Ухвала

від 27.02.2019 по справі 817/1641/18

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

27 лютого 2019 року

Київ

справа №817/1641/18

адміністративне провадження №К/9901/4745/19

Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Гриців М.І. під час розгляду касаційної скарги товариства з обмеженою відповідальністю Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс (далі - Товариство) на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2018 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2019 року у справі за позовом Товариства до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, - Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

Восьмий апеляційний адміністративний суд постановою від 15 січня 2019 року залишив без змін рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2018 року про відмову у задоволенні позову.

Товариство не погодилося з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій і 15 лютого 2019 року подало касаційну скаргу про їх скасування.

При вирішенні питання про відповідність касаційної скарги вимогам процесуального закону суд встановив нижченаведене.

Як убачається з матеріалів касаційної скарги, скаргу від імені Товариства підписав представник за довіреністю Пандрак Сергій Богданович.

На підтвердження повноважень вказаного представника Товариство долучило довіреність від 29 січня 2019 року.

30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України від 02 червня 2016 року № 1401-VIII Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя) , яким Конституцію України доповнено статтею 131І.

За положеннями частини третьої статті 131І Конституції України виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.

Відповідно до підпункту 11 пункту 16№ Перехідних положень Конституції України представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131№ та статті 131І цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 01 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 01 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 01 січня 2019 року.

Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01 січня 2020 року.

Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя) , здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.

Відповідно до підпункту 19 пункту 1 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16№ розділу ХV Перехідні положення Конституції України.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Отже, з 01 січня 2017 року представництво іншої особи в суді касаційної інстанції (крім представництва органів державної влади та органів місцевого самоврядування) здійснює виключно адвокат.

Доказів того, що представник Товариства є адвокатом, суду не надано. З дати довіреності і дати ухвалення рішення суду апеляційної інстанції видно, що підписант касаційної скарги набув повноважень представника 29 січня 2019 року, тобто у часі тоді, коли закон вже зобов'язував зацікавлених осіб доручати звернення до Верховного Суду виключно адвокатам.

Такі обставини дають підстави вважати, що касаційна скарга Товариства підписана його представником за відсутності підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва.

У відповідності до пункту 1 частини п'ятої статті 332 КАС касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Оскільки касаційна скарга підписана особою, яка не має права її підписувати, її слід повернути скаржнику.

Керуючись статтею 332 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2018 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2019 року у справі за позовом Товариства до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення повернути скаржнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.І. Гриців