Ухвала

від 11.03.2019 по справі 1570/5597/08

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 1570/5597/08

УХВАЛА

11 березня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Одесі заяву виконавця Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Айті-Сервіс до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, Південної митниці, за участю прокуратури Малиновського району м. Одеси, про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди, -

встановив:

25 березня 2008 року ТОВ "Айті Сервіс" звернулось до суду з адміністративним позовом про визнання неправомірною відмову Приморської митниці у наданні висновку про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, щодо суми надмірно сплаченого збору за перебування під митним контролем вантажу згідно з вантажно-митними деклараціями на загальну суму 672177,72 гривень; зобов'язання Південної митниці надати до Головного управління Державного казначейства України в Одеській області висновок про повернення з Державного бюджету України на користь ТОВ "Айті Сервіс" надмірно сплаченого збору за перебування вантажу під митним контролем у розмірі 672177,72 гривень; зобов'язання Головного управління Державного казначейства України в Одеській області здійснити повернення на користь ТОВ "Айті Сервіс" суми надмірно сплачених до бюджету зборів за перебування товарів під митним контролем у розмірі 672177,72 гривень та стягнення з Південної митниці моральної шкоди у сумі 5000 гривень.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 4 березня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.06.2009 року, позовні вимоги задоволено частково: визнано неправомірною відмову Приморської митниці у наданні висновку про повернення Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, щодо суми надмірно сплаченого збору за перебування під митним контролем вантажу згідно з вантажно-митними деклараціями на загальну суму 672177,72 гривень; зобов'язано Південну митницю надати до Головного управління Державного казначейства України в Одеській області висновок про повернення з Державного бюджету України на користь ТОВ "Айті Сервіс" надмірно сплаченого збору за перебування вантажу під митним контролем у розмірі 672177,72 гривень; зобов'язано Головне управління Державного казначейства України в Одеській області здійснити повернення на користь ТОВ "Айті Сервіс" суми надмірно сплачених до бюджету зборів за перебування товарів під митним контролем у розмірі 672177,72 гривень.

30.07.2009 року Одеським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист про зобов'язання Головного управління Державного казначейства України в Одеській області здійснити повернення на корить ТОВ Айті-Сервіс суми надмірно сплачених до бюджету зборів за перебування товарів під митним контролем у розмірі 6712177,72 грн.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26 червня 2012 року рішення попередніх судів (постанову Одеського окружного адміністративного суду від 04.03.2009 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.06.2009 року) скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17 січня 2013 року в задоволенні позовних вимог ТОВ Айті Сервіс відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.10.2014 року: постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2013 року скасовано; прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволено частково, а саме: визнано неправомірною відмову Південної митниці у наданні висновку про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи щодо суми надмірно сплаченого збору за перебування під митним контролем вантажу, згідно з вантажно-митними деклараціями на загальну суму 672177,72 грн.; зобов'язано Південну митницю надати до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області висновок про повернення з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Айті - Сервіс" суми надмірно сплаченого збору за перебування вантажу під митним контролем у розмірі 672177,72 грн.; зобов'язано Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області здійснити повернення на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Айті - Сервіс" суму надмірно сплачених до бюджету зборів за перебування товарів під митним контролем у розмірі 672177,72 грн.; встановлено спосіб виконання рішення суду в частині надання висновку про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних платежів Південною митницею та зобов'язано Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області здійснити повернення надмірно сплачених платежів, яким зарахувати кошти, повернуті 14.08.2009 року на розрахунковий рахунок ТОВ "Айті-Сервіс" в сумі 672177,72 грн., згідно виконавчих листів по справі №2-а-5597/08/1570, виданих на примусове виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.03.2009 року, в рахунок виконання прийнятого рішення, а саме постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 29.10.2014 року, та вважати рішення в цій частині виконаним, у зв'язку з чим виконавчий лист повторній видачі не підлягає. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.03.2016 року: касаційну скаргу Південної митниці, Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області та Першого заступника прокурора Одеської області задоволено; постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.10.2014 року скасовано, а постанову Одеського окружного суду від 17.01.2013 року залишено в силі.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25 травня 2016 року, залишеною в силі ухвалою Вищого адміністративного суду України від 9 серпня 2017 року: заяву Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про поворот виконання рішення суду задоволено; здійснено поворот виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 4 березня 2009 року по справі № 2а-5597/08/1570 шляхом зобов'язання ТОВ Айті-Сервіс повернути до Державного бюджету України 672177 (шістсот сімдесят дві тисячі сто сімдесят сім) грн. 72 коп., що були стягнуті на підставі виконавчого листа №2а-5597/08/15700, виданого Одеським окружним адміністративним судом 30.07.2009 р.

Судом з'ясовано, що 28.02.2019 року до Одеського окружного адміністративного суду поштою надійшла заява головного державного виконавця Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Шульгіної Л.А., вхід. № 7443/19, в якій виконавець просить змінити спосіб і порядок виконання виконавчого листа № 2а-5597/08/1570, що видав Одеський окружний адміністративний суд 18.08.2016 року про здійснення повороту виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 4 березня 2009 року по справі № 2а-5597/08/1570 шляхом зобов'язання ТОВ Айті-Сервіс повернути до Державного бюджету України 672177 (шістсот сімдесят дві тисячі сто сімдесят сім) грн. 72 коп., що були стягнуті на підставі виконавчого листа № 2а-5597/08/15700, виданого Одеським окружним адміністративним судом 30.07.2009 року, в порядку, визначеному діючим законодавством, а саме стягнути з ТОВ Айті-Сервіс (код ЄДРПОУ: 35321585, адреса: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Промислова, 26) до Державного бюджету України 672177 (шістсот сімдесят дві тисячі сто сімдесят сім) грн. 72 коп.

Згідно ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника . Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду .

В судове засідання 07.03.2019 року з розгляду заяви про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення представники стягувача та боржника не прибули. Стягувач та боржник про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином, зокрема, стягувач - повіткою, отриманою представником в суді під розписку (т.5 а.с.153-154), боржник - повісткою, в порядку ст. 129 КАС України, за адресою, зазначеною у заяві, вхід. № 7443/19 від 28.02.2019 року, та в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти Товариства з обмеженою відповідальністю Айті-Сервіс суду не відомі. Будь-яких заяв від стягувача та боржника до суду не надійшло.

В судовому засіданні 07.03.2019 року усною ухвалою, занесеною у протокол судового засідання, судом відмовлено у задоволенні заяви головного державного виконавця Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Шульгіної Л.А., вхід. № ЕП/1734/19 від 06.03.2019 року, про залучення до участі у справі прокуратури Одеської області та прокуратури Малиновського району м. Одеси та про відкладення у зв'язку з цим розгляду справи, по суті, з підстав не відповідності поданої заяви положенням ч. 2 ст. 378 КАС України.

Враховуючи та на підставі наведеного, керуючись положеннями ч. 9 ст. 205, ч. 2 ст. 378 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розглянути заяву головного державного виконавця Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Шульгіної Л.А., вхід. № 7443/19 від 28.02.2019 року, в порядку письмового провадження.

Відповідно до змісту заяви головного державного виконавця Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Шульгіної Л.А., вхід. № 7443/19 від 28.02.2019 року, виконавець посилається на ч. 3 п. 10 ст. 18, ч. 3 ст. 33, ст. 63, ч. 2 ст. 75 Закону України Про виконавче провадження , а також на те, по суті, що виконання рішення суду в спосіб та порядок визначений, виконавчим документом - шляхом зобов'язання ТОВ Айті-Сервіс повернути до Державного бюджету України 672177,72 грн., що були стягнуті на підставі виконавчого листа № 2а-5597/08/15700, виданого Одеським окружним адміністративним судом 30.07.2009 року, на час подання заяви не є можливим, натомість Законом України Про виконавче провадження передбачений спосіб та порядок виконання рішення суду шляхом стягнення коштів з боржника, тощо.

Вивчивши матеріали справи в межах розгляду заяви про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення, суд вважає, що заява головного державного виконавця Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Шульгіної Л.А., вхід. № 7443/19 від 28.02.2019 року, не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що 18 серпня 2016 року Одеським окружним адміністративним судом виданий виконавчий лист № 2а-5597/08/1570 (т.5 а.с.122), відповідно до змісту якого, зокрема:

25 травня 2016 року розглянувши заяву Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про поворот виконання судового рішення по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Айті-Сервіс до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, Південної митниці Державної митної служби України, за участю прокуратури Малиновського району м. Одеси щодо визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди

ухвалив:

Здійснити поворот виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 04 березня 2009 року по справі № 2а-5597/08/1570 шляхом зобов'язання ТОВ Айті-Сервіс повернути до Державного бюджет України 672177 (шістсот сімдесят дві тисячі сто сімдесят сім) грн. 72 коп., що були стягнуті на підставі виконавчого листа № 2а-5597/08/1570, виданого Одеським окружним адміністративним судом 30.07.2009 року .

Також згідно вказаного виконавчого листа: боржник - Товариство з обмеженою відповідальністю Айті-Серві ; стягувач - Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області .

02.02.2017 року старшим державним виконавцем Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Шульгіною Людмилою Анатоліївною прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 53323203, якою відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа по справі № 2а-5597/08/1570, виданого 18.08.2016 року Одеським окружним адміністративним судом про здійснення повороту виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 04 березня 2009 року по справі № 2а-5597/08/1570 шляхом зобов'язання ТО Айті-Сервіс повернути до Державного бюджету України 672177 (шістсот сімдесят дві тисячі сто сімдесят сім) грн. 72 коп., що були стягнуті на підставі виконавчого лиса № 2а-5597/08/15700, виданого Одеським окружним адміністративним судом 30.07.2009 року. (т.5 а.с.129)

Відповідно до змісту вказаної постанови: Боржник - Товариство з обмеженою відповідальністю Айті-Серві ; Стягувач - Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області .

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України, зокрема, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом ) , - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання .

Згідно з п. 10 ч. 3 ст. 18 Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016 року № 1404-VIII (далі - ЗУ № 1404-VIII) виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право звертатися до суду або органу, який видав виконавчий документ, із заявою (поданням) про роз'яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа у випадках, передбачених цим Законом , до суду, який видав виконавчий документ, - із заявою (поданням) про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення , про відстрочку чи розстрочку виконання рішення.

Відповідно до ч. 3 ст. 33 ЗУ № 1404-VIII за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" , мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення .

Згідно з ст. 7 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень від 05.06.2012 року № 4901-VI (далі - ЗУ № 4901-VI) виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа , здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом .

У разі якщо рішення суду , зазначені в частині першій цієї статті , не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження , крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення .

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЗУ № 4901-VI, зокрема, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа ) .

Згідно з ч. 2 ст. 2 ЗУ № 4901-VI дія цього Закону не поширюється на рішення суду, стягувачем за якими є державний орган , державне підприємство, орган місцевого самоврядування, підприємство, установа, організація, що належать до комунальної власності.

Виходячи та на підставі встановлених судом обставин, зокрема, що: стягувачем за виданим 18 серпня 2016 року Одеським окружним адміністративним судом виконавчим листом № 2а-5597/08/1570 є державний орган - Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області; боржником є - Товариство з обмеженою відповідальністю Айті-Сервіс , яке не є юридичною особою у розумінні ЗУ № 4901-VI, оскільки примусова реалізація його майна не забороняється відповідно до законодавства, - дія Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" на даний випадок не поширюється .

Відповідно, цей випадок - не є випадком, передбаченим Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" для звернення державного виконавця до суду із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Інших випадків, встановлених законом для звернення виконавця з відповідною заявою, не наведено та доказів на їх підтвердження не надано.

Враховуючи та на підставі наведеного, суд дійшов висновку, що заява головного державного виконавця Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Шульгіної Л.А., вхід. № 7443/19 від 28.02.2019 року, - є необґрунтованою, не доведеною та законодавчо безпідставною, відповідно, такою, що не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Керуючись ст.ст. 205, 243, 256, 294, 295, 378, Розділом VІІ Перехідних положень КАС України, суд -

постановив:

В задоволенні заяви головного державного виконавця Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Шульгіної Л.А., вхід. № 7443/19 від 28.02.2019 року, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.Г. Цховребова