Рішення

від 06.03.2019 по справі 440/477/19

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/477/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Головка А.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання - Крутько О.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Лохвицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, третя особа: Безсалівська сільська рада Лохвицького району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення.

В С Т А Н О В И В:

07 лютого 2019 року ОСОБА_2 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Лохвицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, третя особа: Безсалівська сільська рада Лохвицького району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій від 02.01.2019 № 01.

В обґрунтування своїх вимог зазначив, що відповідачем установлений розмір переплати пенсії у сумі 7919,71 грн, яка утворилася за період з 19.11.2013 по 30.11.2018 у зв'язку з тим, що при подачі звітності Безсалівською сільською радою було невірно вказано ідентифікаційний номер. У зв'язку з цим Лохвицьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області прийнято рішення № 01 від 02.01.2019 про утримання з ОСОБА_2 надміру виплаченої пенсії в розмірі 20 % щомісячно до її повного погашення. Вважає, що дане рішення відповідача є протиправним та таким, що порушує його права, оскільки з його боку будь-яких зловживань, подання неправдивих відомостей тощо допущено не було.

04.03.2019 до суду відповідачем подано відзив на позовну заяву, у якому відповідач наполягав на тому, що спірне рішення прийнято в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією України та законами України /а.с. 25-26/.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, зазначених в позовній заяві.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Третя особа у судове засідання не з'явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. 06.03.2019 до суду надійшла заява про розгляд справи без участі представника сільської ради.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків.

ОСОБА_2 перебуває на обліку в Лохвицькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області та отримує пенсію за віком.

31.10.2018 до Лохвицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області надійшла заява Безсалівської сільської ради Лохвицького району Полтавської області про те, що по застрахованій особі (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) ОСОБА_2, в якого у 2008 році виявлено некоректний реєстраційний номер облікової картки платника податків, виправлену помилку відображено в персоніфікованому обліку, шляхом подачі скасовуючої та початкової звітності від 08.10.2018 /а.с. 28/.

Рішенням Лохвицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про утримання надміру виплачених сум пенсій від 02.01.2019 № 01 установлено, що сума переплати 7919,21 грн утворилася за період із 19.11.2013 по 30.11.2018 у зв'язку із поданням страхувальником недостовірних даних /а.с. 29/.

Листом від 03.01.2019 № 7/04 повідомлено ОСОБА_2 про прийняття рішення про утримання надміру виплаченої суми пенсії в розмірі 20 % пенсії щомісячно до повного погашення /а.с. 30/.

Позивач не погодився із спірним рішенням та оскаржив його до суду.

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог, суд дійшов до наступних висновків.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Згідно зі статтею 103 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII Про пенсійне забезпечення (далі - Закон № 1788-ХІІ) суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Отже, обов'язковою умовою стягнення надміру виплачених пенсій є допущення зловживань з боку пенсіонера та в жодному випадку вказані суми не можуть бути стягнуті у випадку призначення її на підставі недостовірних даних, формування яких не залежить від пенсіонера. В такому разі суми зайво виплаченої пенсії стягуються зі страхувальника.

При цьому, порядок утримання (стягнення) надміру виплачених сум пенсій визначений статтею 50 Закону № 1058-IV та статтею 103 Закону № 1788-ХІІ, за правилами яких суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів ПФУ чи в судовому порядку (не більше як 20 % пенсії).

Зловживанням з боку пенсіонера в розумінні частини першої статті 103 Закону № 1788-ХІІ є, зокрема, подання ним документів з явно неправильними відомостями.

Такий правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду України від 25 жовтня 2016 року (справа № 686/26486/14-а).

Судом встановлено, що підставою для винесення спірного рішення про утримання грошових коштів стало не наявність зловживань з боку пенсіонера при призначенні пенсії, а у зв'язку із поданням страхувальником недостовірних даних.

Суд зазначає, що відповідно до статті 101 Закону № 1788-XII органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Згідно із частиною вісімнадцятою статті 106 Закону № 1058-IV посадові особи суб'єктів солідарної системи та накопичувальної системи пенсійного страхування, винні в порушенні законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Отже, відповідальність за правильність та достовірність документів, що подаються для призначення пенсій, покладено на роботодавця (страхувальника).

Суд зазначає, що здійснюючи обчислення розміру пенсії за період із 19.11.2013 по 30.11.2018 з урахуванням відомостей, поданих Безсалівською сільською радою Лохвицького району Полтавської області, орган пенсійного фонду не був позбавлений можливості перевірити ці відомості шляхом витребування відповідних документів чи інформації з власної ініціативи.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 11 квітня 2018 року у справі № 712/9936/17.

З урахуванням наведеного, статтею 50 Закону № 1058-IV визначений вичерпний перелік підстав для утримання надміру виплачених сум пенсій, а в даному випадку відсутні зловживання з боку пенсіонера.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 (вул. Садова, 77, м. Лохвиця, Полтавська область, 37200, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Лохвицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (вул. Перемоги, 15, м. Лохвиця, Полтавська область, 37200, код ЄДРПОУ 40386115 ), третя особа: Безсалівська сільська рада Лохвицького району Полтавської області (с. Безсали, Лохвицький район, Полтавська область, 37206, код ЄДРПОУ 21048548) про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Лохвицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про утримання надміру виплачених сум пенсій від 02.01.2019 № 01.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 11 березня 2019 року.

Суддя А.Б. Головко