Ухвала

від 06.03.2019 по справі 464/5480/17

СИХІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ЛЬВОВА

Справа № 464/5480/17

пр.№ 6-а/464/1/19

У Х В А Л А

06 березня 2019 року м.Львів

Сихівський районний суд м.Львова:

в складі : головуючого судді Мички Б.Р.

секретар судових засідань ОСОБА_1

за участю: позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові заяву ОСОБА_2 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №464/5480/17 за позовом ОСОБА_2 до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова про стягнення невиплаченої надбавки до пенсії як реабілітованій особі та компенсації,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення судув адміністративній справі №464/5480/17 за позовом ОСОБА_2 до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова про стягнення невиплаченої надбавки до пенсії як реабілітованій особі та компенсації шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати звіт про виконання судового рішення від 08.02.2018, встановлення строку для подання такого звіту, у випадку неподання звіту - застосування наслідків, передбачених ч.2 ст.382 КАС України. В обгрунтування заяви покликається на те, що 08.02.2018 Сихівським районним судом м.Львова прийнято рішення у вказаній справі, яке набрало законної сили 30.05.2018. Сихівським районним судом м.Львова 20.06.2018 видано виконавчий лист. Вказує, що 25.09.2018 ним подано заяву про стягнення коштів до Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області. 26.10.2018 отримав відмову у виконанні рішення суду. З урахуванням викладеного просить заяву задовольнити.

У судових засіданнях ОСОБА_2 заяву підтримав у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним у ній, просить таку задовольнити.

У судових засіданнях представники Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області - ОСОБА_4 та ОСОБА_3 щодо задоволення заяви заперечили у повному обсязі, надали суду пояснення, аналогічні викладеним у письмових запереченнях, в яких, зокрема, зазначили, що рішенням Сихівського районного суду м.Львова від 08.02.2018 позов задоволено частково, стягнуто з Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова на користь ОСОБА_2 суму невиплаченої надбавки до пенсії у розмірі 23301 грн; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Відповідальними за виконання судового рішення в частині стягнення присуджених коштів є саме органи Державної казначейської служби України, яка відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 №215 є центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, бухгалтерського обліку виконання бюджетів. Оскільки дана сума заборгованості підлягає виплаті через органи казначейської служби в порядку, передбаченому законодавством, тому відсутні підстави для проведення виплати вказаної заборгованості через органи Пенсійного фонду. Вказують, що встановлення контролю за виконанням судового рішення від 08.02.2018 відповідно до ч.1 ст.382 КАС України є правом суду, а не обов'язком.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши її матеріали, суддя приходить до наступного висновку з огляду на таке.

Судом встановлено, що рішенням Сихівського районного суду м.Львова від 08.02.2018 позов задоволено частково; стягнуто з Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова на користь ОСОБА_2 суму невиплаченої надбавки до пенсії у розмірі 23301 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.05.2018 апеляційну скаргу Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова на рішення Сихівського районного суду м.Львова від 08.02.2018 повернуто скаржнику.

20 червня 2018 Сихівським районним судом м.Львова видано виконавчий лист №464/5480/17 про стягнення з Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова на користь ОСОБА_2 суми невиплаченої надбавки до пенсії у розмірі 23301 грн.

Ухвалою Сихівського районного суду м.Львова від 03.08.2018 замінено у виконавчому листі №464/5480/17, виданому 20 червня 2018 року Сихівським районним судом м.Львова, боржника ОСОБА_5 об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

25.09.2018 ОСОБА_6 звернувся до Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області із заявою про стягнення коштів відповідно до виконавчого листа, виданого Сихівським районним судом м.Львова по справі №464/5480/17 від 08.02.2018, що підтверджується копією відповідної заяви.

З листа №20301/08-21 від 17.10.2018 Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області вбачається, що згідно з пунктом 10 Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649, вирішення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику, відтак

черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до органу Пенсійного фонду України.

Листом №7293/13-08 від 26.10.2018 Головне управління Державної казначейської служби України у Львівській області повернуло виконавчий лист ОСОБА_2 на підставі абз.2 пп.1 п.9 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, як такий, що не підлягає виконанню органом казначейства. Черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до органу Пенсійного фонду України. З урахуванням викладеного, для виконання вказаного виконавчого листа та отримання коштів йому необхідно подати його на виконання до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області відповідно до вимог Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649.

Відповідно до пункту 1 Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 (далі - Порядок №649), цей Порядок визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Пунктом 4 Порядку №649 визначено, що черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника.

Відповідно до пункту 5 Порядку №649, для підтвердження суми, що підлягає виплаті, боржник подає до Пенсійного фонду України: документ, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника; копію судового рішення (судових рішень) або виконавчого листа; розрахунок суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником боржника або уповноваженою ним особою.

Пунктом 10 вказаного Порядку передбачено, що виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, відповідач при виконанні рішення Сихівського районного суду м.Львова як орган державної влади зобов'язаний діяти лише в межах чинного законодавства та з врахуванням вимог Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649.

Разом із тим, як встановлено у судовому засіданні, позивач до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із необхідними документами, в тому числі виконавчим листом №464/5480/17 про стягнення з Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова на його користь суми невиплаченої надбавки до пенсії у розмірі 23301 грн не звертався, відтак Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не здійснювало виділення коштів на виконання такого.

Згідно з положеннями ч. 1, 2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Наведена норма процесуального закону не є імперативною та передбачає право суду на власний розсуд, виходячи з фактичних обставин справи, приймати рішення про необхідність чи недоцільність у зобов'язанні суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення. Вирішуючи питання щодо встановлення судового контролю суд враховує, що позивач не пред'являв на виконання до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області копію судового рішення від 08.02.2018 у справі №464/5480/17 та виконавчий лист, виданий на його виконання Сихівським районним судом м.Львова 20.06.2018, в тому числі і відповідно до вимог Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649; особливості покладених на суб'єкта владних повноважень обов'язків згідно з судовим рішенням та його можливості ці обов'язки виконати з дотриманням встановленого чинним законодавством порядку, відтак суд приходить до висновку, що позивачем не доведено необхідності застосування заходів судового контролю до відповідача. Наведене є підставою для відмови в задоволенні вимог заяви.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 243, 256, 295, 382 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

у задоволенні заяви ОСОБА_2 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду- відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку, передбаченому ст.297 Кодексу адміністративного судочинства України та у строки, визначені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України . Апеляційна скарга подається з урахуванням Перехідних положень КАС України .

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України .

Головуючий Б.Р. Мичка