 року №0001301210 за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних в ЄРПН у розмірі 16684,12 грн. (а. с. 13 зворотній бік)

При вирішенні спірних правовідносин суд апеляційної інстанції вважає за необхідне врахувати рішення суду, прийнятого у справі № 808/3010/17, оскільки саме несвоєчасна реєстрація вказаних податкових накладних була підставою для прийняття оскаржуваного у межах даної справи податкового повідомлення-рішення, а предметом спору у справі № 808/3910/17 є визнання протиправними дій відповідача щодо неприйняття податкових накладних: від 07.07.2017 № 21; від 01.08.2017 № 5; від 14.08.2017 № 7; від 14.08.2017 №8; від 16.08.2017 №9; від 16.08.2017 №10; від 16.08.2017 №11; від 21.08.2017 №12; від 21.08.2017 №13; від 23.08.2017 №14; від 28.08.2017 № 15; від 28.08.2017 № 16; від 28.08.2017 № 17 та зобов'язання їх зареєструвати в ЄРПН датою їх подання.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22 травня 2018 у справі № 808/3610/17 року, залишеного без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2018 року, позов задоволено частково. Суд визнав протиправними дії Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області щодо неприйняття для реєстрації у ЄРПН податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю АЛЛЕР ПРОМ у зв'язку з виявленою помилкою: можливо припинено дію договору про визнання електронних документів . У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

При вирішенні справи № 808/3610/17 судами першої та апеляційної інстанції встановлено наступні обставини.

15 грудня 2016 року між відповідачем та позивачем укладено договір №151220162 про визнання електронних документів, предметом якого є визнання поданих платником податків в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису до органів ДФС засобами телекомунікаційного зв'язку або на електронних носіях, як оригіналу Договір №151220162 від 15.12.2016 складено за типовою формою згідно Інструкції з підготовки та подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженої наказом ДПА України від 10.04.2008 №233, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 квітня 2008 року за №320/15011. ТОВ АЛЛЕР ПРОМ було відправлено засобами електронного зв1язку податкові накладні від 07.07.2017 №21, від 01.08.2017 №5, від 14.08.2017 №7, від 14.08.2017 №8, від 16.08.2017 №9, від 16.08.2016 №10, від 16.08.2017 №11, від 21.08.2017 №12, від 21.08.2017 №13, від 23.08.2017 №14, від 28.08.2017 №15, від 28.08.2017 №16, від 28.08.2017 №17. Проте, в реєстрації податкових накладних було відмовлено. Підставою для відмови вказано: Порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку. Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів .

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов висновку про відсутність у відповідача законних підстав для розірвання в односторонньому порядку договору про визнання електронних документів та не прийняття до реєстрації вказаних податкових накладних.

За приписами частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Враховуючи встановлені обставини рішенням суду, що набрало законної сили у справі №808/3610/17 та визнання судом відсутності у податкового органу законних підстав для розірвання в односторонньому порядку договору про визнання електронних документів та не прийняття до реєстрації податкових накладних: від 07.07.2017 № 21; від 01.08.2017 №5; від 14.08.2017 № 7; від 14.08.2017 №8; від 16.08.2017 №9; від 16.08.2017 №10; від 16.08.2017 №11; від 21.08.2017 №12; від 21.08.2017 №13; від 23.08.2017 №14; від 28.08.2017 № 15; від 28.08.2017 № 16; від 28.08.2017 № 17, прийняте відповідачем податкове повідомлення-рішення від 09.11.2017 року № 0001301210 (форма Н ), яким позивачу донараховано 69196,79 грн. суми податку на додану вартість та штрафну суму в загальному розмірі 16684,12 грн. за порушення граничних строків реєстрації цих податкових накладних, визначених статтею 201 Податкового кодексу України, в Єдиному реєстрі податкових накладних не може бути визнано правомірним.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції неповно встановлено обставини, що мають значення для справи, допущено порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи та є підставою для скасування рішення суду першої інстанції з ухваленням нового рішення про задоволення позову.

Частиною 1 статті 139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, загальний розмір документально підтверджених витрат ТОВ АЛЛЕР ПРОМ - судового збору, що належить до відшкодування, становить 4000грн.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 317, 321,322, 327, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю АЛЛЕР ПРОМ - задовольнити.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2018 року - скасувати.

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 09.11.2017 року № 0001301210 (форма Н ) яким позивачу донараховано 69196,79 грн. суми податку на додану вартість та штрафну суму в загальному розмірі 16684,12 грн. за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних, визначених статтею 201 Податкового кодексу України, в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю АЛЛЕР ПРОМ витрати на оплату судового збору в розмірі 4000грн. (чотири тисячі гривень).

Постанова набирає законної сили з 24.01.2018 та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий - суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров

суддя О.В. Головко