Рішення

від 27.02.2019 по справі 280/454/19

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

27 лютого 2019 року о/об 09 год. 01 хв.Справа № 280/454/19 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Агаєві Р.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (86483, Донецька область, м.Вуглегірськ, вул.Лугова, буд.10; ідентифікаційний номер НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1)

до Приморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (72102, Запорізька область, м.Приморськ, вул.Калинова, буд.98; код ЄДРПОУ 41250093)

про визнання незаконною відмову та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1В.) до Приморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - відповідач), в якому позивач просить суд: 1) визнати незаконною відмову відповідача від 29.12.2018 за №8355/04 щодо невиплати позивачу пенсії у розмірі 7271 грн. 82 коп. за серпень-вересень 2018 року; 2) зобов'язати відповідача виплатити позивачу пенсію у розмірі 7271 грн. 82 коп. за період серпень-вересень 2018 року.

Позивач у позові зазначив, що він є пенсіонером та особою, переміщеною з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. Позивач отримує пенсію за віком. Позивач протиправно недоотримав пенсійні виплати за період серпень-вересень 2018 року.

Позивач просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що ОСОБА_1 по липень 2018 року включно перебував на обліку в Правобережному ОУПФУ (Солом'янський) Пенсійного фонду України м.Київ та отримував пенсію за віком як внутрішньо переміщена особа. 06.07.2018 у зв'язку з переїздом на постійне місце проживання до ІНФОРМАЦІЯ_2 позивач, як внутрішньо переміщена особа, звернувся із заявою на запит пенсійної справи. Приморським ОУПФУ в Запорізькій області 09.07.2018 за вих.№4750/02 надіслано запит пенсійної справи до Правобережного ОУПФУ (Солом'янський) м.Києва та у зв'язку з ненадходження пенсійної справи - повторно було надіслано запит 06.09.2018 за вих.№6074/02 до ГУ ПФУ в м.Києві. Супровідним листом від 05.09.2018 ГУ ПФУ в м.Києві направило макет пенсійної справи ОСОБА_1 та повідомило, що пенсія позивачу виплачена по 31.07.2018. Макет пенсійної справи надійшов до Приморського ОУПФУ в Запорізькій області 11.09.2018. Вказану пенсійну справу взято на облік з 01.08.2018 (тобто з дати припинення виплати пенсії Правобережним ОУПФУ (Солом'янський) м.Києва - 31.07.2018) та поновлено виплату пенсії за віком як внутрішньо переміщеній особі на підставі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 06.07.2018 за №0000573184/НОМЕР_2 та витягу із протоколу засідання комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 31.08.2018 за №22. Станом на 15.02.2019 позивач перебуває на обліку з 01.08.2018 та отримує пенсію як внутрішньо переміщена особа з жовтня 2018 року по теперішній час. Сума пенсії за період з 01.08.2018 по 30.09.2018 нарахована та буде виплачена у встановленому законодавством порядку.

Відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд з'ясував наступне.

Позивач є пенсіонером та йому призначена пенсія.

В обґрунтування позовних вимог позивач надав до суду стосовно себе копії: Паспорта громадянина України ВА820590; Довідки про присвоєння ідентифікаційного номера; Пенсійного посвідчення №2147413055; Довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 06.07.2018 за №0000573184/НОМЕР_2; інших документів.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Конституції України (ст.ст.3, 19, 46), Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (ст.ст.5, 49), Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб (ст.ст.1, 4, 7, 12), постанови Кабінету Міністрів України Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 05.11.2014 за №637 (п.1), Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи , затвердженого 01.10.2014 постановою Кабінету Міністрів України №509 (п.1, п.7-1), Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування , затвердженого 08.06.2016 постановою Кабінету Міністрів України №365 (п.12), Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам , затвердженого 08.06.2016 постановою Кабінету Міністрів України №365 (п.4, 5), та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач є внутрішньо переміщеною особою.

Скасування дії довідки внутрішньо переміщеної особи не може бути підставою для позбавлення конституційного права позивача на отримання соціального захисту, а саме - отримання пенсії.

При цьому, за матеріалами справи вказана довідка позивача не скасовувалась.

Відповідачем не надано до суду доказів наявності обставин передбачених ст.49 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування для припинення виплати позивачу пенсії та відповідного рішення територіального органу Пенсійного фонду України або рішення суду.

Звідси, суд вважає, що відповідачем припинено виплату пенсії позивачу у порушення вимог ст.49 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

При цьому, суд зазначає, що застосування норм Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до спірних правовідносин є пріоритетним, а тому доводи відповідача щодо необхідності застосування норм постанов Кабінету Міністрів України є безпідставними.

Відповідачем не надано до суду доказів не нарахування позивачу пенсії за період 01.08.2018 по 30.09.2018. Як свідчать матеріали справи, позивач з 01.08.2018 перебуває на обліку у відповідача, але фактично пенсію позивачу за період з 01.08.2018 по 30.09.2018 не виплачено.

Не виплату відповідачем фактично позивачу заборгованості по пенсії за період з 01.08.2018 по 30.09.2018 суд вважає не обґрунтованою, оскільки припинення виплати відповідачем пенсії позивачу відбулось протиправно, а, отже, порушені права та інтереси позивача мають бути невідкладно поновлені.

Враховуючи матеріали справи, суд приймає до уваги суми заборгованості по пенсії позивача за період з 01.08.2018 по 30.09.2018, що підтверджуються відповіддю відповідача від 29.12.2018 за №8355/04.

Дана справа відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи №805/402/18 (Пз/9901/20/18) (яке набрало законної сили 04.09.2018).

Звідси, суд враховує при ухваленні рішення у цій справі правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи №805/402/18 (Пз/9901/20/18).

У позовній заяві позивачем заявлена вимога про визнання незаконною відмову відповідача від 29.12.2018 за №8355/04 щодо невиплати позивачу пенсії у розмірі 7271 грн. 82 коп. за серпень-вересень 2018 року.

Однак, відповідь відповідача від 29.12.2018 за №8355/04 щодо невиплати позивачу пенсії у розмірі 7271 грн. 82 коп. за серпень-вересень 2018 року не є рішенням суб'єкта владних повноважень у розумінні п.19 ч.1 ст.4, п.1 ч.1 ст.19 КАС України.

Відтак, суд вважає необґрунтованою позовну вимогу у частині визнання незаконною відмову відповідача від 29.12.2018 за №8355/04 щодо невиплати позивачу пенсії у розмірі 7271 грн. 82 коп. за серпень-вересень 2018 року.

З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Приморське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (72102, Запорізька область, м.Приморськ, вул.Калинова, буд.98; код ЄДРПОУ 41250093) виплатити ОСОБА_1 (86483, Донецька область, м.Вуглегірськ, вул.Лугова, буд.10; ідентифікаційний номер НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) пенсію у розмірі 7271 грн. 82 коп. за період з 01.08.2018 по 30.09.2018.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

У стягненні на користь позивача судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 27.02.2019.

Суддя О.О. Прасов