Постанова

від 05.03.2019 по справі 1140/2797/18

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 березня 2019 року м. Дніпросправа № 1140/2797/18

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2018 року (суддя Пасічник Ю.П.) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

третя особа Приватне сільськогосподарське підприємство Нове

про визнання нечинним розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 у жовтні 2018 року звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати нечинним розпорядження від 06.09.2018 про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 14.08.2018, видане начальником відділу з питань призначення та перерахунку пенсій № 12 Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати до пільгового стажу роботи період роботи ОСОБА_1 трактористом-машиністом в колгоспі ім. Кірова, КСП ім. Кірова з 02.07.1982 по 07.03.2000, поновити виплату пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. в ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення ОСОБА_1 з 14.08.2018.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2018 року позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, матеріалами справи підтверджено, що відповідно до протоколу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області № 851 від 21.08.2018 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. в ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення з 14.08.2018. Загальний стаж становить 35 років 2 місяці 18 днів, в тому числі пільговий стаж - 31 рік 5 місяців 18 днів.

Згідно з довідкою ПСП Нове № 2 від 14.08.2018 ОСОБА_1 у період з 01.07.1982 по 07.03.2000 працював за професією тракторист та має пільговий стаж на вказаному підприємстві 17 років 9 місяців 7 днів.

До відповідача 06 вересня 2018 року надійшла заява від керівника ПСП Нове про відкликання вказаної довідки у зв'язку з її невідповідністю.

Розпорядженням начальника відділу з питань призначення та перерахунку пенсій № 12 Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 06.09.2018 припинено виплату пенсії ОСОБА_1 з 14.08.2018 у зв'язку з відкликанням пільгової довідки ПСП Нове № 2 від 14.08.2018 та відповідно відсутністю права на пенсію.

Вважаючи таке розпорядження протиправним, ОСОБА_1 звернувся до суду з відповідним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та доводам апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з п. в ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Положеннями статті 56 Закону України Про пенсійне забезпечення встановлено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до статті 62 Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі

застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять

відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 вказаного Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як вбачається із записів у трудовій книжці та підтверджується архівними довідками КУ Маловисківський районний трудовий архів № 632, № 633, № 634 від 31.07.2018 у період з липня 1982 року по березень 2000 року ОСОБА_1 працював у колгоспі ім. Кірова, КСП ім. Кірова (ПСП Нове є правонаступником) на посаді тракторист. Жодних доказів у спростування вказаних обставин відповідачем не надано.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до частини 1 статті 49 Закону виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, законом встановлений вичерпний перелік підстав, за яких особі може бути припинено виплату пенсії, при цьому закон також містить застереження, що припинення виплати пенсії можливе лише у випадку прийняття відповідного рішення територіальним органом Пенсійного фонду або за рішенням суду.

Відповідачем не доведено наявність підстав, встановлених законом, для припинення позивачеві виплати пенсії, а також самостійно зазначено, що рішення з вказаного приводу не приймалося, припинення виплати пенсії відбулося у зв'язку з отриманням заяви керівника ПСП Нове про відкликання довідки щодо періоду роботи позивача за професією тракторист, що свідчить про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області залишити без задоволення, а рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2018 року в адміністративній справі № 1140/2797/18 - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з 05 березня 2019 року та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров