Постанова

від 19.10.2010 по справі 2а-4549/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 2а-4549/10/2370

19.10.2010 р. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого -судді: Паламар П.Г.,

при секретарі: Поштаренко О.І. ,

за участю: представника позивача ОСОБА_1 -за довіреністю, представника відповідача ОСОБА_2 - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом закритого акціонерного товариства „Мехрембуд» до державної податкової інспекції у м. Черкаси про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду, закрите акціонерне товариство „Мехрембуд» просить скасувати податкове повідомлення - рішення державної податкової інспекції у м. Черкаси № 0013461503/0 від 13.09.2010 року.

Свій позов позивач обґрунтовує тим, що 04.04.2003 року між Черкаською міською радою та ЗАТ „Мехрембуд» укладено договір оренди земельної ділянки площею 8595 кв. м. та встановлено річний розмір орендної плати за землю в сумі 3612 грн. За 2008 рік позивачем сплачено 7687 грн. 21 коп. орендної плати за землю, що значно більше, ніж зазначено у договорі, а нарахування додаткової суми орендної плати є безпідставним.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача подала письмові заперечення проти позову та у судовому засіданні просила у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що позивачем порушено вимоги Закону України „Про плату за землю» , що є підставою для застосування штрафних фінансових санкцій, встановлених пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року № 2181-III (далі -Закон № 2181 - ІІІ).

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Закрите акціонерне товариство „Мехрембуд» зареєстроване виконавчим комітетом Черкаської міської ради як юридична особа 11.06.1997 року за № 6410, ідентифікаційний код 05472502.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 14 Закону України „Про систему оподаткування» від 25.06.1991 року № 1251-ХІІ, до переліку загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів) віднесено орендну плату за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Справляння плати за землю, а також відповідальність платників та контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку здійснюється відповідно до Закону України „Про плату за землю» від 03.07.92 року № 2535-XIІ.

Статтею 2 Закону України „Про плату за землю» зі змінами та доповненнями встановлено, що плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати.

Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угод про розподіл продукції, сплачують земельний податок. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Згідно із Законом України „Про плату за землю» об'єктом плати за землю є земельна ділянка, яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник землі і землекористувач, у тому числі орендар, тобто безпосередньо ті юридичні або фізичні особи, яким земля передана у власність або надана в користування, у тому числі на умовах оренди.

Відповідно до статті 14 вищевказаного Закону платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями, подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Платник податків має право подавати щомісячно нову звітну податкову декларацію, що не звільняє його від обов'язку подання податкової декларації до 1 лютого поточного року, у тому числі і на нововідведені земельні ділянки, що не звільняє від обов'язку подання податкової декларації протягом місяця з дня виникнення права на нововідведену земельну ділянку, протягом 20 календарних днів місяця наступного за звітним.

Контроль за справлянням орендної плати до бюджету покладено на податкові органи.

Відповідно до п. п. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 Закону № 2181-III, платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації.

Пунктом 8 розділу ІІ Закону України »Про Державний бюджет України на 2008 рік» № 107-VІ від 28.12.2007 року внесено зміни у ч. 4 ст. 21 Закону України „Про оренду землі» щодо встановлення трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України „Про плату за землю» . Зміни, внесені пунктом 8 розділу II Закону № 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008.

Законом України від 03.06.2008 року № 309-VI внесено зміни до ч. 4 ст. 21 Закону України „Про оренду землі» та визначено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:

- для земель під об'єктами енергетики, які виробляють електричну енергію з альтернативних джерел енергії, та земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України „Про плату за землю» ;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України „Про плату за землю» .

Як вбачається з матеріалів справи, позивач 28.01.2008 року подав до державної податкової інспекції у м. Черкаси податкову декларацію орендної плати за земельну ділянку за 2008 рік, в якій нарахував орендну плату за землю в сумі 7687 грн. 21 коп., що становить 2 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до „Порядку встановлення розмірів річної орендної плати за земельні ділянки, якими Черкаській міській раді надано право розпоряджатися» , затвердженого Рішенням Черкаської міської ради від 31.05.2007 року № 2- 613 „Про плату за оренду землі» , орендна плата за землі будівництва встановлена у розмірі 2 % до нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Рішенням Черкаської міської ради від 22.04.2008 року № 4 - 385 „Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 31.05.2007 року № 2-613 „Про плату за оренду землі» встановлено розмір орендної плати у розмірі 4 % до нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до ч. 2 вказане рішення набуває чинності з 01.01.2008 року.

Пунктом 3.3 розділу 3 договору оренди землі від 04.04.2003 року між Черкаською міською радою та ЗАТ „Мехрембуд» зазначено, що розмір грошової оцінки та орендної плати не є сталим і змінюється у зв'язку з проведенням її щорічної індексації та внесенням змін на підставі вимог діючого законодавства, інших нормативних документів. У таких випадках розмір грошової оцінки земельної ділянки та розмір щорічної орендної плати змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього договору.

Відповідно до акта перевірки від 01.09.2010 року № 334/15-31/05472502 позивачем порушено вимоги п. 4 ст. 21 Закону 161, що призвело до заниження податкового зобов'язання по орендній платі за землю за 2008 рік на 3843 грн. 61 коп.

На підставі вказаного акту ДПІ у м. Черкаси прийняте податкове повідомлення -рішення від 13.09.2010 року № 0013461503/0, відповідно до якого позивачу визначено податкове зобов'язання у сумі 4035 грн. 79 коп., з якої основного боргу 3843 грн. 61 коп. та штрафні (фінансові) санкції 192 грн. 18 коп.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 - 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову закритому акціонерному товариству „Мехрембуд» до державної податкової інспекції у м. Черкаси про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення -рішення № 0013461503/0 від 13.09.2010 року -відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя П.Г. Паламар